کمیته بین المللی صلیب سرخ [a] ( صلیب سرخ ) یک سازمان بشردوستانه مستقر در ژنو ، سوئیس است و سه بار برنده جایزه نوبل شده است . این سازمان نقش اساسی در تدوین قوانین جنگ و ترویج هنجارهای بشردوستانه ایفا کرده است . [3]
کشورهای عضو کنوانسیون 1949 ژنو و پروتکلهای الحاقی آن در سال 1977 ( پروتکل I ، پروتکل II ) و 2005 به کمیته بینالمللی صلیب سرخ دستور دادهاند تا از قربانیان درگیریهای مسلحانه بینالمللی و داخلی حمایت کند . این قربانیان شامل مجروحان جنگی، اسرا ، پناهندگان ، غیرنظامیان و سایر غیرنظامیان هستند . [4]
ICRC بخشی از جنبش بین المللی صلیب سرخ و هلال احمر ، همراه با فدراسیون بین المللی صلیب سرخ و جمعیت هلال احمر (IFRC) و 191 انجمن ملی است . [5] این قدیمیترین و پرافتخارترین سازمان در جنبش و یکی از شناخته شدهترین سازمانها در جهان است که برنده سه جایزه صلح نوبل (در سالهای 1917، 1944 و 1963) شده است. [6]
تا اواسط قرن نوزدهم ، هیچ سیستم پرستاری ارتش سازمان یافته و مستقری برای تلفات و هیچ نهاد امن و محافظت شده ای برای اسکان و درمان مجروحان در میدان جنگ وجود نداشت. در ژوئن 1859، هانری دونان تاجر سوئیسی برای ملاقات با امپراتور فرانسه ناپلئون سوم به ایتالیا سفر کرد تا در مورد مشکلات در انجام تجارت در الجزایر که در آن زمان تحت اشغال فرانسه بود صحبت کند. هنگامی که او در غروب 24 ژوئن به شهر کوچک ایتالیایی سولفرینو رسید ، شاهد عواقب نبرد سولفرینو ، درگیری در دومین جنگ استقلال ایتالیا بود . در یک روز، حدود 40000 سرباز از هر دو طرف در میدان کشته یا زخمی شدند. هانری دونانت از عواقب وحشتناک نبرد، رنج سربازان مجروح و فقدان تقریباً کامل حضور پزشکی و مراقبت های اولیه شوکه شد. او قصد اولیه سفر خود را به کلی رها کرد و چند روزی خود را وقف کمک به معالجه و مراقبت از مجروحان کرد. او با برانگیختن مردم محلی برای کمک بدون تبعیض، موفق شد سطح وسیعی از کمک های امدادی را سازماندهی کند. در خانه اش در ژنو ، او تصمیم گرفت کتابی با عنوان خاطره ای از سولفرینو [7] بنویسد که با پول خود در سال 1862 منتشر کرد. او نسخه هایی از کتاب را برای شخصیت های برجسته سیاسی و نظامی در سراسر اروپا فرستاد. او علاوه بر شرح واضح تجربیات خود در سولفرینو در سال 1859، به صراحت از تشکیل سازمانهای امدادی داوطلبانه ملی برای کمک به پرستاری از سربازان مجروح در جنگ حمایت کرد. وی همچنین خواستار تدوین معاهدات بینالمللی برای تضمین بیطرفی و حفاظت از مجروحان در میدانهای جنگ و همچنین پزشکان و بیمارستانهای صحرایی شد.
در 9 فوریه 1863، انجمن رفاه عمومی ژنو جلسه ای تشکیل داد که در آن تصمیم گرفته شد تا پیشنهادات ارائه شده در کتاب دونانت را مورد توجه جدی قرار دهد و پنج نفر از اعضای خود را برای تشکیل یک کمیته فرعی که مسئول تهیه یادداشتی در این زمینه بود، منصوب کرد. اعضای این کمیته فرعی، به غیر از خود دونانت، گوستاو موینیر ، وکیل و رئیس انجمن رفاه عمومی ژنو بودند. پزشک لوئیس آپیا ، که تجربه قابل توجهی در کار به عنوان جراح میدانی داشت. دوست و همکار آپیا، تئودور مونوآر ، از کمیسیون بهداشت و سلامت ژنو؛ و Guillaume-Henri Dufour ، ژنرال ارتش سوئیس با شهرت فراوان.
هشت روز بعد، در 17 فوریه 1863، این پنج نفر اولین جلسه کمیته فرعی را برگزار کردند و تصمیم گرفتند که کمیته فرعی باید خود را به عنوان یک "کمیته بین المللی دائمی" معرفی کند، که بنابراین به عنوان یک "کمیته بین المللی برای" وجود خواهد داشت. امداد مجروحان در صورت جنگ» پس از اتمام مأموریت آن از سوی انجمن رفاه عمومی ژنو. [8]
از جمله فعالیتهای دیگر، کمیته کنفرانسی بینالمللی در ژنو در اکتبر (26-29) 1863 ترتیب داد تا اقدامات ممکن را برای بهبود خدمات پزشکی در میدان جنگ ایجاد کند. در این کنفرانس 36 نفر حضور داشتند: هجده نماینده رسمی از دولت های ملی، شش نماینده از سایر سازمان های غیر دولتی، هفت نماینده غیر رسمی خارجی و پنج عضو کمیته. ایالت ها و پادشاهی هایی که توسط نمایندگان رسمی نمایندگی می شدند عبارت بودند از دوک اعظم بادن ، پادشاهی باواریا ، امپراتوری دوم فرانسه ، پادشاهی متحده بریتانیا و ایرلند ، پادشاهی هانوفر ، دوک نشین بزرگ هسن ، پادشاهی ایتالیا ، پادشاهی هلند ، امپراتوری اتریش. , پادشاهی پروس , امپراتوری روسیه , پادشاهی ساکسونی , پادشاهی متحده سوئد و نروژ و امپراتوری اسپانیا . [9] از جمله پیشنهادات نوشته شده در قطعنامه های نهایی کنفرانس که در 29 اکتبر 1863 به تصویب رسید، عبارت بودند از:
تنها یک سال بعد، دولت سوئیس از دولت های همه کشورهای اروپایی و همچنین ایالات متحده، برزیل و مکزیک برای شرکت در یک کنفرانس رسمی دیپلماتیک دعوت کرد. شانزده کشور در مجموع بیست و شش نماینده به ژنو فرستادند. در 22 اوت 1864، کنفرانس اولین کنوانسیون ژنو "برای بهبود وضعیت مجروحان در ارتش در میدان" را تصویب کرد. نمایندگان 12 ایالت و پادشاهی این کنوانسیون را امضا کردند: [10]
این کنوانسیون شامل ده ماده بود که برای اولین بار قوانین الزام آور قانونی را برای تضمین بی طرفی و حفاظت از سربازان مجروح، پرسنل پزشکی صحرایی و مؤسسات بشردوستانه خاص در یک درگیری مسلحانه ایجاد کرد. علاوه بر این، کنوانسیون دو شرط خاص را برای به رسمیت شناختن جامعه امدادی ملی توسط کمیته بین المللی تعریف کرد:
مستقیماً پس از تأسیس کنوانسیون ژنو، اولین انجمن های ملی در بلژیک، دانمارک، فرانسه، اولدنبورگ ، پروس، اسپانیا و وورتمبرگ تأسیس شدند. همچنین در سال 1864، لوئیس آپیا و چارلز ون دی ولده ، کاپیتان ارتش هلند ، اولین نمایندگان مستقل و بی طرفی بودند که تحت نماد صلیب سرخ در یک درگیری مسلحانه کار کردند. سه سال بعد در سال 1867، اولین کنفرانس بین المللی انجمن های کمک ملی برای پرستاری مجروحان جنگ تشکیل شد.
