اشغال نظامی که اشغال جنگ طلبانه یا به سادگی اشغال نیز نامیده می شود ، کنترل خصمانه موقتی است که توسط دستگاه نظامی یک قدرت حاکم بر سرزمینی که خارج از مرزهای قانونی قلمرو مستقل آن قدرت حاکم است اعمال می شود. [1] [2] [3] [4] پس از آن منطقه تحت کنترل به عنوان سرزمین اشغالی شناخته می شود ، با قدرت حاکم، اشغالگر . [5] اشغال از ضمیمه و استعمار متمایز می شود زیرا یک ساختار قدرت است که اشغالگر قصد دارد آن را فقط به طور موقت در جای خود نگه دارد. [4] [6] در بسیاری از موارد، اشغالگر ممکن است یک دولت نظامی برای تسهیل اداره سرزمین اشغالی ایجاد کند، اگرچه این پیش شرط لازم برای انجام اشغال نیست. [7]
قواعد اشغال در توافقنامه های بین المللی مختلف مشخص شده است - در درجه اول کنوانسیون لاهه 1907 ، کنوانسیون ژنو ، و همچنین با رویه دیرینه دولتی. کنوانسیون‌های بین‌المللی مربوط، کمیته بین‌المللی صلیب سرخ و معاهدات مختلف دانشمندان نظامی دستورالعمل‌هایی را در مورد موضوعات مربوط به حقوق و وظایف قدرت اشغالگر، حمایت از غیرنظامیان، رفتار با اسیران جنگی ، هماهنگی تلاش‌های امدادی ارائه می‌کنند. ، صدور اسناد مسافرتی ، حقوق مالکیت مردم، رسیدگی به اشیاء فرهنگی و هنری، مدیریت پناهندگان و سایر مواردی که قبل و بعد از پایان مخاصمات در جریان درگیری مسلحانه از اهمیت بالایی برخوردار است. کشوری که درگیر یک اشغال نظامی می شود و هنجارهای مورد توافق بین المللی را زیر پا می گذارد، با خطر سرزنش، انتقاد یا محکومیت مواجه می شود. در دوران معاصر، شیوه های اشغال تا حد زیادی به بخشی از حقوق بین الملل عرفی تبدیل شده و بخشی از حقوق جنگ را تشکیل می دهد .
از زمان جنگ جهانی دوم و تأسیس سازمان ملل متحد ، در حقوق بین‌الملل رویه رایجی بوده است که در مواردی که اشغالگر تلاش می‌کند با یا بدون حمایت یا به رسمیت شناختن سایر قدرت‌ها، سرزمین‌های اشغالی را به‌عنوان اشغال‌شده به رسمیت بشناسد. مدت زمان موقت مورد انتظار ساختار قدرت مستقر قلمرو، یعنی دائمی کردن آن از طریق الحاق (رسمی یا غیر رسمی) و امتناع از به رسمیت شناختن خود به عنوان یک اشغالگر. بعلاوه، اگر دو یا چند قدرت در مورد وضعیت آن سرزمین با یکدیگر اختلاف نظر داشته باشند، این مسئله که آیا یک سرزمین اشغال شده است یا خیر، بحث برانگیز می شود. چنین اختلافاتی اغلب به خودی خود به عنوان مبنایی برای درگیری های مسلحانه عمل می کند.
یک اصل مسلط که مبارزان را در طول تاریخ هدایت می کرد این بود که "غنایم متعلق به پیروزی است". [8] Emer de Vattel ، در قانون ملل (1758)، تدوین اولیه تمایز بین الحاق قلمرو و اشغال نظامی را ارائه کرد، که دومی به دلیل حق طبیعی دولت ها برای «تداوم وجود» موقتی تلقی می شود. ". [8] با توجه به قانون بین‌المللی اشغال، ویرایش دوم (2012) ایال بنونیستی، «پایه‌ای که کل قانون [مدرن] اشغال بر آن استوار است، اصل غیرقابل انصراف حاکمیت از طریق اقدام یکجانبه یک قدرت خارجی است. و از این اصل] محدودیت‌های ساختاری اساسی که حقوق بین‌الملل بر سرنشینان تحمیل می‌کند سرچشمه می‌گیرد.» [9]
کنوانسیون لاهه 1907 این قوانین عرفی را به ویژه در چارچوب "قوانین و آداب و رسوم جنگ در زمین" (لاهه 4) تدوین کرد. 18 اکتبر 1907: "بخش سوم اقتدار نظامی بر قلمرو دولت متخاصم". [10] در دو ماده اول آن بخش آمده است:
هنر 42.
