در امپراتوری روم متاخر ، که معمولاً بین سال‌های 284 تا 641 پس از میلاد برمی‌گردد، ناحیه حاکمیتی منطقه‌ای که به اسقف رومی یا مدنی معروف است از گروهی از استانها تشکیل می‌شد که هر کدام توسط یک ویکاریوس ، که نمایندگان بخشداران پراتوری (که مستقیماً حکومت می‌کردند) تشکیل می‌شد. اسقف هایی که در آن ساکن بودند). در ابتدا دوازده اسقف وجود داشت که در پایان قرن چهارم به چهارده رسید.
واژه اسقف از کلمه لاتین : dioecēsis گرفته شده است که از یونانی : dioíkēsis ( διοίκησις ) به معنای "اداره"، "مدیریت"، "منطقه کوچک" یا "گروه استان" گرفته شده است.
دو اصلاح عمده در تقسیمات اداری امپراتوری در دوران تترارشی انجام شد . [1]
اولین مورد، ضرب تعداد استانها بود که از زمان آگوستوس تا حد زیادی بدون تغییر باقی مانده بود ، از 48 در آغاز سلطنت دیوکلتیان به حدود صد استان در زمان کناره گیری او. [2] تکثیر استان ها احتمالاً به دلایل نظامی، مالی و اقتصادی صورت گرفته است. [3] [2] والی را به شهرهایی نزدیک کرد که مسئول اخذ مالیات بودند. همچنین قدرت فرمانداران و خودمختاری شهرها را محدود کرد. [4] در همان زمان، وضعیت استان ها منظم شد. مصر موقعیت منحصربه‌فرد خود را از دست داد و به سه استان تقسیم شد، [3] در حالی که ایتالیا «استانی‌شده» شد - مناطق شماره‌گذاری‌شده توسط آگوستوس نام‌هایی دریافت کردند و توسط اصلاح‌کنندگان اداره می‌شدند . [2] تمایز بین استان های سناتوری و امپراتوری لغو شد و از این پس همه فرمانداران توسط امپراتور منصوب شدند. [1]
به منظور جبران تضعیف استان ها و حفظ پیوند مرکز شاهنشاهی و استان های منفرد، اسقف نشین ها به عنوان یک تقسیم بندی سرزمینی جدید بالاتر از سطح استان ایجاد شدند. [1] [5] امپراتوری به دوازده اسقف تقسیم شد. بزرگترین آنها، اسقف نشین شرق ، شامل شانزده استان بود . هر اسقفی توسط یک agens vices prefectorum pretorio (نمایندگان موقت بخشداران پراتوری) یا به سادگی Vicar ( vicarius ) تحت فرمانروایی پراتور اداره می شد ، اگرچه برخی از استان ها مستقیماً توسط بخشدار پراتوری اداره می شدند. [6] این جانشینان قبلاً نمایندگان موقت بخشداران بودند، اما اکنون به مناصب دائمی و منظم تبدیل شدند. [1] معاون فرمانداران ایالتی را کنترل می‌کرد (که با عنوان‌های مختلف کنسول‌ها ، اصلاح‌کنندگان ، پرزیدها ) و درخواست‌های تجدیدنظر در مورد پرونده‌هایی که در سطح استان تصمیم‌گیری می‌شد را می‌شنید (طرفین می‌توانستند تصمیم بگیرند که آیا به نایب یا بخشدار پراتوری شکایت کنند). [7] استان‌هایی که توسط معاونان اداره می‌شدند ( آفریقا و آسیا ) خارج از صلاحیت معاونان باقی ماندند. [8] مانند شهرهای روم و قسطنطنیه که در عوض توسط یک پرائفکتوس اربی اداره می شدند . [9] معاونان هیچ قدرت نظامی نداشتند. نیروهای مستقر در اسقف‌ها تحت فرماندهی یک قوه نظامی قرار گرفتند ، که مستقیماً تحت کنترل ارتش نظامی بود و مسئول دوزهایی بود که فرماندهی نظامی استان‌های منفرد را بر عهده داشتند.