همچنین در سال 1867، هانری دونانت به دلیل ناکامی های تجاری در الجزایر مجبور به اعلام ورشکستگی شد، تا حدی به این دلیل که در طول فعالیت های خستگی ناپذیر خود برای کمیته بین المللی از منافع تجاری خود غافل شده بود. جنجال پیرامون معاملات تجاری دونان و افکار عمومی منفی ناشی از آن، همراه با درگیری مداوم با گوستاو موینیه، منجر به اخراج دونان از سمت خود به عنوان عضو و منشی شد. [11] او به ورشکستگی متقلبانه متهم شد و حکم بازداشت او صادر شد. بدین ترتیب او مجبور به ترک ژنو شد و دیگر به شهر خود بازنگشت.
در سالهای بعد، تقریباً در همه کشورهای اروپا، انجمنهای ملی تأسیس شدند. این پروژه به خوبی با احساسات میهن پرستانه که در اواخر قرن نوزدهم در حال افزایش بود، طنین انداز شد و جوامع ملی اغلب به عنوان نشانه هایی از برتری اخلاقی ملی تشویق می شدند. [12] در سال 1876، کمیته نام "کمیته بین المللی صلیب سرخ" (ICRC) را به کار گرفت، که هنوز هم نام رسمی آن امروز است. پنج سال بعد، صلیب سرخ آمریکا با تلاش کلارا بارتون تأسیس شد . کشورهای بیشتری کنوانسیون ژنو را امضا کردند و در عمل در هنگام درگیری های مسلحانه شروع به احترام به آن کردند. در یک دوره زمانی نسبتاً کوتاه، صلیب سرخ به عنوان یک جنبش مورد احترام بین المللی شتاب زیادی به دست آورد و جوامع ملی به طور فزاینده ای به عنوان محلی برای کار داوطلبانه محبوب شدند.
زمانی که اولین جایزه صلح نوبل در سال 1901 اعطا شد، کمیته نوبل نروژ تصمیم گرفت که آن را به طور مشترک به هانری دونانت و فردریک پاسی ، صلح طلب برجسته بین المللی بدهد. مهمتر از افتخار خود جایزه، تبریک رسمی کمیته بین المللی صلیب سرخ نشان دهنده بازپروری دیرهنگام هانری دونان و نشان دهنده ادای احترام به نقش کلیدی او در تشکیل صلیب سرخ است. دونان نه سال بعد در استراحتگاه بهداشتی کوچک هایدن سوئیس درگذشت . تنها دو ماه قبل از آن، رقیب دیرینهاش، گوستاو موینیر، نیز درگذشت و اثری در تاریخ کمیته بهعنوان طولانیترین رئیسجمهور تاریخ آن بر جای گذاشت.
در سال 1906، کنوانسیون 1864 ژنو برای اولین بار مورد بازنگری قرار گرفت. یک سال بعد، کنوانسیون X لاهه که در دومین کنفرانس بین المللی صلح در لاهه به تصویب رسید ، دامنه کنوانسیون ژنو را به جنگ دریایی گسترش داد. اندکی قبل از آغاز جنگ جهانی اول در سال 1914، 50 سال پس از تأسیس کمیته بینالمللی صلیب سرخ و تصویب اولین کنوانسیون ژنو، 45 انجمن امدادی ملی در سراسر جهان وجود داشت. جنبش خود را فراتر از اروپا و آمریکای شمالی تا آمریکای مرکزی و جنوبی (آرژانتین، برزیل، شیلی، کوبا، مکزیک، پرو، السالوادور، اروگوئه، ونزوئلا)، آسیا (جمهوری چین، ژاپن، کره، سیام ) گسترش داده بود. و آفریقا (آفریقای جنوبی).
با شروع جنگ جهانی اول ، کمیته بینالمللی صلیب سرخ با چالشهای عظیمی مواجه شد که تنها با همکاری نزدیک با جوامع ملی صلیب سرخ توانست از عهده آن برآید. پرستاران صلیب سرخ از سراسر جهان، از جمله ایالات متحده و ژاپن، برای حمایت از خدمات پزشکی نیروهای مسلح کشورهای اروپایی درگیر در جنگ آمدند. در 15 اکتبر 1914، بلافاصله پس از شروع جنگ، کمیته بینالمللی صلیب سرخ آژانس بینالمللی اسرای جنگی خود را تأسیس کرد که تا پایان سال 1914 حدود 1200 کارمند عمدتاً داوطلب داشت. در پایان جنگ، آژانس حدود 20 میلیون نامه و پیام، 1.9 میلیون بسته و حدود 18 میلیون فرانک سوئیس در قالب کمک های مالی به اسرای جنگی تمام کشورهای آسیب دیده منتقل کرده بود. علاوه بر این، با مداخله آژانس، حدود 200000 اسیر بین طرفین درگیر مبادله شدند، از اسارت آزاد شدند و به کشور خود بازگشتند. فهرست کارت سازمانی آژانس حدود 7 میلیون رکورد را از سال 1914 تا 1923 جمع آوری کرد که هر کارت نشان دهنده یک زندانی یا مفقودی فردی بود. نمایه کارت منجر به شناسایی حدود 2 میلیون اسیر جنگی و امکان تماس با خانواده های آنها، به عنوان بخشی از تلاش این سازمان برای بازگرداندن پیوندهای خانواده شد. فهرست کامل امروز از صلیب سرخ به موزه بین المللی صلیب سرخ و هلال احمر در ژنو امانت داده شده است. حق دسترسی به فهرست هنوز به شدت محدود به کمیته بینالمللی صلیب سرخ است.
در طول کل جنگ، کمیته بینالمللی صلیب سرخ بر پایبندی طرفهای متخاصم به کنوانسیونهای ژنو در بازنگری 1907 نظارت میکرد و شکایات مربوط به تخلفات را به کشور مربوطه ارسال میکرد. زمانی که برای اولین بار در تاریخ از سلاح های شیمیایی در این جنگ استفاده شد، کمیته بین المللی صلیب سرخ به شدت به این نوع جدید جنگ اعتراض کرد. صلیب سرخ حتی بدون داشتن دستوری از کنوانسیون های ژنو، تلاش کرد تا رنج مردم غیرنظامی را بهبود بخشد. در سرزمین هایی که رسماً به عنوان "سرزمین های اشغالی" تعیین شده بودند، کمیته بین المللی صلیب سرخ می توانست بر اساس "قوانین و آداب و رسوم جنگ زمینی" کنوانسیون لاهه در سال 1907 به مردم غیرنظامی کمک کند. این کنوانسیون همچنین مبنای قانونی برای کمیته بین المللی صلیب سرخ بود. کار برای اسیران جنگی علاوه بر کار آژانس بین المللی اسیران جنگی که در بالا توضیح داده شد، این شامل بازدیدهای بازرسی از اردوگاه های اسرا نیز می شود . 41 نماینده کمیته بینالمللی صلیب سرخ تا پایان جنگ از 524 اردوگاه در سراسر اروپا بازدید کردند.
بین سالهای 1916 و 1918، کمیته بینالمللی صلیب سرخ تعدادی کارت پستال با صحنههایی از اردوگاههای اسرا منتشر کرد. این تصاویر زندانیان را در فعالیت های روزمره مانند توزیع نامه از خانه نشان می داد. هدف کمیته بینالمللی صلیب سرخ این بود که به خانوادههای زندانیان امید و آرامش بدهد و از بلاتکلیفی آنها در مورد سرنوشت عزیزانشان بکاهد. پس از پایان جنگ، کمیته بینالمللی صلیب سرخ، بازگشت حدود 420000 اسیر را به کشورهای خود ترتیب داد. در سال 1920، وظیفه بازگشت به وطن به اتحادیه تازه تأسیس ملل واگذار شد که دیپلمات و دانشمند نروژی فریتیوف نانسن را به عنوان "کمیسیر عالی بازگرداندن اسیران جنگی" منصوب کرد. مأموریت قانونی او بعداً به حمایت و مراقبت از آوارگان جنگی و افراد آواره تمدید شد، زمانی که دفتر او به " کمیساریای عالی پناهندگان " جامعه ملل تبدیل شد . نانسن که پاسپورت نانسن را برای پناهندگان بدون تابعیت اختراع کرد و در سال 1922 جایزه صلح نوبل را دریافت کرد، دو نماینده از کمیته بینالمللی صلیب سرخ را به عنوان معاونین خود منصوب کرد.
