قراردادهای تیتو-شوباشیچ ( به کرواتی : sporazumi Tito-Šubašić ) نتیجه یک سری مذاکراتی است که توسط رهبر پارتیزان‌های یوگسلاوی ، یوسیپ بروز تیتو ، و نخست وزیر دولت در تبعید یوگسلاوی ، ایوان انجام شد. شوباشیچ ، در نیمه دوم 1944 و اوایل 1945. این توافقنامه ها برای ایجاد یک دولت ائتلافی در یوگسلاوی پس از جنگ جهانی دوم طراحی شده بود که از نمایندگان کمیته ملی آزادی یوگسلاوی و دولت در تبعید تشکیل می شد . .
مذاکرات و توافقات حاصل از آن توسط متفقین جنگ جهانی دوم به ویژه بریتانیا حمایت و ترویج شد . بریتانیایی ها این روند را فرصتی برای تأثیرگذاری بر تشکیل رژیم پس از جنگ در یوگسلاوی می دانستند که در غیر این صورت کاملاً به تیتو و احتمالاً حزب کمونیست یوگسلاوی واگذار می شد که مقاومت پارتیزانی را در برابر اشغال محور رهبری می کرد. کشور . تیتو این روند را فرصتی برای به رسمیت شناختن دیپلماتیک بین المللی قدرت خود می دانست.
موافقت نامه Vis (صرب-کرواسی: Viški sporazum ) سند اولیه در این فرآیند بود. در ژوئن 1944 در جزیره ویس منعقد شد . قرارداد مرکزی این مجموعه در 1 نوامبر 1944 در بلگراد پاراف شد ، اما اجرای آن به دلیل نیاز به حل اختلاف - بین تیتو، شوباشیچ و پادشاه پیتر دوم - به تعویق افتاد. در مورد انتصابات در شورای منطقه . این روند در 7 مارس 1945 با تأسیس دولت موقت یوگسلاوی فدرال دموکراتیک به پایان رسید . بدین ترتیب تیتو نخست وزیر یوگسلاوی شد .
در آوریل 1941، نیروهای محور به یوگسلاوی حمله کردند و به زودی آن را اشغال کردند . هنگامی که شکست یوگسلاوی قریب الوقوع به نظر می رسید، حزب کمونیست یوگسلاوی ( Komunistička partija Jugoslavije ، KPJ) به 8000 عضو خود دستور داد تا در انتظار مقاومت مسلحانه، سلاح ذخیره کنند. [1] در پایان سال 1941، مقاومت مسلحانه به تمام مناطق کشور به جز مقدونیه گسترش یافت . [2] KPJ با تکیه بر تجربه خود در عملیات های مخفی در سراسر کشور، اقدام به سازماندهی پارتیزان های یوگسلاوی ، [3] به عنوان مبارزان مقاومت، به رهبری جوسیپ بروز تیتو کرد . [4] KPJ ارزیابی کرد که تهاجم آلمان به اتحاد جماهیر شوروی شرایط مساعدی را برای قیام ایجاد کرده است. در 27 ژوئن 1941، دفتر سیاسی KPJ در پاسخ، ستاد عالی ارتش آزادیبخش ملی یوگسلاوی را با تیتو به عنوان فرمانده کل تأسیس کرد. [5]
در 26-27 نوامبر، [6] یک مجمع پان یوگسلاوی - شورای ضد فاشیست برای آزادی ملی یوگسلاوی ( Antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Jugoslavije ، AVNOJ) - به تحریک تیتو و KP تأسیس شد. [7] AVNOJ خود را پارلمان آینده یک دولت جدید یوگسلاوی اعلام کرد ، تعهد خود را برای تشکیل یک فدراسیون دموکراتیک تأیید کرد، قدرت دولت یوگسلاوی در تبعید را رد کرد و پادشاه پیتر دوم یوگسلاوی را از بازگشت به کشور منع کرد. [8] علاوه بر این، کمیته ملی برای آزادی یوگسلاوی ( Nacionalni komitet oslobođenja Jugoslavije ، NKOJ) تأسیس شد و توسط AVNOJ به عنوان یک نهاد اجرایی تماماً یوگسلاوی تأیید شد. [9]