بسیاری از محققان مدرن تاریخ معرفی اسقف‌ها را به سال‌های 296-297 پس از میلاد می‌گذارند. [10] [11] به نظر می رسد بخشی از لاکتانتیوس که به دلیل آزار و اذیت مسیحیان با دیوکلتیان دشمنی داشت ، وجود vicarii praefectorum را در زمان دیوکلتیانوس نشان می دهد:
و برای اینکه همه چیز پر از وحشت شود، استان ها نیز تکه تکه شدند. بسیاری از فرمانداران و ادارات بیشتر در مناطق جداگانه و تقریباً هر شهر، و همچنین بسیاری از دلایل منطقی ، Magistri ، و vicarii preefectorum که همه اعمال مدنی آنها بسیار نادر بود، اما محکومیت ها و ممنوعیت های آنها رایج بود، و مالیات های بی شماری که دریافت می کردند، وجود نداشت. بسیار مکرر و ثابت، و خسارت ناشی از این مالیات غیر قابل تحمل بود.
- Lactantius، De Mortibus Persecutorum 7.4
بنابراین لاکتانتیوس به vicarii praefectorum اشاره می کند که قبلاً در زمان دیوکلتیان فعال بوده است. منابع دیگر از سلطنت دیوکلتیانوس یکی از Aurelius Agricolanus را نام می برند که agens vices vices prefectorum pretorio فعال در اسپانیا بود و صدیبی به نام مارسلوس را به دلیل مسیحیت خود محکوم به اعدام کرد، و همچنین Aemilianus Rusticianus را که به عقیده برخی از محققان اولین کسی بود. جانشین حوزه اسقف شرق که ما می شناسیم. لاکتانتیوس همچنین از یکی از سوسیانوس هیروکلس به عنوان یک جانشین سابق فعال در شرق در این دوره یاد می کند. سپتیمیوس والنتیو نیز به‌عنوان agens vices prefectorum pretorio رم بین سال‌های 293 و 296 تأیید شده است. با این حال، این منابع ثابت نمی‌کنند که این معاونت‌ها یا معاونان کارگزار قبلاً مسئولیت اسقف‌هایی با قلمروی کاملاً مشخص و پایدار را بر عهده داشته‌اند. [11] به ویژه سپتیمیوس والنتیو قطعاً فرمانده گارد پراتوریان در دوره‌ای بود که بخشدار پراتوری در شهر غایب بود، اما مسئول ایتالیا سابربیکاریا نبود . به گفته زوکرمن، در عوض، تاریخ تأسیس اسقف‌ها باید به حدود سال 14/313 پس از میلاد مسیح، پس از الحاق ارمنستان به امپراتوری روم و ملاقات کنستانتین و لیسینیوس در مدیولانوم باشد . [12] [13] [ وزن نامناسب؟ - بحث ] این موضوع همچنان بحث برانگیز است.
کنستانتین اول از سال 310 یکی از آگوستی های امپراتوری و از سال 324 تنها فرمانروای کل ایالت بود. در طول سلطنت خود، او اصلاحات اساسی بسیاری را انجام داد که سازمان اداری و نظامی امپراتوری را ایجاد کرد که تا سقوط امپراتوری روم غربی ادامه داشت .
اصلاحات ارضی اصلی که توسط کنستانتین انجام شد، به عنوان بخشی از فرآیند آزمون و خطا، [14] «منطقه‌ای کردن» استان پراتورین بود . تا آن زمان، یک یا دو بخشدار پراتوری به عنوان وزیر ارشد کل امپراتوری، با مسئولیت‌های نظامی، قضایی، و مالی خدمت کرده بودند. [14] [15]
تمرکز سیاسی تحت حکومت کنستانتین، که با اتحاد مجدد کل امپراتوری تحت حکومت او به اوج خود رسید، منجر به «تمرکززدایی اداری» شد. [14] یک امپراتور واحد نمی‌توانست همه چیز را کنترل کند، بنابراین بین سال‌های 326 و 337، کنستانتین به‌تدریج فرماندار پراتوری «وزارتی» را به یک بخشدار «منطقه‌ای» تبدیل کرد، که مسئول قلمرو خاصی بود که شامل چندین اسقف‌نشین بود و «پریتورین» نامیده می‌شد. ( praefectura pretorio ). [14]