یک سال قبل از پایان جنگ، کمیته بینالمللی صلیب سرخ جایزه صلح نوبل سال 1917 را برای کارهای برجستهاش در زمان جنگ دریافت کرد. این تنها جایزه صلح نوبل بود که در دوره 1914 تا 1918 اهدا شد.
پس از پایان جنگ، هنری پومرو دیویسون ، که رئیس شورای جنگ صلیب سرخ آمریکا بود ، برای ایجاد یک سازمان بین المللی برای هماهنگ کردن کار جوامع مختلف صلیب سرخ ملی فشار آورد. [13] بر اساس توصیه او، اتحادیه انجمن های صلیب سرخ در 15 مه 1919 توسط جوامع بریتانیای کبیر ، فرانسه ، ژاپن ، ایتالیا و ایالات متحده تاسیس شد . دیویسون، از اتحادیه انجمن های صلیب سرخ می خواست که در کنترل اقدامات صلیب سرخ در امور بین المللی جانشین کمیته بین المللی صلیب سرخ شود. او استدلال کرد که:
این باید در واقع، و نه صرفاً به نام یک کمیته بین المللی باشد، کمیته ای که در آن نمایندگانی از همه کشورها حضور داشته باشند، به جای کمیته ای متشکل از آقایان دوستدار اما تا حدی ناکارآمد ژنو. چیزی که خود را "بین المللی" می نامد، نسبتاً استانی شده است... خون جدید، روش های جدید، نگاه جدید و جامع تر، این چیزها لازم است. [14]
اتحادیه در سال 1919 با ریاست دیویسون تأسیس شد. با این حال، "غلبه بر دوری یا یکجانبه گرایی سوئیس دشوار بود" [15] و رابطه بین صلیب سرخ و اتحادیه به یک مشکل تبدیل شد و برای سال های آینده باقی ماند. مرگ نابهنگام دیویسون در سال 1922 پس از یک عمل جراحی بدون شک تأثیر نامطلوبی بر توانایی لیگ برای مقابله با آنچه او به عنوان ناسازگاری سوئیس میدانست، خواهد داشت.
در سال 1923، کمیته تغییری در سیاست خود در مورد انتخاب اعضای جدید اتخاذ کرد. تا آن زمان فقط شهروندان شهر ژنو می توانستند در این کمیته خدمت کنند. این محدودیت برای شهروندان سوئیسی گسترش یافت. به عنوان پیامد مستقیم جنگ جهانی اول، پروتکل الحاقی به کنوانسیون ژنو در سال 1925 تصویب شد که استفاده از گازهای خفه کننده یا سمی و عوامل بیولوژیکی را به عنوان سلاح غیرقانونی اعلام کرد. چهار سال بعد، کنوانسیون اصلی مورد بازنگری قرار گرفت و دومین کنوانسیون ژنو «در رابطه با رفتار با اسیران جنگی» تنظیم شد. وقایع جنگ جهانی اول و فعالیت های مربوطه کمیته بین المللی صلیب سرخ شهرت و اقتدار کمیته را در بین جامعه بین المللی به میزان قابل توجهی افزایش داد و به گسترش صلاحیت های آن منجر شد.
در اوایل سال 1934، پیش نویس پیشنهادی برای یک کنوانسیون اضافی برای حمایت از جمعیت غیر نظامی در جریان درگیری مسلحانه توسط کنفرانس بین المللی صلیب سرخ تصویب شد. متأسفانه اکثر دولت ها علاقه چندانی به اجرای این کنوانسیون نداشتند و به این ترتیب قبل از آغاز جنگ جهانی دوم از اجرایی شدن آن جلوگیری شد.
در دوره جنگ بین دو کشور ، بولیوی و پاراگوئه در مورد مالکیت گرن چاکو - یک منطقه بیابانی بین دو کشور - اختلاف داشتند. این اختلاف در سال 1932 به یک درگیری تمام عیار تبدیل شد . در طول جنگ کمیته بین المللی صلیب سرخ از 18000 اسیر جنگی بولیوی و 2500 زندانی پاراگوئه ای بازدید کرد. هر دو کشور با کمک کمیته بینالمللی صلیب سرخ شرایط زندانیان را بهبود بخشیدند. [16]
معتبرترین منبع اولیه در مورد نقش صلیب سرخ در طول جنگ جهانی دوم، سه جلد از "گزارش کمیته بین المللی صلیب سرخ در مورد فعالیت های آن در طول جنگ جهانی دوم (1 سپتامبر 1939 - 30 ژوئن 1947) است. )" نوشته شده توسط خود کمیته بین المللی صلیب سرخ. گزارش را می توان به صورت آنلاین خواند. [17]
مبنای حقوقی کار کمیته بینالمللی صلیب سرخ در طول جنگ جهانی دوم، بازبینی کنوانسیونهای ژنو (1929) و همچنین کنوانسیون مربوط به وضعیت بینالمللی پناهندگان ، 28 اکتبر 1933 بود. [18] فعالیتهای کمیته مشابه بود. در طول جنگ جهانی اول: بازدید و نظارت بر اردوگاه های اسرا، سازماندهی کمک های امدادی به مردم غیرنظامی، و مدیریت تبادل پیام در مورد اسرا و مفقودین. تا پایان جنگ، 179 نماینده 12750 بازدید از اردوگاه های اسرا در 41 کشور انجام دادند. آژانس اطلاعات مرکزی اسیران جنگی ( Zentralauskunftsstelle für Kriegsgefangene ) دارای 3000 کارمند بود، فهرست کارت ردیابی زندانیان حاوی 45 میلیون کارت بود و 120 میلیون پیام توسط آژانس رد و بدل شد. یکی از موانع اصلی این بود که صلیب سرخ آلمان تحت کنترل نازی ها از همکاری با قوانین ژنو از جمله نقض آشکار مانند اخراج یهودیان از آلمان و قتل های دسته جمعی در اردوگاه های کار اجباری که توسط دولت آلمان انجام می شد، خودداری کرد. [19] علاوه بر این، دو طرف اصلی دیگر در مناقشه، اتحاد جماهیر شوروی و ژاپن ، عضو کنوانسیونهای ژنو 1929 نبودند و از نظر قانونی ملزم به پیروی از قواعد کنوانسیونها نبودند.