در 3 ژوئن، تیتو پس از تسخیر مقر او در دروار در نتیجه فرود هوابرد آلمان در اواخر ماه مه 1944، به باری تخلیه شد . اندکی بعد، او توسط ناوشکن HMS Blackmore به جزیره Vis منتقل شد . تا 9 ژوئن، مأموریت های بریتانیا و شوروی در جزیره مستقر شدند. [10]
.jpg/1280px-HMS_Blackmore_(L43).jpg)
در 12 آوریل 1944، وینستون چرچیل، نخست وزیر بریتانیا ، فشار بر پیتر دوم را برای انتصاب فرماندار سابق بانوینا کرواسی ، ایوان شوباشیچ ، به سمت نخست وزیری دولت در تبعید آغاز کرد. پیتر دوم در 1 ژوئن موافقت کرد و شوباشیچ این سمت را پذیرفت و از ایالات متحده که از سال 1941 در آنجا زندگی می کرد بازگشت. شوباشیچ دو هفته بعد با تیتو در جزیره ویس ملاقات کرد. [11] به طور مشابه، چرچیل قبل از جلسه نامه ای برای تیتو ارسال کرد و در آن اهمیت دولت بریتانیا برای توافق آینده بین او و دولت در تبعید را بیان کرد. [12]
در این نشست توافقنامه ویس به وجود آمد که اعلام کرد که خواست امضاکنندگان این است که یک دولت ائتلافی تشکیل دهند ، اما سیستم حکومتی در یوگسلاوی تنها پس از پایان جنگ تصمیم گیری می شود. علاوه بر این، شوباشیچ تصمیمات اتخاذ شده توسط AVNOJ را در نوامبر 1943 پذیرفت و او مشروعیت نهادهایی را که توسط AVNOJ تأسیس شده بود به رسمیت شناخت. [11] مسئله حفظ یا الغای سلطنت یوگسلاوی به بعد از جنگ موکول شد. [12] این قرارداد در 16 ژوئن امضا شد. در آن زمان، تیتو گفت که او در درجه اول نگران آزادی کشور است - و ادعا کرد که استقرار یک رژیم کمونیستی هدف اصلی نیست. [13]
چرچیل معتقد بود که تیتو در ازای حمایت بریتانیا به اندازه کافی کار نمی‌کند، به ویژه با استناد به حمایت بریتانیا از جزیره ویس یوگسلاوی. نارضایتی او توسط وزارت خارجه بریتانیا تکرار شد . این وضعیت منجر به ملاقات چرچیل و تیتو در ناپل در 12 اوت شد. در آنجا چرچیل از تیتو درخواست بریتانیا را ارائه کرد که تیتو علناً از هرگونه امکان توسل به نیروی مسلح برای تأثیرگذاری بر پذیرش یک سیستم سیاسی در یوگسلاوی پس از جنگ چشم پوشی کند. چرچیل همچنین می خواست که تیتو اعلام کند که پس از جنگ به دنبال ایجاد یک رژیم کمونیستی نیست. تیتو در جلسه از این مسائل طفره رفت. [14]
یک ماه بعد، در 12 سپتامبر، پیتر دوم اعلامیه ای را پخش کرد که خواستار اتحاد ملی و وفاداری به تیتو شد. [11] در 18 سپتامبر، تیتو با جوزف استالین رهبر شوروی در مسکو ملاقات کرد و وعده کمک ارتش سرخ در حمله آتی بلگراد و همچنین خروج آن را بلافاصله پس از آن تضمین کرد. مهم‌تر از همه، این نشست نشان‌دهنده به رسمیت شناختن اقتدار تیتو در یوگسلاوی توسط شوروی بود. انگلیسی ها متوجه شدند که نیروهای شوروی وارد یوگسلاوی خواهند شد که نفوذ بریتانیا را محدود می کند. در خلال کنفرانس چهارم مسکو ، در تلاشی برای کاهش، چرچیل به دنبال محدود کردن نفوذ شوروی در یوگسلاوی از طریق توافقنامه درصد بود . [15]