این بخشداران پراتوری بر جانشینان و فرمانداران استان ها اختیار داشتند. [16] [17] پل پتی استدلال می کند که اسقف نشین ها "خود تا حدی از قبل" استان های منطقه ای پراتورین را ترسیم می کردند. [8] بنابراین، ایجاد استان‌های پراتوری، سودمندی اسقف‌ها را کاهش داد. ارتباط مستقیم بین بخشداران و فرمانداران، ویکارها را دور زد و باعث کاهش قدرت آنها شد. آنها به طور فزاینده ای به مأمورانی تبدیل شدند که اراده فرمانداران پراتورین را اجرا می کردند. با این حال، علیرغم کاهش اهمیت آنها، جانشینان نقش مهمی در سلسله مراتب دربار ایفا کردند - کنستانتین آنها را به درجه clarissimi (بین کنسول ها و پروکنسولارها ) ارتقا داد. [18]
دلیل دیگر تضعیف نیابت ها، اعزام منظم کمیت ها بود که از نایب ها پیشی می گرفتند و احتمالاً نقش بازرسی رفتار آنها را داشتند. [18]
احتمالاً این کنستانتین در سال 312 بود که agens vices prefectorum pretorio رم را که فرمانده نیروهای مستقر در شهر در زمان غیبت بخشدار پراتوری از دوره Severan بود ، به معاون مدنی ایتالیا Suburbicaria تبدیل کرد . غیرنظامی کردن او از شهر پس از پیروزی بر ماکسنتیوس . بنابراین، در زمان کنستانتین، اسقف نشین ایتالیا به دو بخش نیابتی ایتالیا سابربیکاریا در جنوب و ایتالیا آنوناریا در شمال، به ترتیب تحت مدیریت vicarius urbis Romae و vicarius Italiae تقسیم شد . همانطور که Laterculus Veronensis و Notitia Dignitatum نشان می‌دهند، Italia Suburbicaria و Italia Annonaria اسقف‌نشین‌های قانونی نبودند ، بلکه در یک اسقف ایتالیایی واحد بودند. [6] کنستانتین اول نیز در سال 327 اسقف نشین موزیا را به اسقف های داکیا و مقدونیه تقسیم کرد [6] .
در زمان امپراتور والنس (364-378)، اسقف نشین مصر از اسقف نشین شرق جدا شد. [6] Notitia Dignitatum نشان می دهد که در مقطعی، اسقف نشین گل سرکوب شد و به اسقف استان Septem Provinciae ادغام شد .
بر اساس Notitia Dignitatum ، اسقف‌های داکیا و ایلیریکوم نیابتی نداشتند، اما مستقیماً توسط بخشدار پراتوری ایلیریکوم اداره می‌شد . قبل از سرکوب، اسقف نشین گول نیز به نظر می رسد که مستقیماً توسط بخشدار پراتوری گال اداره می شده است . [7] در واقع، به گفته جونز، اسقف نشینی که هر بخشدار پراتوری در آن مستقر بود، عموماً تحت کنترل مستقیم آنها بود، به جز اسقف نشین تراکیا که توسط یک جانشین Thraciarum اداره می شد، حتی اگر بخشدار پراتوری شرق اختیار خود را داشت. کرسی در اسقف نشین [6] عنوان جانشین در همه استان ها به کار می رفت، به جز اسقف شرق که توسط قوم شرقی اداره می شد و مصر که همچنان توسط یک بخشدار اداره می شد .
جانشینان تئودوسیوس اول تغییرات کمی در بخش‌های اداری امپراتوری ایجاد کردند. چند استان بیشتر تقسیم شدند. به عنوان مثال، استان های اپیروس ، غلاطیه ، فلسطین و تبایس به دو قسمت تقسیم شدند. در آغاز قرن ششم، ایالت اگیپتوس نیز به دو بخش تقسیم شد. معاونت جداگانه دیوارهای بلند در تراکیه توسط آناستاسیوس اول (491-518) ایجاد شد .