در طول جنگ، کمیته بینالمللی صلیب سرخ نتوانست به توافقی با آلمان نازی درباره رفتار با زندانیان در اردوگاههای کار اجباری دست یابد و در نهایت از اعمال فشار برای جلوگیری از اخلال در کار خود با اسیران جنگی صرف نظر کرد. هیچ محکومیت عمومی در مورد رفتار در اردوگاههای کار اجباری وجود نداشت و درخواست تجدیدنظر پیشنهادی در سال 1942 در مورد انجام خصومتها کنار گذاشته شد. [20] علاوه بر این، کمیته بینالمللی صلیب سرخ نتوانست پاسخی به اطلاعات موثق در مورد اردوگاههای کشتار و کشتار جمعی یهودیان اروپایی ارائه دهد. این هنوز هم بزرگترین شکست کمیته بینالمللی صلیب سرخ در تاریخ آن محسوب میشود. [ توسط چه کسی؟ ]
پس از نوامبر 1943، کمیته بینالمللی صلیب سرخ مجوز ارسال بستههایی را برای بازداشتشدگان اردوگاه کار اجباری با نامها و مکانهای شناخته شده به دست آورد. از آنجایی که اخطارهای دریافت این بستهها اغلب توسط سایر زندانیان امضا میشد، کمیته بینالمللی صلیب سرخ موفق شد هویت حدود 105000 زندانی را در اردوگاههای کار اجباری ثبت کند و حدود 1.1 میلیون بسته را عمدتاً به اردوگاههای داخائو ، بوخنوالد ، راونسبروک و ساخوسنها تحویل داد . [21]
مورخ سوئیسی ژان کلود فاوز، که بررسی 8 ساله سوابق صلیب سرخ را انجام داد، میگوید که با وجود اینکه صلیب سرخ تا نوامبر 1942 از برنامههای نابودی نازیها برای یهودیان اطلاع داشت - و حتی آن را با مقامات آمریکایی در میان گذاشت - این گروه. هیچ کاری برای اطلاع رسانی به مردم انجام نداد و حتی در برابر درخواست های گروه های یهودی سکوت کرد. [22]
از آنجایی که صلیب سرخ در ژنو مستقر بود و عمدتاً توسط دولت سوئیس تأمین مالی می شد، نسبت به نگرش ها و سیاست های سوئیس در زمان جنگ بسیار حساس بود. در اکتبر 1942، دولت سوئیس و هیئت اعضای صلیب سرخ پیشنهاد چندین عضو هیئت مدیره صلیب سرخ را برای محکوم کردن آزار و اذیت غیرنظامیان توسط نازی ها وتو کردند. در بقیه جنگ، صلیب سرخ سرنخ های خود را از سوئیس برای اجتناب از اقدامات مخالف یا رویارویی با نازی ها گرفت. [23]
در 12 مارس 1945، رئیس کمیته بین المللی صلیب سرخ، یاکوب بورکهارت، پیامی از ژنرال اس اس ارنست کالتن برونر دریافت کرد که در آن درخواست کمیته بین المللی صلیب سرخ برای اجازه دادن به نمایندگان برای بازدید از اردوگاه های کار اجباری پذیرفته شد. این قرارداد مشروط به این بود که این نمایندگان باید تا پایان جنگ در اردوگاه ها بمانند. ده نماینده، از جمله لوئیس هافلیگر ( کمپ ماوتهاوزن )، پل دونانت ( کمپ ترزین اشتات ) و ویکتور مورر ( کمپ داخائو )، این وظیفه را پذیرفتند و از اردوگاه ها بازدید کردند. لوئیس هفلیگر با هشدار دادن به نیروهای آمریکایی از بیرون راندن یا انفجار اجباری ماوتهاوزن گوزن جلوگیری کرد و در نتیجه جان حدود 60000 زندانی را نجات داد. اقدامات او توسط کمیته بینالمللی صلیب سرخ محکوم شد، زیرا آنها به عنوان اقدامی ناروا بر اساس اختیارات او و به خطر انداختن بیطرفی کمیته بینالمللی صلیب سرخ تلقی شدند. تنها در سال 1990 شهرت او سرانجام توسط کورنلیو سوماروگا رئیس کمیته بین المللی صلیب سرخ احیا شد . [24]
در سال 1944، صلیب سرخ دومین جایزه صلح نوبل خود را دریافت کرد. مانند جنگ جهانی اول، تنها جایزه صلح را دریافت کرد که در طول دوره اصلی جنگ، 1939 تا 1945 اعطا شد. در پایان جنگ، کمیته بینالمللی صلیب سرخ با انجمنهای صلیب سرخ ملی برای سازماندهی کمکهای امدادی به کشورهایی که شدیداً آسیب دیده بودند، همکاری کرد. در سال 1948، کمیته گزارشی را منتشر کرد که در آن فعالیت های دوران جنگ خود را از 1 سپتامبر 1939 تا 30 ژوئن 1947 بررسی می کرد. از ژانویه 1996، آرشیو ICRC برای این دوره برای تحقیقات دانشگاهی و عمومی باز بود.
در دسامبر 1948، کمیته بینالمللی صلیب سرخ، همراه با IFRC و AFSC ، توسط سازمان ملل دعوت شد تا در یک برنامه 32 میلیون دلاری امداد اضطراری که با پناهندگان فلسطینی کار میکرد، شرکت کند . مسئولیت مناطقی که اکنون کرانه باختری و اسرائیل هستند به کمیته بینالمللی صلیب سرخ واگذار شد . [25] [26]
در 12 اوت 1949، بازنگری های بیشتری در دو کنوانسیون موجود ژنو به تصویب رسید. یک کنوانسیون اضافی "برای بهبود وضعیت اعضای مجروح، بیمار و کشتی غرق شده نیروهای مسلح در دریا" که اکنون دومین کنوانسیون ژنو نامیده می شود، به عنوان جانشین کنوانسیون X لاهه 1907 تحت چتر کنوانسیون ژنو قرار گرفت . کنوانسیون 1929 ژنو "در رابطه با رفتار با اسیران جنگی" ممکن است دومین کنوانسیون ژنو از نظر تاریخی باشد (زیرا در واقع در ژنو تنظیم شده است) اما پس از سال 1949 به عنوان کنوانسیون سوم نامیده شد زیرا از نظر زمانی دیرتر از کنوانسیون لاهه آمده است. در واکنش به تجربه جنگ جهانی دوم، کنوانسیون چهارم ژنو ، کنوانسیون جدیدی «در رابطه با حمایت از افراد غیرنظامی در زمان جنگ» ایجاد شد. همچنین، پروتکل های الحاقی 8 ژوئن 1977 برای اعمال کنوانسیون ها در مورد درگیری های داخلی مانند جنگ های داخلی در نظر گرفته شد. امروزه، چهار کنوانسیون و پروتکلهای اضافه شده به آنها شامل بیش از 600 ماده است که در مقایسه با 10 ماده در اولین کنوانسیون 1864، گسترش قابلتوجهی است.
در جشن صدمین سالگرد تأسیس خود در سال 1963، کمیته بینالمللی صلیب سرخ، همراه با اتحادیه انجمنهای صلیب سرخ ، سومین جایزه صلح نوبل خود را دریافت کرد. از سال 1993، افراد غیر سوئیسی اجازه دارند به عنوان نمایندگان کمیته در خارج از کشور خدمت کنند، وظیفه ای که قبلاً به شهروندان سوئیسی محدود می شد. در واقع، از آن زمان، سهم کارکنان بدون تابعیت سوئیس به حدود 35٪ افزایش یافته است.
در 16 اکتبر 1990، مجمع عمومی سازمان ملل تصمیم گرفت که به صلیب سرخ برای جلسات مجمع و جلسات کمیته فرعی خود، وضعیت ناظر اعطا کند ، اولین وضعیت ناظر که به یک سازمان خصوصی داده شد. این قطعنامه به طور مشترک توسط 138 کشور عضو پیشنهاد و توسط سفیر ایتالیا، ویری تراکسلر، به یاد خاستگاه سازمان در نبرد سولفرینو ارائه شد. توافقنامه ای با دولت سوئیس که در 19 مارس 1993 امضا شد، سیاست دیرینه استقلال کامل کمیته را از هرگونه مداخله احتمالی توسط سوئیس تأیید کرد. این توافق نامه از حرمت کامل تمامی اموال کمیته بین المللی صلیب سرخ در سوئیس از جمله مقر و بایگانی آن محافظت می کند، به اعضا و کارکنان مصونیت قانونی اعطا می کند، کمیته بین المللی صلیب سرخ را از همه مالیات ها و هزینه ها معاف می کند، انتقال محافظت شده و بدون عوارض کالاها، خدمات و پول را تضمین می کند. به کمیته بینالمللی صلیب سرخ امتیازات ارتباطی امن در سطح سفارتخانههای خارجی را ارائه میکند و سفر کمیته را در داخل و خارج از سوئیس ساده میکند.