قلمرو زمانی اشغال شده تلقی می شود که عملاً تحت اختیار ارتش متخاصم قرار گیرد.
اشغال فقط به قلمرویی که چنین اختیاری در آنجا ایجاد شده و قابل اعمال است گسترش می یابد.
هنر 43.
اقتدار قدرت مشروع که در واقع به دست متصرف رسیده است، متصرف تمام اقداماتی را که در اختیار دارد برای بازگرداندن و تضمین تا حد امکان نظم و امنیت عمومی و در عین حال احترام به عمل خواهد آورد، مگر اینکه مطلقاً جلوگیری از قوانین جاری در کشور.
در سال 1949 این قوانین حاکم بر اشغال قلمرو دولت دشمن با تصویب کنوانسیون چهارم ژنو (GCIV) بیشتر گسترش یافت. بخش اعظم GCIV مربوط به غیرنظامیان محافظت شده در سرزمین های اشغالی است و بخش III: سرزمین های اشغالی بخش خاصی است که این موضوع را پوشش می دهد. تحت GCIV، غیرنظامیان محافظت شده به طور کلی عبارتند از: [11]
اتباع یک کشور دشمن که امضاکننده یا ملحق به GCIV نیستند توسط آن محافظت نمی شوند. شهروندان بی طرفی که در سرزمین اصلی یک کشور متخاصم هستند، اگر کشور مبدأ آنها روابط دیپلماتیک داشته باشد یا در جاهای دیگر خارج از سرزمین اشغالی باشد، محافظت نمی شوند. [nb 1] اتباع یک کشور متخاصم (متحد) که روابط دیپلماتیک با یک کشور متخاصم دارد، از حمایت در هر دو مکان مستثنی هستند. [11]
در مورد اینکه آیا تعریف اشغال نظامی در هر جای دیگری صدق می کند یا خیر، دستورالعمل قانون جنگ وزارت دفاع ایالات متحده (DOD) 2023 می گوید: «قانون اشغال متخاصم عموماً در مورد (1) تهاجم صرف؛ (2) آزادی اعمال نمی شود. (3) درگیری‌های مسلحانه غیر بین‌المللی یا (4) موقعیت‌های پس از جنگ (به استثنای برخی مفاد GC [IV]). بیانیه وزارت دفاع با تعاریف ارائه شده در ماده 42 کنوانسیون چهارم لاهه 1907 و ماده 4 کنوانسیون چهارم ژنو مطابقت دارد. [16]
ماده 6 GCIV مدت زمان اعمال اکثر کنوانسیون را محدود می کند:
کنوانسیون حاضر از ابتدای هر درگیری یا اشغالی که در ماده 2 ذکر شده است اعمال خواهد شد.
در قلمرو طرفهای درگیر، اجرای این کنوانسیون با پایان کلی عملیات نظامی متوقف خواهد شد.
در مورد سرزمین اشغالی، اجرای این کنوانسیون یک سال پس از پایان کلی عملیات نظامی متوقف خواهد شد. با این حال، دولت اشغالگر در طول مدت اشغال تا حدی که این قدرت وظایف حکومتی را در چنین سرزمینی انجام دهد، به مفاد مواد زیر این کنوانسیون ملزم خواهد بود: 1 تا 12، 27، 29. به 34، 47، 49، 51، 52، 53، 59، 61 تا 77، 143.