در حدود پایان قرن پنجم، اکثریت اسقف‌های امپراتوری روم غربی ، پس از تأسیس پادشاهی‌های بربر ، از کار افتادند . هیچ مدرکی مبنی بر اینکه فرانک ها و بورگوندی ها سیستم ایالتی روم را حفظ کردند وجود ندارد . ویزیگوت‌ها و وندال‌ها استانها را حفظ کردند (که توسط رکتورها یا هیئت‌های قضایی اداره می‌شدند ) ، اما نه اسقف‌ها یا استانها. [19] در ایتالیا، Odoacer و سپس پادشاهان Ostrogothic ، به ویژه تئودریک ، اساساً سیستم استانی روم، از جمله استان پراتوری ایتالیا و دو معاونت ایتالیا Annonaria و Italia Suburbicaria، و همچنین استان‌های مختلفی را که شامل می‌شدند، حفظ کردند. هنگامی که تئودریک پروونس را در سال 508 فتح کرد، او همچنین اسقف گول ها را مجدداً تأسیس کرد که دو سال بعد با پایتختی در آرلاته به مقام ریاست جمهوری ارتقا یافت . این استان پراتورین در سال 536، در زمان سلطنت ویتیژس ، پس از واگذاری پروونس به فرانک ها، لغو شد. منطق پشت سر حفظ نظام استانی روم توسط اودوآسر و تئودریک این بود که آنها رسماً نایب السلطنه امپراتور روم در قسطنطنیه بودند، که برای آنها ایتالیا اسماً همچنان بخشی از امپراتوری روم بود. دفاتر غیرنظامی، از جمله جانشینان، پریزیدها ، و بخشداران پراتوری، همچنان مملو از شهروندان رومی بودند، در حالی که بربرهای بدون تابعیت از نگهداری آنها منع شدند. به گفته کاسیودوروس ، با این حال، اقتدار ویکاریوس اربیس روم کاهش یافت: در قرن چهارم، او دیگر ده استان ایتالیا سابربیکاریا را کنترل نمی‌کرد، بلکه فقط زمین‌هایی را در 40 مایلی شهر رم کنترل می‌کرد. [20]
در سال‌های 535–536، ژوستینیان تصمیم گرفت اسقف‌های شرق ، آسیا و پونتوس را لغو کند . معاونین آنها به فرمانداران ساده استانی تنزل یافتند. [21] به عنوان مثال، کومس اورینتیس (کنت شرق) عنوان فرماندار سوریه I شد ، در حالی که نایب‌های آسیا و پونتوس به ترتیب فرماندار فریجیا پاکاتیانا و گالاتیا اول با عنوان Comes Iustinianus و غیرنظامی شدند. و قدرت های نظامی [22] در ماه مه 535، ژوستینیانوس نیابت های تراکیه و دیوارهای بلند را لغو کرد تا با پایان دادن به درگیری های مداوم بین دو نایب، دفاع از دیوارهای بلند را بهبود بخشد. او اداره اسقف نشین تراکیه را به یک پراتور یوستینیانوس با اختیارات غیرنظامی و نظامی سپرد. [23] [24] یک سال بعد، به منظور بهبود کارایی نیروهای تدارکاتی مستقر در تراکیه، یک استان جدید به نام استان جزایر معرفی شد که توسط یک quaestor exercitus (Quaestor of ارتش) اداره می شد. اودسا . این استان شامل استان های موزیا دوم ، اسکیتیه صغیر، اینسوله ( سیکلادها )، کاریا و قبرس بود . [23] [24] در سال 539، ژوستینیانوس اسقف نشین مصر را نیز منسوخ کرد، و آن را به پنج منطقه مستقل (گروه های استان) تقسیم کرد که توسط دوک هایی با اقتدار نظامی و غیرنظامی اداره می شدند، که زیردستان مستقیم بخشدار پراتوری شرق بودند. بخشدار مصر، که پیش از این مسئول کل اسقف بود، به dux augustalis تغییر نام داد و تنها بر استان های Aegyptus I و Aegyptus II کنترل داشت. [25] اساساً، تغییرات در سیستم استانی که توسط ژوستینیانوس انجام شد، انگیزه پایان دادن به درگیری بین مقامات غیرنظامی و نظامی بود، و بنابراین از اصل دیوکلتیان مبنی بر جداسازی کامل قدرت غیرنظامی و نظامی دور شد. به گفته JB Bury ، ژوستینیان در قرن هفتم این موضوع را پیش بینی کرد. [26] بعلاوه، ژوستینیانوس با لغو اسقف‌ها، تلاش کرد تا بوروکراسی را ساده کند و همزمان هزینه‌های دولت را کاهش دهد، و خاطرنشان کرد که نیابت‌ها زائد شده‌اند، زیرا دادگاه‌های استیناف آنها کمتر مورد استفاده قرار می‌گرفتند و فرمانداران استان می‌توانستند مستقیماً توسط آنها کنترل شوند. بخشدار پراتوری، با استفاده از به اصطلاح tractatores. [27]