صلیب سرخ در طول دهه 1990 به فعالیت خود ادامه داد. هنگامی که نسل کشی رواندا در سال 1994 را محکوم کرد، سکوت رسانه ای معمول خود را شکست. برای جلوگیری از جنایاتی که در سربرنیتسا و اطراف آن در سال 1995 رخ داد، تلاش کرد ، اما اعتراف کرد: "ما باید بپذیریم که علیرغم تلاش هایمان برای کمک به هزاران غیرنظامی که به زور از شهر رانده شدند. و علیرغم فداکاری همکاران ما در محل، تأثیر کمیته بینالمللی صلیب سرخ در آشکار شدن این فاجعه بسیار محدود بود.» [27] بار دیگر در سال 2007 برای محکوم کردن "نقض عمده حقوق بشر" توسط دولت نظامی برمه از جمله کار اجباری، گرسنگی، و قتل مردان، زنان و کودکان علنی شد. [28]
رئیس کمیته بینالمللی صلیب سرخ، کورنلیو سوماروگا ، با شرکت در مراسم سال 1995 برای بزرگداشت آزادسازی اردوگاه کار اجباری آشویتس ، تلاش کرد نشان دهد که سازمان به شدت از هولوکاست و نیاز به حفظ خاطره آن آگاه است. زنده باشد تا از تکرار آن جلوگیری شود. وی به همه کسانی که در طول جنگ آسیب دیده یا جان خود را از دست داده اند ادای احترام کرد و علناً از اشتباهات و کاستی های گذشته صلیب سرخ در قبال قربانیان اردوگاه های کار اجباری ابراز تاسف کرد. [29]
در سال 2002، یکی از مقامات کمیته بینالمللی صلیب سرخ برخی از درسهایی را که سازمان از این شکست آموخته است، بیان کرد:
کمیته بینالمللی صلیب سرخ در بیانیهای رسمی در 27 ژانویه 2005، شصتمین سالگرد آزادسازی آشویتس، اعلام کرد:
آشویتس همچنین بزرگترین شکست در تاریخ کمیته بینالمللی صلیب سرخ را نشان میدهد که به دلیل عدم قاطعیت آن در برداشتن گامهایی برای کمک به قربانیان آزار و اذیت نازیها تشدید شده است. این شکست بخشی از خاطرات کمیته بینالمللی صلیب سرخ باقی خواهد ماند، همانطور که اقدامات شجاعانه نمایندگان صلیب سرخ در آن زمان باقی خواهد ماند. [31]
در 4 اکتبر 2023، کمیته مجموعهای از قوانین را برای هکرهای غیرنظامی صادر کرد تا از آن پیروی کنند . [32] [33]
در پایان جنگ سرد ، کار کمیته بینالمللی صلیب سرخ در واقع خطرناکتر شد. در دهه 1990، تعداد نمایندگان بیش از هر مقطع دیگری در تاریخ آن جان خود را از دست دادند، به ویژه هنگام کار در درگیری های مسلحانه محلی و داخلی. این حوادث اغلب عدم احترام به قوانین کنوانسیون ژنو و نمادهای حفاظتی آن را نشان می دهد. از جمله نمایندگان کشته شده عبارتند از:
در سال 2011، کمیته بینالمللی صلیب سرخ کمپین مراقبت بهداشتی در خطر را برای برجسته کردن خطرات برای کارکنان مراقبتهای بهداشتی بشردوستانه راهاندازی کرد. [38]
شعار اولیه کمیته بین المللی صلیب سرخ Inter Arma Caritas ("در میان جنگ، خیریه") بود. این شعار را حفظ کرده است در حالی که سایر سازمان های صلیب سرخ دیگران را پذیرفته اند. با توجه به موقعیت ژنو در بخش فرانسوی زبان سوئیس، کمیته بینالمللی صلیب سرخ با نام اولیه فرانسوی خود Comité international de la Croix-Rouge (CICR) نیز شناخته میشود. با این حال، ICRC دارای سه زبان رسمی (انگلیسی، فرانسوی و اسپانیایی) است. نماد رسمی کمیته بینالمللی صلیب سرخ روی پسزمینه سفید (برعکس پرچم سوئیس ) است که عبارت "COMITE INTERNATIONAL GENEVE" دور صلیب است.
بر اساس کنوانسیون ژنو، نشانهای صلیب سرخ، هلال احمر و کریستال قرمز برای خدمات پزشکی نظامی و نیروهای امدادی در درگیریهای مسلحانه محافظت میکنند و قرار است بر روی خودروها و ساختمانهای بشردوستانه و پزشکی قرار گیرند. نشان اصلی که دارای یک صلیب قرمز در زمینه سفید است دقیقاً معکوس پرچم بی طرف سوئیس است. بعداً با دو نفر دیگر که هلال احمر و کریستال سرخ هستند تکمیل شد . هلال احمر توسط امپراتوری عثمانی در طول جنگ روسیه و ترکیه و کریستال سرخ توسط دولت ها در سال 2005 به عنوان یک نشان اضافی عاری از هرگونه مفهوم ملی، سیاسی یا مذهبی پذیرفته شد. [39]
در بیانیه رسمی مأموریت آمده است: «کمیته بینالمللی صلیب سرخ (ICRC) سازمانی بیطرف، بیطرف و مستقل است که مأموریت منحصراً بشردوستانه آن حفاظت از جان و حیثیت قربانیان جنگ و خشونتهای داخلی و تأمین امنیت آنها است. کمک». همچنین کمک های بین المللی را هدایت و هماهنگ می کند و برای ترویج و تقویت حقوق بشردوستانه بین المللی و اصول جهانی بشردوستانه تلاش می کند. [40] وظایف اصلی کمیته که برگرفته از کنوانسیون ژنو و اساسنامه آن است [41] عبارتند از:
کمیته بینالمللی صلیب سرخ هفت اصل اساسی را در سال 1965 ترسیم کرد که توسط کل جنبش صلیب سرخ پذیرفته شد. [42] آنها انسانیت، بی طرفی، بی طرفی، استقلال، داوطلبی، وحدت و جهان شمولی هستند. [43]
کمیته بینالمللی صلیب سرخ تنها نهادی است که در حقوق بینالملل بشردوستانه به صراحت به عنوان مرجع کنترل کننده نام برده شده است. صلاحیت قانونی کمیته بینالمللی صلیب سرخ از چهار کنوانسیون ژنو در سال 1949 و همچنین اساسنامه خود ناشی میشود. کمیته بینالمللی صلیب سرخ همچنین وظایفی را برعهده میگیرد که به طور خاص توسط قانون تعیین نشده است، مانند ملاقات با زندانیان سیاسی خارج از درگیری و امداد رسانی در بلایای طبیعی .
کمیته بینالمللی صلیب سرخ یک انجمن خصوصی سوئیسی است که برای سالها از درجات مختلفی از امتیازات ویژه و مصونیتهای قانونی در قلمرو سوئیس برخوردار بوده است. [ چه زمانی؟ ] در 19 مارس 1993، با توافق رسمی بین دولت سوئیس و صلیب سرخ، یک پایه قانونی برای این رفتار ویژه ایجاد شد. این توافقنامه از حرمت کامل تمامی اموال کمیته بینالمللی صلیب سرخ در سوئیس از جمله مقر و بایگانی آن محافظت میکند، به اعضا و کارکنان مصونیت قانونی اعطا میکند، کمیته بینالمللی صلیب سرخ را از کلیه مالیاتها و هزینهها معاف میکند، انتقال کالا، خدمات و پول را تضمین میکند. کمیته بینالمللی صلیب سرخ دارای امتیازات ارتباطی امن در سطح سفارتخانههای خارجی است و سفر کمیته را در داخل و خارج از سوئیس ساده میکند. از سوی دیگر، سوئیس پاسپورت های صادر شده توسط کمیته بین المللی صلیب سرخ را به رسمیت نمی شناسد. [44]
برخلاف تصور عمومی، صلیب سرخ یک نهاد مستقل مانند نظام مستقل مالت نیست . کمیته بینالمللی صلیب سرخ عضویت خود را فقط به اتباع سوئیسی محدود میکند و همچنین برخلاف اکثر سازمانهای غیردولتی [ نیازمند منبع ] ، سیاست عضویت آزاد و نامحدود برای افراد را ندارد زیرا اعضای جدید آن توسط خود کمیته انتخاب میشوند (فرآیندی به نام cooptation). با این حال، از اوایل دهه 1990، کمیته بینالمللی صلیب سرخ افرادی را از سراسر جهان برای خدمت در مأموریت میدانی خود و در مقر خود استخدام میکند. در سال 2007، تقریباً نیمی از کارکنان صلیب سرخ غیر سوئیسی بودند. کمیته بینالمللی صلیب سرخ در بسیاری از کشورها از امتیازات و مصونیتهای قانونی ویژه برخوردار است . ] بر اساس قوانین ملی در این کشورها، بر اساس توافقات بین کمیته بین المللی صلیب سرخ و دولت های مربوطه، یا در برخی موارد، بر اساس رویه قضایی بین المللی (مانند حق عدم شهادت نمایندگان صلیب سرخ در برابر دادگاه های بین المللی).