GCIV بر تغییر مهم در حقوق بین الملل تاکید کرد. منشور ملل متحد (26 ژوئن 1945) جنگ تجاوزکارانه را ممنوع کرده بود (به مواد 1.1، 2.3، 2.4 مراجعه کنید) و ماده 47 GCIV، بند اول در بخش III: سرزمین های اشغالی، دستاوردهای ارضی را که می توانست از طریق جنگ به دست آورد، محدود کرد. بیان می کند:
اشخاص تحت حمایتی که در سرزمین اشغالی هستند، به هیچ وجه و به هیچ وجه نباید از مزایای این کنوانسیون با هر تغییری که در نتیجه اشغال یک سرزمین در موسسات یا دولت این کشور ایجاد شود، محروم نخواهند کرد. قلمرو مزبور، و نه با هیچ توافقی که بین مقامات سرزمین های اشغالی و قدرت اشغالگر منعقد شده است، و نه با هرگونه الحاق کل یا بخشی از سرزمین اشغالی توسط این کشور.
ماده 49 حرکت دسته جمعی اجباری غیرنظامیان محافظت شده را به خارج یا به داخل سرزمین دولت اشغالی ممنوع می کند:
انتقال اجباری انفرادی یا دسته جمعی و همچنین تبعید افراد تحت حمایت از سرزمین اشغالی به قلمرو قدرت اشغالگر یا هر کشور دیگر، اعم از اشغالی یا غیر اشغالی، بدون توجه به انگیزه آنها ممنوع است. ... دولت اشغالگر نباید بخشی از جمعیت غیرنظامی خود را به سرزمینی که اشغال کرده است اخراج یا منتقل کند.
پروتکل I (1977): "پروتکل الحاقی به کنوانسیون ژنو 12 اوت 1949، و مربوط به حمایت از قربانیان درگیری های مسلحانه بین المللی" دارای مواد اضافی است که اشغال را پوشش می دهد، اما بسیاری از کشورها از جمله ایالات متحده این پروتکل الحاقی را امضا نکرده اند.
در شرایط واگذاری ارضی در نتیجه جنگ، مشخص شدن «کشور پذیرنده» در معاهده صلح صرفاً به این معناست که کشور مورد نظر از طرف جامعه بین‌المللی مجاز به ایجاد حکومت مدنی در قلمرو است. حکومت نظامی قدرت اصلی اشغالگر از زمانی که معاهده صلح لازم‌الاجرا می‌شود، تا زمانی که قانوناً جایگزین آن شود، ادامه خواهد داد.
همانطور که در دولت نظامی و قانون نظامی توسط ویلیام ای. بیرکیمر، ویرایش 3 1914 بیان شده است، "حکومت نظامی تا زمانی که به طور قانونی جایگزین نشود ادامه می یابد" این قاعده است .
.jpg/1280px-Prussian_Troops_Parade_Down_the_Champs_%C3%89lys%C3%A9e_in_Paris_(1_March_1871).jpg)
ماده 42 تحت بخش سوم کنوانسیون چهارم لاهه 1907 تصریح می کند که "یک منطقه زمانی اشغال شده در نظر گرفته می شود که عملاً تحت اختیار ارتش متخاصم قرار گیرد." این تعریف بر یک ادراک ذهنی تکیه نمی کند، بلکه بیشتر بر «تسلیم عملی قلمرو به اقتدار» متصرف است. [17] ماده 2 کنوانسیون ژنو نشان می دهد که این تعریف در مورد "کلیه موارد اشغال جزئی یا کامل سرزمین یک طرف متعاهد عالیه" اعمال می شود، حتی اگر با مقاومت مسلحانه مواجه نشود. [18] شکل اداره ای که توسط آن یک قدرت اشغالگر قدرت دولتی را بر سرزمین اشغالی اعمال می کند، حکومت نظامی نامیده می شود .