برخی از تصمیمات ژوستینیان متعاقبا مورد بازنگری قرار گرفت. در واقع، سیزده سال پس از اصلاحات سال 535، در سال 548، ژوستینیانوس به دلیل مشکلات جدی داخلی تصمیم به تأسیس مجدد اسقف نشین پونتوس گرفت. به نایب پونتوس نیز قدرت نظامی داده شد تا به طور مؤثر با دزدانی که منطقه را مورد حمله قرار داده بودند مقابله کند. [24] در همان دوره، پنج استان اسقف نشین سابق آسیا که توسط دزدان آلوده شده بودند ( لیکائونیا ، پیسیدیا ، لیدیا ، و دو فریگیه ) تحت صلاحیت یک بیوکولیت (جلوگیری از خشونت) قرار گرفتند. برای حفظ نظم در منطقه [28] صلاحیت این مقام در سال 553 فقط به لیکاونیا و لیدیا کاهش یافت، زیرا سه استان دیگر آرام شده بودند. [28] رمان 157 سال 542 پس از میلاد، در مورد اسروئن و بین النهرین خطاب به Comes Orientis است ، که نشان می دهد که بخش شمالی اسقف نشین سابق شرق در این دوره تحت اقتدار Comes Orientis باقی مانده است . [28] علاوه بر این، به نظر می رسد از این واقعیت که یک جانشین تراکیه دوباره در سال 576 گواهی شده است، همچنین به نظر می رسد که اسقف نشین تراکیا در مقطعی احیا شده است - شاید حتی در زمان ژوستینیانوس. [28]
هنگامی که آفریقا و ایتالیا دوباره فتح شدند، ژوستینیان استان پراتوری آفریقا را تأسیس کرد ، در حالی که استان پراتوری ایتالیا پس از جنگ گوتیک به دست امپراتوری بازگشت . کل قلمرو امپراتوری در آفریقا، که در قرن چهارم و پنجم میلادی اسقف نشین آفریقا بود ، به این ترتیب به مقام ریاست ارتقاء یافت. به اسقف ها تقسیم نمی شد. بعید است که استان پراتوری ایتالیا دوباره در دوره بیزانس به دو بخش نیابتی تقسیم شده باشد. [20] اقتدار دو جانشین ایتالیایی قطعاً در مقایسه با قرن پنجم بسیار کاهش یافته بود. [20]
جانشینان ژوستینیان به سیاست او برای تمرکز قدرت غیرنظامی و نظامی در دستان یک فرد ادامه دادند. موریس (582-602) استان‌های قدیمی ایتالیا و آفریقا را به اگزارشی تبدیل کرد که توسط یک اگزارش اداره می‌شد که هم قدرت نظامی و هم غیرنظامی را در اختیار داشت. به نظر می رسد که جانشینان و سایر مقامات غیرنظامی بیشتر اهمیت خود را برای اگزارش ها و زیردستانشان از دست داده اند، اما تا اواسط قرن هفتم پس از میلاد ناپدید نشدند. پس از سال 557، هیچ سابقه ای از vicarii در ایتالیا وجود ندارد ، اما در نامه های پاپ گرگوری اول از دو نایب رئیس بخشدار پراتوری ایتالیا با کرسی های خود در جنوا و رم نام برده شده است . [20] [الف] این رذیلت‌های کارگزاران ایتالیایی دیگر پس از نیمه اول قرن هفتم تأیید نشده است. [29]
در قرن هفتم، در نتیجه استقرار اولین مضامین (مناطق نظامی که توسط یک استراتژیک با اقتدار نظامی و غیرنظامی اداره می شد) و تهاجمات اعراب و اسلاوها، استان های پراتوری شرق و ایلیریکوم ناپدید شدند. آخرین گواهی قطعی از یک بخشدار شرق شرق در سال 629 است، در حالی که ایلیریکوم تا پایان قرن هفتم زنده ماند، اما بدون هیچ قدرت مؤثری زیرا اکثر بالکان، به غیر از تسالونیکی ، تحت سلطه اسلاوها قرار گرفته بودند. بنابراین بخشدار ایلیریکوم به بخشدار پراتوری تسالونیکی تغییر نام داد. در همان دوره، اسقف نشین های داکیا و مقدونیه سرانجام در نتیجه از دست دادن تقریباً تمام قلمرو خود ناپدید