عملیات کمیته بینالمللی صلیب سرخ بر اساس حقوق بشردوستانه بینالمللی است که عمدتاً شامل چهار کنوانسیون ژنو 1949، دو پروتکل الحاقی آن در سال 1977 و پروتکل الحاقی III در سال 2005، اساسنامه جنبش بینالمللی صلیب سرخ و هلال احمر و قطعنامههای این سازمان است. کنفرانس های بین المللی صلیب سرخ و هلال احمر. [45]
حقوق بینالملل بشردوستانه بر اساس کنوانسیونهای ژنو بنا شده است که اولین آن در سال 1864 توسط 16 کشور امضا شد. اولین کنوانسیون ژنو 1949 حمایت از مجروحان و بیماران درگیری مسلحانه در خشکی را پوشش می دهد. کنوانسیون دوم ژنو خواستار حمایت و مراقبت از مجروحان، بیماران و کشتیهای غرقشده درگیریهای مسلحانه در دریا است. کنوانسیون سوم ژنو به رفتار با اسیران جنگی مربوط می شود. کنوانسیون چهارم ژنو به حفاظت از غیرنظامیان در زمان جنگ مربوط می شود. علاوه بر این، قوانین بین المللی عرفی بسیاری وجود دارد که در صورت لزوم اجرایی می شوند.
بودجه سال 2023 صلیب سرخ 2.5 میلیارد فرانک سوئیس است. بیشتر این پول از دولت ها، از جمله سوئیس به عنوان کشور امانت دار کنوانسیون های ژنو، از انجمن های ملی صلیب سرخ، کشورهای امضاکننده کنوانسیون ژنو، و از سازمان های بین المللی مانند اتحادیه اروپا تامین می شود. تمام پرداختها به کمیته بینالمللی صلیب سرخ داوطلبانه است و بهعنوان کمکهای مالی بر اساس دو نوع درخواست صادر شده توسط کمیته دریافت میشود: درخواست تجدیدنظر سالانه ستاد مرکزی برای پوشش هزینههای داخلی و درخواستهای اضطراری برای مأموریتهای فردی آن. در سال 2023، اوکراین بزرگترین عملیات بشردوستانه کمیته بینالمللی صلیب سرخ (با 316.5 میلیون فرانک سوئیس) و پس از آن افغانستان (218 میلیون فرانک) و سوریه (171.7 میلیون فرانک) قرار دارند. [ نیازمند منبع ]
در سال 2021، بزرگترین اهداکنندگان (بیش از 10 میلیون فرانک سوئیس) به صلیب سرخ عبارتند از: ایالات متحده (544) و پس از آن آلمان (247)، سوئیس (156)، بریتانیا (153)، کمیسیون اروپا (129)، سوئد (93)، نروژ (87)، کانادا (66)، ژاپن (51)، هلند (46)، فرانسه (45)، استرالیا (35)، دانمارک (26)، بلژیک (25)، ایرلند (18) اتریش (17)، لوکزامبورگ (14)، فنلاند (13)، اسپانیا (12)، ایتالیا (12)، و نیوزیلند (10). بودجه کمیته بینالمللی صلیب سرخ به دلیل اتکای بیش از حد به دولتهای اروپایی و آمریکای شمالی، کمکهای خصوصی اندک و بودجه بسیار اندک کشورهای بریکس به طور فزایندهای شکننده میشود . به عنوان مثال، در سال 2021، ایالات متحده بیش از 544 میلیون فرانک سوئیس به کمیته بین المللی صلیب سرخ کمک کرد، در حالی که فدراسیون روسیه یک میلیون، چین 710000، آفریقای جنوبی 225106 و برزیل هیچ کمکی نکردند. [46]
در مارس 2023، کمیته بینالمللی صلیب سرخ کاهش جدی مشارکتها را گزارش کرده بود و کاهش 430 میلیون فرانک فرانک را برای سالهای 2023 و 2024 و در نتیجه اخراج 1800 شغل در مقر و هیئتهای نمایندگی در سراسر جهان اعلام کرده بود. بودجه کلی در ده سال از 1.18 میلیارد فرانک فرانک در سال 2012 تقریباً دو برابر شده است. اما کمک های مالی کمتر در سال 2022 فشارهای مالی جدی را بر سازمان غیردولتی بین المللی پیشرو در جهان وارد کرده است که از رفتار منصفانه با اسرا در طول درگیری های جهانی نیز حمایت می کند. انتشار بیش از حد اخیر درگیری های اوکراین در مطبوعات بین المللی باعث کاهش هجوم کمک های مالی به صلیب سرخ بین المللی شده بود. در ماه مه 2023، با حمایت سخاوتمندانه ایالت ژنو ، کمیته بین المللی صلیب سرخ 40 میلیون فرانک فرانک به عنوان کمک های مالی اضافی برای حمایت از فعالیت های حیاتی و نجات بخش خود در تمام قاره ها دریافت می کند. [47]
کمیته بینالمللی صلیب سرخ مسئول به رسمیت شناختن یک انجمن امدادی به عنوان یک جمعیت رسمی ملی صلیب سرخ یا هلال احمر و در نتیجه پذیرش آن در جنبش است. قوانین دقیق برای به رسمیت شناختن در اساسنامه جنبش تعریف شده است. پس از به رسمیت شناختن توسط ICRC، یک انجمن ملی به عنوان عضو فدراسیون بین المللی صلیب سرخ و جمعیت هلال احمر (فدراسیون یا IFRC) پذیرفته می شود. کمیته بینالمللی صلیب سرخ و فدراسیون در مأموریتهای بینالمللی خود، بهویژه در زمینه منابع انسانی، مادی و مالی و سازماندهی تدارکات در محل، با تکتک جوامع ملی همکاری میکنند. بر اساس توافقنامه سویا در سال 1997 ، صلیب سرخ در درگیری ها آژانس اصلی صلیب سرخ است در حالی که سایر سازمان های درون جنبش در موقعیت های غیرجنگی رهبری می کنند. به ویژه زمانی که درگیری در داخل کشورشان اتفاق می افتد، به جوامع ملی رهبری داده می شود.
مقر کمیته بینالمللی صلیب سرخ در شهر ژنو سوئیس است [48] و دارای دفاتر خارجی به نام نمایندگیها (یا در موارد نادر «مأموریت») در حدود هشتاد کشور است. هر هیئت تحت مسئولیت یک رئیس هیئت است که نماینده رسمی کمیته بینالمللی صلیب سرخ در کشور است. از 3000 کارمند حرفه ای آن، تقریباً 1000 نفر در مقر ژنو و 2000 مهاجر خارجی در این زمینه کار می کنند. حدود نیمی از کارگران میدانی به عنوان نمایندگانی که عملیات صلیب سرخ را مدیریت می کنند، خدمت می کنند، در حالی که نیمی دیگر متخصصانی مانند پزشکان، کشاورزان ، مهندسان یا مترجمان هستند . در هیأتها، حدود 15000 کارمند ملی به کارمندان بینالمللی کمک میکنند که کل کارکنان تحت اختیار کمیته بینالمللی صلیب سرخ را به حدود 18000 نفر میرساند. هیأتها همچنین اغلب با انجمنهای صلیب سرخ ملی کشورهایی که در آن مستقر هستند، همکاری نزدیک دارند و بنابراین میتوانند از داوطلبان صلیب سرخ ملی برای کمک در برخی از عملیاتهای صلیب سرخ دعوت کنند.