برای شروع یک اشغال، نیازی به اعلام رسمی آغاز یک حکومت نظامی نیست، و همچنین هیچ الزامی برای حضور تعداد خاصی از افراد وجود ندارد. بیرکیمر می نویسد:
برای تحلیف و اجرای قانونی حکومت نظامی، اعلام بخشی از فرمانده پیروز لازم نیست. این دولت ناشی از این واقعیت است که حاکمیت سابق برکنار شده است و ارتش مخالف اکنون کنترل دارد. با این حال، صدور چنین اعلامیه ای مفید است زیرا برای همه ساکنان منطقه اشغال شده آن قواعد رفتاری که فاتح را در اعمال اقتدارش اداره می کند، مفید است. همان طور که قبلاً ذکر شد ولینگتون گفت که فرمانده موظف است به طور مشخص قوانینی را وضع کند که طبق آن اراده او اجرا شود. اما قوانین جنگ الزاماً این را ایجاب نمی کند و در بسیاری از موارد این کار انجام نمی شود. در حالی که چنین نیست، صرفاً این واقعیت که کشور از نظر نظامی توسط دشمن اشغال شده است، اطلاع رسانی کافی برای همه افراد ذیربط در مورد جابجایی منظم توسط یک دولت نظامی تلقی می شود. (ص 61)
بررسی رویه قضایی در مورد ماده 42 [nb 2] کنوانسیون چهارم لاهه 1907 نشان می دهد که مدت زمان کنترل مؤثر توسط قدرت اشغالگر و رویارویی آن با شورشیان، تروریست ها یا چریک هایی که قادر به اعمال کنترل بر مناطق خاصی هستند. این کشور برای اجرای قانون اشغال اهمیتی ندارد و وضعیت حقوقی سرزمین اشغالی را تغییر نمی دهد. [19] به عنوان مثال، در سال 1948 دادگاه نظامی ایالات متحده در نورنبرگ اعلام کرد:
در اشغال متخاصم، قدرت اشغالگر به موجب هیچ حق قانونی، قلمرو دشمن را در اختیار ندارد. برعکس، صرفاً یک کنترل واقعی متزلزل و موقت اعمال می کند. [19]
به عقیده ایال بنونیستی ، اشغال می تواند به طرق مختلفی خاتمه یابد، مانند: «از دست دادن کنترل مؤثر، یعنی زمانی که ساکنین دیگر قادر به اعمال قدرت خود نباشند؛ از طریق رضایت واقعی حاکمیت (دولت سرنگون شده یا یک بومی). یک) با امضای توافقنامه صلح یا با انتقال قدرت به یک دولت بومی مورد تایید جمعیت اشغال شده از طریق همه پرسی که به رسمیت شناخته شده است. [20]
چند نمونه از اشغال نظامی در نتیجه جنگ جهانی اول و دوم به وجود آمد:
تعدادی از اشغال های پس از سال 1945 بیش از 20 سال به طول انجامیده است، مانند اشغال نامیبیا توسط آفریقای جنوبی، تیمور شرقی توسط اندونزی، قبرس شمالی توسط ترکیه و صحرای غربی توسط مراکش. [21] یکی از طولانی‌ترین اشغال‌های جهان، اشغال کرانه باختری توسط اسرائیل، از جمله بیت‌المقدس شرقی (1967–اکنون) و نوار غزه (1967–اکنون)، هر دو سرزمین فلسطین و همچنین بلندی‌های جولان سوریه است. در سال 1967 اشغال شد و در سال 1981 به طور مؤثر ضمیمه شد. [22]
دیگر مشاغل طولانی مدتی که ادعا شده است شامل مشاغل جزایر فالکلند / مالوینا، مورد ادعای آرژانتین، توسط انگلستان (1833–اکنون)، تبت توسط PR چین (1950)، و هاوایی توسط ایالات متحده (1893) است. گزارش جنگ هیچ تصمیمی در مورد اینکه آیا اشغال متخاصم در این موارد اتفاق می افتد یا خیر نمی دهد. [23]
نمونه هایی از اشغال که در نیمه دوم قرن بیستم اتفاق افتاد عبارتند از:
نمونه هایی از اشغال در قرن 21 عبارتند از:
امروزه، تعریف گسترده‌ای پذیرفته‌شده از اشغال عبارت است از «کنترل مؤثر یک قدرت (خواه یک یا چند کشور یا یک سازمان بین‌المللی مانند سازمان ملل متحد) بر سرزمینی که آن قدرت هیچ عنوان حاکمیتی بر آن ندارد، بدون اراده حاکم آن سرزمین
اهمیت ماهیت موقت اشغال نظامی این است که هیچ تغییری در وفاداری ایجاد نمی کند. حکومت نظامی یک دولت بیگانه باقی می ماند، چه کوتاه و چه طولانی مدت، اگرچه اشغال طولانی مدت ممکن است قدرت اشغالگر را تشویق کند تا اشغال نظامی را به چیزی دیگر، یعنی الحاق، تغییر دهد.