شدند. با این حال، Taktikon Uspenskij که در آغاز قرن 9 نوشته شده است، از یک بخشدار پراتوری قسطنطنیه و پروکنسول ( anthypatoi ) از مضامین یاد می کند، که نشان می دهد که استان پراتوری شرق با وجود از دست دادن بیشتر بخش ها، به حیات خود ادامه داد. اختیارات قبلی خود را داشت و تنها چند کارکرد قضایی داشت. [30] اگر اسقف‌ها وظایف مالی خود را در طول قرن‌های 6 و 7 از دست دادند، ممکن است گروه‌بندی‌های جدیدی از استانها تحت مدیریت قضایی یک پروکنسول ( anthypatos ) جایگزین شوند. [31] استان ها تحت مضامین تا نیمه دوم قرن نهم به حیات خود ادامه دادند. [32]
ویکاریوس یک مقام عالی بود که توسط امپراتور منصوب می شد و فقط در برابر او پاسخگو بود. [5] [10] این موقعیت در اختیار افراد عادل بود که به آنها رتبه perfectissimus (قبل از egregii و بعد از eminentissimi ) داده می شد. [33] بنابراین، از نظر رتبه، نایب‌ها از فرمانداران استان‌های سناتوری ( کنسولری‌ها ) پایین‌تر بودند، اگرچه آنها باید بر آنها قدرت سیاسی اعمال می‌کردند. رنه رمون پیشنهاد می‌کند که این تناقض با ارتقای معاونینی که حوزه‌های اسقف‌شان شامل استان‌هایی با فرمانداران سناتوری بودند تا درجه clarissimus حل شد ، اما هیچ مدرکی برای این موضوع وجود ندارد. [34] کنستانتین کبیر آنها را در 324-325 به درجه سناتوری clarissimus ارتقا داد. [35]
در ابتدا، اختیارات نایب‌ها قابل توجه بود: آنها فرمانداران را کنترل و نظارت می‌کردند (به غیر از سرکنسول‌هایی که بر آسیا و آفریقا حکومت می‌کردند)، جمع‌آوری مالیات را اداره می‌کردند، در امور نظامی به منظور تقویت مرزها مداخله می‌کردند، و در مورد درخواست‌های تجدیدنظر قضاوت می‌کردند. [8] آنها تحت کنترل بخشدار پراتورین نبودند، بلکه فقط تحت کنترل خود امپراتور بودند. درخواست تجدید نظر از تصمیمات قانونی آنها مستقیماً به امپراتور رفت. [18] از آنجایی که آنها مسئول یکپارچگی بودجه‌های اسقف‌نشین جهانی بودند که توسط استانها تهیه می‌شد، در سال‌های 328-329 پس از میلاد به آنها اختیارات نظارت و تجدیدنظر بر مقامات خزانه‌داری و املاک سلطنتی داده شد، اما نتوانستند در آنها دخالت کنند. کسب و کار معمولی دفاتر سه وزارتخانه منطقه‌ای در همان شهرها یا شهرستان‌ها مستقر بودند: این امر کار ستادهای حوزه را تسهیل می‌کرد که باید حجم عظیمی از کارهای مالی و قضایی را از سطح استان قبل از ارسال به استانها حسابرسی و پردازش می‌کردند. او وظیفه تنظیم و کنترل فرمانداران را بر عهده داشت. انطباق دقیق از مقاماتی که به طور جزئی یا کامل بر آن ها اختیار داشته است با همکاری مقامات منطقه ای حوزه های قضایی مربوطه. پردازش مقادیر عظیمی از اطلاعات قضایی و مالی قبل از ارسال به استان. اقتدار اضافی واقعاً نایب‌ها را به بخشداران کوچک تبدیل کرد. این موقعیت از دهه های اول قرن پنجم کاهش یافت زیرا امپراطورها به ترتیب به ترتیب دو طبقه فرماندار- فرماندار به جای سطح 3 با اسقف نشین به عنوان سطح منطقه ای بازگشتند زیرا مقامات مالی برای ستاد مرکزی در استان ها مستقر شدند. تغییر به بخش عمده‌ای از جمع‌آوری مالیات در طلا، میزان کاغذبازی و نیازهای حمل و نقل را ساده کرد. [36]
جانشینان نقش واقعی نظامی نداشتند و هیچ نیرویی تحت فرمان خود نداشتند که در مقایسه با سیستم استانی آگوستا تازگی قابل توجهی بود. هدف این بود که قدرت نظامی و غیرنظامی را از هم جدا کنند و در نتیجه از شورش ها، جنگ های داخلی جلوگیری کنند و ارتش را تابع فرماندهی غیرنظامی قرار دهند.