ساختار سازمانی صلیب سرخ توسط خارجی ها به خوبی درک نشده است. این تا حدی به دلیل محرمانه بودن سازمانی است، بلکه به این دلیل است که ساختار خود مستعد تغییرات مکرر بوده است. [ نیاز به نقل از ] مجمع و ریاست دو نهاد قدیمی هستند، اما شورای مجمع و ریاست تنها در اواخر قرن بیستم ایجاد شدند. تصمیمگیریها اغلب به روش جمعی گرفته میشوند، بنابراین روابط اقتدار و قدرت از بین نمیرود. امروز ارگان های اصلی ریاست و مجمع هستند. [ نیازمند منبع ]
این اداره، نهاد اجرایی کمیته بینالمللی صلیب سرخ است. به مدیریت روزانه کمیته بینالمللی صلیب سرخ توجه میکند، در حالی که مجمع خطمشی را تعیین میکند. این اداره متشکل از یک مدیرکل و پنج مدیر در حوزههای «عملیات»، «منابع انسانی»، «منابع مالی و تدارکات»، «مدیریت ارتباطات و اطلاعات» و «حقوق بینالملل و همکاری درون جنبش» است. اعضای ریاست توسط مجمع برای مدت چهار سال منصوب می شوند. مدیر کل در سالهای اخیر مسئولیت شخصی بیشتری را بر عهده گرفته است، دقیقاً مانند یک مدیر عامل، جایی که او قبلاً در میان افراد برابر در این اداره اول بود. [49]
مجمع (که کمیته نیز نامیده می شود) به طور منظم تشکیل جلسه می دهد و مسئول تعیین اهداف، دستورالعمل ها و راهبردها و نظارت بر امور مالی کمیته است. اعضای مجمع حداکثر بیست و پنج شهروند سوئیسی دارند. اعضا باید به زبان فرانسوی صحبت کنند، اما بسیاری از آنها به زبان انگلیسی و آلمانی نیز صحبت می کنند. این اعضای مجمع برای یک دوره چهار ساله انتخاب می شوند و محدودیتی برای تعداد دوره هایی که یک عضو می تواند انجام دهد وجود ندارد. برای انتخاب مجدد پس از سومین دوره، رای اکثریت سه چهارم همه اعضا لازم است، که به عنوان انگیزه ای برای اعضا برای فعال و سازنده ماندن عمل می کند.
در سالهای اولیه، همه اعضای کمیته ژنو، پروتستان، سفیدپوست و مرد بودند. اولین زن، مورخ و محقق حقوقی رنه-مارگریت کرامر (1887-1963)، در سال 1918 انتخاب شد، اما در سال 1922 هنگامی که به آلمان نقل مکان کرد، استعفا داد. جانشین او پرستار و صاحب حق رأی، پائولین چاپونیر-شایکس (1850-1934) شد. سومین عضو زن، مربی موسیقی سوزان فریر (1886-1970) در سال 1925 بود، پس از آن پرستاران لوسی اودیه (1886-1984) در سال 1930 و رنه بوردیه (1902-2000) در سال 1938 بودند.
در دهه های اخیر، چندین زن به معاونت ریاست جمهوری رسیده اند و نسبت زنان پس از جنگ سرد حدود 15 درصد بوده است. اولین افراد غیر ژنوایی در سال 1923 پذیرفته شدند و یک یهودی در مجمع خدمت کرده است. [50]
در حالی که بقیه جنبش صلیب سرخ ممکن است چند ملیتی باشد، کمیته معتقد است که ماهیت تک ملیتی آن یک دارایی است زیرا ملیت مورد بحث سوئیسی است. به لطف بیطرفی دائمی سوئیس ، طرفهای درگیر میتوانند مطمئن باشند که هیچکس از «دشمن» در ژنو سیاستگذاری نخواهد کرد. [51] جنگ فرانسه و پروس 1870-1871 نشان داد که حتی بازیگران صلیب سرخ (در این مورد انجمن های ملی) می توانند آنقدر مقید به ناسیونالیسم باشند که قادر به حفظ انسان دوستانه بی طرف نیستند. [52]
علاوه بر این، مجمع شورایی پنج نفره را انتخاب میکند که هستهای ویژه فعال مجمع را تشکیل میدهد. شورا حداقل ده بار در سال تشکیل جلسه می دهد و این اختیار را دارد که از طرف مجمع کامل در مورد برخی مسائل تصمیم گیری کند. این شورا همچنین مسئول سازماندهی جلسات مجمع و تسهیل ارتباط بین مجمع و ریاست است. شورای مجمع معمولاً شامل رئیس جمهور، دو نایب رئیس و دو عضو منتخب است. در حالی که یکی از معاونان رئیس جمهور برای یک دوره چهار ساله انتخاب می شود، دیگری به طور دائم منصوب می شود و دوره تصدی وی با بازنشستگی از معاونت ریاست جمهوری یا از کمیته به پایان می رسد. در حال حاضر [ چه زمانی؟ ] اولیویر وودوز و کریستین بیرلی [53] معاونان رئیس جمهور هستند. [54]
در سال 2019، کریستین بیرلی بازنشسته شد و ژیل کاربونیر به عنوان معاون رئیس جمهور منصوب شد.
مجمع همچنین برای یک دوره چهار ساله یک نفر را به عنوان رئیس کمیته بینالمللی صلیب سرخ انتخاب میکند. رئیس جمهور هم عضو مجمع و هم رهبر کمیته بینالمللی صلیب سرخ است و از زمان تشکیل آن همواره در این شورا حضور داشته است. رئیس جمهور به طور خودکار عضو شورا و مجمع می شود، اما لزوماً از درون کمیته بین المللی صلیب سرخ نمی آید. یک جناح قوی در داخل مجمع وجود دارد که میخواهد به خارج از سازمان دست یابد تا رئیسجمهوری را از دولت سوئیس یا محافل حرفهای (مانند بانک یا پزشکی) انتخاب کند. [55] در واقع، چهار رئیس جمهور اخیر همگی قبلاً از مقامات دولت سوئیس بودند. نفوذ و نقش رئیس جمهور به خوبی تعریف نشده است و بسته به زمان و سبک شخصی هر رئیس جمهور تغییر می کند.
از سال 2000 تا 2012، رئیس کمیته بینالمللی صلیب سرخ یاکوب کلنبرگر ، مردی منزوی بود که به ندرت ظاهر دیپلماتیک داشت، اما در مذاکره شخصی کاملاً ماهر بود و با پویایی مجمع راحت بود. [56] از ژوئیه 2012، رئیس جمهور پیتر ماورر، یک شهروند سوئیسی و وزیر سابق امور خارجه بوده است. وی از سوی مجمع برای یک دوره چهار ساله قابل تمدید منصوب شد. [57]
Mirjana Spoljaric Egger در 1 اکتبر 2022 این دفتر را از پیتر ماورر تحویل گرفت و اولین زنی بود که در این سمت خدمت کرد. [58] [59] [60]
رؤسای کمیته بینالمللی صلیب سرخ عبارتند از:
از آنجایی که کمیته بینالمللی صلیب سرخ رشد کرده و مستقیماً در درگیریها درگیر شده است، طی سالها شاهد افزایش کارکنان حرفهای به جای داوطلبان بوده است. صلیب سرخ در سال 1914 تنها دوازده کارمند داشت [61] و 1900 کارمند در جنگ جهانی دوم مکمل 1800 داوطلب آن بودند. [62] تعداد کارکنان حقوق بگیر پس از هر دو جنگ کاهش یافت، اما در چند دهه گذشته یک بار دیگر افزایش یافته است، به طور متوسط 500 کارمند میدانی در دهه 1980 و بیش از هزار نفر در دهه 1990. با آغاز دهه 1970، کمیته بینالمللی صلیب سرخ در آموزش برای ایجاد کارکنان حرفهایتر سیستماتیکتر شد. [63] ICRC مشاغل جذابی را برای فارغ التحصیلان دانشگاهی، به ویژه در سوئیس، [64] ارائه می دهد، اما حجم کار به عنوان یک کارمند ICRC بسیار سخت است. 15 درصد از کارکنان هر سال ترک می کنند و 75 درصد از کارکنان کمتر از سه سال می مانند. [65] کارکنان صلیب سرخ چند ملیتی هستند و در سال 2004 به طور متوسط حدود 50 درصد شهروندان غیر سوئیسی را تشکیل می دادند. حدود 15000 کارمند ملی که در کشورهایی که هیئت ها در آن مستقر هستند، به کارکنان بین المللی صلیب سرخ کمک می کنند.