اندکی پس از آن، شوباشیچ به یوگسلاوی بازگشت و در 23 اکتبر 1944 به مقر تیتو در ورشاچ رسید. از آنجایی که قرار بود این دو مذاکرات خود را در مورد دولت پس از جنگ از سر بگیرند، هر دو پیام مشترکی از سوی وزیران خارجه بریتانیا و شوروی - آنتونی ایدن - ارسال شد. و ویاچسلاو مولوتوف - ابراز امیدواری کردند که مذاکرات منجر به تشکیل یک دولت ائتلافی شود. [16] تیتو و شوباشیچ مذاکرات را در 28 اکتبر از سر گرفتند. در 1 نوامبر، از روسای مأموریت های بریتانیا و شوروی خواسته شد تا به عنوان شاهد در پاراف پیش نویس توافق نامه شرکت کنند. [16]
در توافقنامه جدید، احزاب طرح مفصلی را برای یک دولت ائتلافی که در اوایل همان سال در Vis پیش بینی شده بود، مشخص کردند. در این توافقنامه ابتدا مشخص شد که دولت جدید دارای 18 عضو خواهد بود - 12 عضو از صفوف NKOJ و 6 نفر از دولت در تبعید. قرار بود تیتو نخست وزیر شود، در حالی که شوباشیچ معاون او و وزیر خارجه خواهد بود. [11] دولت جدید انتخاباتی را برای تصمیم گیری در مورد سیستم حکومتی کشور برگزار خواهد کرد. در این میان، یوگسلاوی از نظر تئوریک سلطنتی باقی خواهد ماند. پیتر دوم رئیس کشور خواهد بود، اما در خارج از کشور باقی خواهد ماند. به جای او، در این توافقنامه، شورایی متشکل از سه نایب السلطنه به نمایندگی از پادشاه در یوگسلاوی پیش بینی شد، اگرچه همچنین تصمیم گرفته شد که این قرارداد تنها با تأیید پادشاه امضا شود. [17]
از آنجایی که موقعیت تیتو توسط یک نیروی پارتیزانی قابل توجه در کشور حمایت می شد و شوباشیچ چنین قدرتی برای اعمال فشار برای دستور کار متفاوت نداشت، نایب السلطنه به عنوان امتیازی توسط تیتو به دولت در تبعید تعبیر می شود که برای ترویج حسن نیت در میان مردم طراحی شده است. متفقین غربی [11] این توافق همچنین تعیین کرد که پس از پایان جنگ، دولت جدید اعلامیه‌ای در حمایت از آزادی‌های دموکراتیک و آزادی‌های شخصی، از جمله اجرای آزاد مذهب و مطبوعات آزاد صادر خواهد کرد. با این حال، تیتو شروع به تغییر علنی موضع خود در ژانویه 1945 کرده بود. [18]
دیپلمات‌های بریتانیایی خاطرنشان کردند که دولت پیشنهادی در واقع 28 عضو رای‌دهنده خواهد داشت (با 10 عضو دیگر از NKOJ) و نیمی از گروه شوباشیچ در دولت جدید از تیتو حمایت می‌کنند و به تیتو برتری 25 بر 3 داده است. علاوه بر این، شوباشیچ در 20 نوامبر به مسکو رفت تا پیش از بازگشت به لندن ، از استالین برای توافقنامه حمایت کند . این اقدام باعث شد پیتر دوم به فکر اخراج شوباشیچ باشد و تنها مداخله چرچیل او را منصرف کرد. [19]