مبنایی که کل قانون اشغال بر آن استوار است، اصل غیرقابل انصراف حاکمیت از طریق اقدام یکجانبه یک قدرت خارجی است، خواه از طریق استفاده واقعی یا تهدید آمیز از زور و یا به هر نحو غیرمجاز توسط حاکمیت. کنترل مؤثر نیروی نظامی خارجی هرگز نمی تواند به خودی خود موجب انتقال معتبر حاکمیت شود. از آنجایی که اشغال، حاکمیت سرزمین را به قدرت اشغالگر منتقل نمی کند، قوانین بین المللی باید روابط متقابل بین نیروی اشغالگر، دولت سرنگون شده و ساکنان محلی را در طول مدت اشغال تنظیم کند. از اصل حاکمیت غیرقابل سلب بر یک سرزمین، محدودیت های ساختاری اساسی که حقوق بین الملل بر اشغالگر تحمیل می کند، سرچشمه می گیرد. بنابراین، قدرت اشغالگر از ضمیمه کردن سرزمین اشغالی یا تغییر یکجانبه وضعیت سیاسی آن منع می شود. در عوض، موظف است به نهادهای سیاسی و سایر نهادهای موجود در آن سرزمین در طول مدت اشغال احترام بگذارد و حفظ کند. این قانون به ساکنان اجازه می دهد تا از منافع خود در حین اداره منطقه اشغالی محافظت کنند، اما همچنین تعهداتی را برای ساکنان برای محافظت از جان و مال ساکنان و احترام به منافع حاکمیتی دولت سرنگون شده تحمیل می کند.
{{cite book}}: CS1 maint: location (link)شرایطی که تعیین می کند اشغال چه زمانی شروع می شود نیز مشخص می کند که چه زمانی به پایان می رسد. بدیهی است که اشغال می تواند به چند طریق خاتمه یابد: با از دست دادن کنترل مؤثر، یعنی زمانی که ساکن دیگر قادر به اعمال اختیارات خود نباشد. از طریق رضایت واقعی حاکمیت (دولت سرنگون شده یا یک دولت بومی) با امضای توافقنامه صلح؛ یا با انتقال قدرت به یک دولت بومی که توسط جمعیت اشغال شده از طریق همه پرسی تایید شده و به رسمیت شناخته شده است.
اگرچه فلسفه اصلی قانون اشغال نظامی این است که این یک وضعیت موقتی است، اما مشاغل مدرن به خوبی نشان داده اند که " rien ne dure comme le provisoire ". تعداد قابل توجهی از اشغال های پس از 1945 بیش از دو دهه به طول انجامیده است، مانند اشغال نامیبیا توسط آفریقای جنوبی و تیمور شرقی توسط اندونزی، و همچنین اشغال مداوم قبرس شمالی توسط ترکیه و صحرای غربی توسط مراکش. اشغال اراضی فلسطین توسط اسرائیل که طولانی‌ترین اشغال در تمام تاریخ است، وارد دهه پنجم خود شده است.
اشغال کرانه باختری و غزه توسط اسرائیل طولانی ترین اشغال نظامی در دوران معاصر است.
... طولانی ترین اشغال رسمی نظامی تاریخ معاصر - در حال حاضر وارد سی و پنجمین سال خود می شود
... طولانی ترین اشغال نظامی عصر مدرن
این احتمالاً طولانی‌ترین شغل در روابط بین‌الملل مدرن است و از اوایل دهه 1970 در تمام ادبیات مربوط به قانون اشغال متخاصم جایگاهی مرکزی دارد.
اینها سکونتگاه ها و یک اشغال نظامی هستند که طولانی ترین دوره در قرن بیستم و بیست و یکم است. طولانی ترین آن اشغال کره کره از سال 1910 تا 1945 توسط ژاپن بوده است.
اسرائیل تنها دولت مدرنی است که سرزمین هایی را برای بیش از چهار دهه تحت اشغال نظامی در اختیار داشته است.