کمیته بینالمللی صلیب سرخ در بیش از 80 کشور با مجموع 18000 نفر شاغل در سراسر جهان فعالیت میکند. شبکه گسترده ماموریت ها و هیئت های کمیته بین المللی صلیب سرخ می تواند به تسکین کشورهای آسیب دیده از درگیری و خشونت کمک کند. در چند سال گذشته، بزرگترین عملیات صلیب سرخ معمولاً در یمن، سوریه، جمهوری دموکراتیک کنگو، سودان جنوبی، عراق و اخیراً اتیوپی بوده است.
کمیته بینالمللی صلیب سرخ به دلیل قدمت و موقعیت ویژهاش در حقوق بشردوستانه بینالمللی ، آژانس اصلی جنبش صلیب سرخ است ، اما برخی از مبارزات قدرت را در این جنبش پشت سر گذاشته است. کمیته بینالمللی صلیب سرخ در زمانهای مختلف با فدراسیون و برخی جوامع ملی درگیر شده است. صلیب سرخ آمریکا تهدید کرد که پس از جنگ جهانی اول با ایجاد فدراسیون بینالمللی جمعیتهای صلیب سرخ و هلال احمر به عنوان «صلیب سرخ واقعی بینالمللی» جایگزین صلیب سرخ میشود. [66] عناصر صلیب سرخ سوئد می خواستند پس از جنگ جهانی دوم، جایگزین قدرت سوئیسی ICRC شوند. [67] با گذشت زمان، احساسات سوئدی فروکش کرد و IFRC بعد از سال ها اختلاف سازمانی، رشد کرد تا هماهنگ تر با ICRC کار کند. [68] در حال حاضر، بخش همکاری جنبش IFRC تعامل و همکاری با ICRC را سازماندهی می کند.
در سال 1997، ICRC و IFRC توافقنامه سویل را امضا کردند که بیشتر مسئولیت هر دو سازمان را در جنبش تعریف می کرد. طبق توافق، فدراسیون در هر شرایط اضطراری که به عنوان بخشی از یک درگیری مسلحانه رخ نمی دهد، آژانس اصلی جنبش است.
سازمان ماگن دیوید آدوم ، معادل اسرائیلی صلیب سرخ، از زمان تأسیس در سال 1930 تا سال 2006 ، به عنوان بخشی از فدراسیون پذیرفته نشد، زیرا از ستاره داوود استفاده می کرد ، که کمیته بین المللی صلیب سرخ از پذیرش آن به عنوان نماد محافظتی خودداری کرد. به نمادهای ظاهراً مذهبی آن در کشوری که با درگیری های قومی-مذهبی خدشه دار شده است. این بدان معناست که اگرچه آمبولانسهایی که توسط جمعیتهای هلال احمر اداره میشوند، توسط کنوانسیون ژنو محافظت میشوند، اما آنهایی که ستاره داوود را نمایش میدهند، محافظت نمیشوند. صلیب سرخ آمریکا در اعتراض به موضع کمیته بینالمللی صلیب سرخ حمایت مالی خود را لغو کرد. در سال 2005، در نشست کشورهای عضو کنوانسیون ژنو، کمیته بینالمللی صلیب سرخ نماد جدیدی به نام کریستال سرخ را به تصویب رساند . Magen David Adom سپس نماد خود را با قرار دادن علامت ستاره داوود در داخل شکل کریستال قرمز بازسازی کرد، و پس از آن به عنوان عضو کامل جنبش در سال 2006 پذیرفته شد. [69]
کمیته بینالمللی صلیب سرخ ترجیح میدهد مستقیماً با دولتها درگیر شود و برای لابی کردن برای دسترسی به اسیران جنگی و بهبود رفتار با آنها، به مذاکرات کمکلید و محرمانه [70] متکی است. یافته های آن برای عموم مردم در دسترس نیست، اما فقط با دولت مربوطه به اشتراک گذاشته می شود. این برخلاف سازمانهای مرتبط مانند پزشکان بدون مرز و عفو بینالملل است که تمایل بیشتری به افشای تخلفات و اعمال فشار عمومی بر دولتها دارند. کمیته بینالمللی صلیب سرخ استدلال میکند که این رویکرد به آن امکان دسترسی و همکاری بیشتر دولتها را در درازمدت میدهد.
زمانی که صلیب سرخ فقط دسترسی جزئی به آن داده شود، آنچه را که میتواند به دست آورد میگیرد و به طور محتاطانه برای دسترسی بیشتر لابی میکند. در دوران آپارتاید آفریقای جنوبی ، به زندانیانی مانند نلسون ماندلا که در حال گذراندن دوران محکومیت بودند، اجازه دسترسی به آن داده شد ، اما به زندانیانی که تحت بازجویی و در انتظار محاکمه بودند، دسترسی نداشت. [71] پس از آزادی، ماندلا علناً صلیب سرخ را تحسین کرد. [72]
به گفته فیونا تری، رئیس مرکز تحقیقات عملیاتی کمیته بینالمللی صلیب سرخ، حضور سازمانهای کمکرسان محترم میتواند باعث شود رژیمهای ضعیف مشروع جلوه کنند . تری ادعا می کند که "این به ویژه در مورد کمیته بین المللی صلیب سرخ صدق می کند، که مأموریت، شهرت و صلاحدید آن حضور آن را با کیفیت ویژه ای تایید می کند." [73] کمیته بینالمللی صلیب سرخ با به رسمیت شناختن این قدرت میتواند با تهدید به عقبنشینی، دولتهای ضعیف را برای تغییر رفتارشان تحت فشار قرار دهد. همانطور که در بالا ذکر شد، نلسون ماندلا تصدیق کرد که کمیته بینالمللی صلیب سرخ رفتار بهتری با زندانیان [74] وادار میکند و اهرم فشاری بر اسیرکنندگان آفریقای جنوبی دارد زیرا «جلوگیری از محکومیت بینالمللی هدف اصلی مقامات بود». [75]
{{cite journal}}
: مجله استناد نیاز دارد |journal=
( کمک ){{cite journal}}
: مجله استناد نیاز دارد |journal=
( کمک )ریکاردو مونگویا، یک شهروند سوئیسی الاصل السالوادوری به همراه همکاران افغان در یک مأموریت برای بهبود آبرسانی به منطقه سفر می کرد. او روز پنجشنبه توسط گروهی از مهاجمان ناشناس که خودروهای حامل آنها را متوقف کردند با خونسردی هدف گلوله قرار گرفت... مهاجمان با شلیک گلوله به سر مهندس آب و زیستگاه 39 ساله و سوزاندن یک خودرو، به دو افغانی که او را همراهی می کردند هشدار دادند. بوویر در پاسخ به این سوال که صلیب سرخ چه اقدامی انجام می دهد، توضیح داد که "در حال حاضر، کمیته بین المللی صلیب سرخ تصمیم گرفته است تا به طور موقت تمام سفرهای میدانی در افغانستان را متوقف کند و همه کارمندان را به دفاتر هیئت اصلی فراخواند."