در 7 دسامبر، تیتو و شوباشیچ دو قرارداد اضافی در مورد انتخاب مجلس مؤسسان، واگذاری اموال پیتر دوم و شورای سلطنت امضا کردند. در جلسه ای که در آن روز برگزار شد، فیتزروی مکلین، رئیس مأموریت بریتانیا در یوگسلاوی به تیتو گفت که انگلیسی ها تنها در صورتی به رسمیت شناختن دیپلماتیک اقتدار او فکر می کنند که او و شوباشیچ با موفقیت یک دولت ائتلافی تشکیل دهند. [20]
در ملاقات با چرچیل و ادن در 21 دسامبر، [21] و در نامه های خود به نخست وزیر بریتانیا در 29 دسامبر 1944 و 4 ژانویه 1945، پیتر دوم پیشنهاد نایب السلطنه را به عنوان خلاف قانون اساسی رد کرد. با این وجود، چرچیل پادشاه را تحت فشار قرار داد تا تمام تصمیمات دولت آینده یوگسلاوی در مورد سلطنت را بپذیرد. با این وجود، در 11 ژانویه، پادشاه رسماً به داشتن قدرت قانونگذاری توسط نایب السلطنه و AVNOJ اعتراض کرد و موافقت نامه تیتو-شوباشیچ را رد کرد. در 22 ژانویه، پادشاه شوباشیچ را به دلیل انعقاد قرارداد بدون مشورت با او در این مورد برکنار کرد. [22]
در پاسخ، بریتانیایی‌ها از شوباشیچ حمایت ایالات متحده را خواستند و دریافت کردند تا به دلیل مخالفت‌های شاه، اجرای توافق با تیتو را که از چنین اقدامی مطلع و پذیرفته بود، ادامه دهد. انگیزه انگلیسی ها ممکن است ترس از اینکه اتحاد جماهیر شوروی به طور یکجانبه NKOJ را به عنوان دولت یوگسلاوی به رسمیت بشناسد، ایجاد شده باشد. [23] در بازه زمانی 25 تا 29 ژانویه، پیتر دوم پس از مذاکره با شوباشیچ و موافقت با استعفای دولت در تبعید و موافقت مجدد شوباشیچ برای پیشبرد دیدگاه‌های شاه در مورد شوباشیچ، برکناری خود را پس گرفت. حق او برای تعیین نایب السلطنه. [24]
از آنجایی که قرار بود دولت به رهبری شوباشیچ در 7 فوریه به بلگراد بازگردد، پادشاه یک منطقه نایب السلطنه متشکل از ژنرال ارتش و نخست وزیر سابق دوشان سیموویچ ، یوراج شوتی (یک کروات در دولت شوباشیچ) و دوشان سرنچ (یک نفر از کروات ها در دولت شوباشیچ) را پیشنهاد کرد. عضو اسلوونیایی NKOJ). در 5 فوریه، تیتو از پذیرش شوتی امتناع کرد و به جای آن آنته ماندیک (یکی از اعضای کروات AVNOJ) را پیشنهاد کرد. روز بعد، شوباشیچ با انتصاب سیموویچ مخالفت کرد و دلیل آن را تصمیم وی مبنی بر تسلیم شدن به قدرت های محور در سال 1941 بدون مشورت با سایر وزرای دولت عنوان کرد. در عوض، او پیشنهاد کرد تا سرتن ووکوساویچ را که در دوره پس از توافقنامه ویس عضو دولت او بود، منصوب کند. این اختلاف منجر به تاخیر در جابجایی دولت شد. [25]
قرارداد تیتو-شوباشیچ در کنفرانس یالتا مورد بحث و بررسی قرار گرفت و از آن حمایت شد . کنفرانس یالتا بیانیه ای را صادر کرد که در آن خواستار اجرای توافقنامه، گسترش AVNOJ برای شامل اعضای پارلمان قدیمی یوگسلاوی که با قدرت های محور همکاری نمی کردند ، و تسلیم اقداماتی شد. AVNOJ توسط یک مجلس مؤسسان منتخب تصویب شود. [26] بیانیه یالتا توسط مکلین به تیتو منتقل شد و تیتو آن را به طور کامل پذیرفت. پیتر دوم و شوباشیچ این بیانیه را در 12 فوریه پذیرفتند. پادشاه نامزدی ووکوساولیویچ را به عنوان نایب السلطنه با میلان گرول جایگزین کرد و در عین حال بر نامزدی شوتی برای شورا اصرار داشت. تیتو هر دو انتصاب را رد کرد. [27]
در 26 فوریه، تیتو و شوباشیچ قرارداد دیگری را منعقد کردند که در آن سرنچ و مندیچ را به عنوان اعضای اسلوونیایی و کروات شورای سلطنت مشخص کردند و فهرستی از چهار عضو صرب بالقوه نایب السلطنه را برای پادشاه ارائه کردند. به شاه اطلاع داده شد که تا آخر هفته فرصت دارد تا از این امر تبعیت کند، در غیر این صورت رضایت او فرض می شود. پیتر دوم موافقت کرد و سرجان بودیساولویچ (وزیر سابق دولت در تبعید) را انتخاب کرد. پادشاه تصمیم خود را در 3 مارس به رئیس AVNOJ، ایوان ریبار ، در لندن ارائه کرد. دولت شوباشیچ سه روز بعد استعفا داد. شورای سلطنت، در تنها اقدام رسمی خود، سپس در 7 مارس، یک دولت موقت 28 نفره از یوگسلاوی را بر اساس موافقتنامه تیتو-شوباشیچ تعیین کرد [28].
به منظور به رسمیت شناختن دولت جدید یوگسلاوی، سفیران بریتانیا، شوروی و ایالات متحده در نیمه دوم مارس به بلگراد اعزام شدند. [29] در ابتدا، دولت جدید تصمیم گرفت که ضد فاشیسم ، " برادری و اتحاد " ملل ساکن در یوگسلاوی، و ارزش های کلی انسان گرایانه خود را اعلام کند. با این حال، با نزدیک شدن به انتخابات برنامه ریزی شده برای پاییز 1945 ، کمونیست ها به تدریج در پست های کلیدی منصوب شدند و حقوق و آزادی های مدنی به طور فزاینده ای محدود شد. همچنین قوانینی برای محاکمه دشمنان واقعی و آشکار مردم و دولت ارائه شد. [30]
از یک سو، دولت در تبعید و شوباشیچ قصد داشتند کنترل کمونیستی بر دولت یوگسلاوی پس از جنگ را از طریق توافقات با تیتو، احتمالاً با کمک بریتانیا، محدود کنند. از سوی دیگر، تیتو در پی استفاده از توافقات برای تقویت مشروعیت ادعای قدرت خود از طریق همراهی با دولت در تبعید و تشکیل یک ائتلاف گسترده حکومتی بود. دولت موقت که در مارس 1945 تأسیس شد، شامل تیتو به عنوان نخست وزیر و شوباشیچ به عنوان وزیر امور خارجه، دومی به عنوان یکی از یازده وزیر دولت غیرکمونیست بود. [31] با این حال، تنها شش نفر از یازده نفر قبلاً اعضای دولت در تبعید بودند. از این شش نفر، فقط سه نفر از طرفداران پارتیزانها نبودند یا به آنها وابسته نبودند - شوباشیچ، شوتج و گرول، که همه آنها ظرف چند ماه از سمت خود استعفا دادند - گرول در اوت و بقیه در اکتبر. [32]
رسانه‌های مربوط به قراردادهای تیتو-شوباشیچ در ویکی‌مدیا کامانز