stringtranslate.com

قانون اساسی بلاروس

نسخه جزوه قانون اساسی که توسط دولت بین شهروندان توزیع شده است. نام سند به بلاروسی و به دنبال آن روسی آمده است.

قانون اساسی جمهوری بلاروس ( به بلاروسی : Канстытуцыя Рэспублікі Беларусь ؛ روسی : Конституция Республики Беларусь ) عالی ترین قانون اساسی بلاروس است . [1] قانون اساسی از یک مقدمه و نه بخش تشکیل شده است که در 146 ماده تقسیم شده است. [2]

این سند رسمی که در سال 1994، سه سال پس از اعلام استقلال این کشور از اتحاد جماهیر شوروی ، به تصویب رسید، چارچوب دولت و دولت بلاروس را ایجاد می کند و حقوق و آزادی های شهروندان آن را برمی شمرد. با این حال، سازمان ملل متحد و ناظران مختلف، احترام به حاکمیت قانون یا مستقل بودن قوه قضائیه در بلاروس را به چالش می‌کشند، که بر تثبیت قدرت توسط رئیس‌جمهور فعلی تاکید می‌کند. [3] [4] [5]

این قانون اساسی توسط شورای عالی بلاروس ، نهاد قانونگذاری سابق این کشور تهیه شد و به شدت تحت تأثیر قوانین اساسی غربی است . قانون اساسی سه بار تحت شرایط بحث برانگیز از زمان تصویب اولیه، در سال 1996، در سال 2004 و در سال 2022 اصلاح شده است. دو همه پرسی که توسط ناظران مستقل و رهبران مخالف دولت مورد مناقشه قرار گرفت، قدرت ریاست جمهوری را بر دولت افزایش داد و محدودیت های دوره را حذف کرد. ریاست جمهوری

تاریخچه

جمهوری دموکراتیک بلاروس اولین قانون اساسی موقت خود را چندین ماه پس از اعلام استقلال از امپراتوری روسیه در 11 اکتبر 1918 به تصویب رساند . و قانون اساسی جدید تصویب شد. [7] بلاروس به استفاده از این قانون اساسی ادامه داد تا اینکه به همراه روسیه، اوکراین و ماوراء قفقاز معاهده ای را برای تشکیل اتحاد جماهیر شوروی امضا کردند . [8] اکنون جمهوری سوسیالیستی شوروی بلاروس (SSR بلاروس)، این کشور اولین قانون اساسی دوران شوروی خود را در سال 1927 به تصویب رساند که مکمل قانون اساسی اخیر شوروی است . [7] پس از تصویب مجدد در سال 1937، SSR بلاروس آخرین قانون اساسی دوران شوروی خود را در سال 1978 تصویب کرد، [7] عمدتاً برای منعکس کردن تغییرات ایجاد شده در قانون اساسی شوروی 1977. [9]

قانون اساسی مدرن

صفحه اول قانون اساسی 1994 بلاروس با نماد Pahonia .

هنگامی که بلاروس در سال 1991 از اتحاد جماهیر شوروی مستقل شد ، شورای عالی بلاروس اعلامیه حاکمیت دولتی جمهوری سوسیالیستی اتحاد جماهیر شوروی بلاروس را تصویب کرد و اقدامات SSR بلاروس را بر قوانین اتحاد جماهیر شوروی اولویت قانونی اعلام کرد (طبق ماده 7 اعلامیه، اما این ماده چنین بود. تنها در اوت 1991 به قانون اساسی 1978 وارد شد) و به طور رسمی روند قانون اساسی در جمهوری را آغاز کرد. [7] [10]

بلافاصله پس از آن، دولت کمیسیون قانون اساسی را برای تسهیل تصویب قانون اساسی پس از شوروی تأسیس کرد. کمیسیون در آبان 91 اولین طرح از سه طرح را به شورای عالی ارسال کرد. پس از تصویب شورای عالی، اولین پیش نویس در دسامبر 1991 به منظور ارائه نظرات و پیشنهادات مردم بلاروس منتشر شد. [11] پروفسور گری ام. شاو از کالج تورو ، نیویورک و راسل ال ویور از دانشگاه لوئیزویل در سال 1993 در بلاروس وقت گذراندند و در مورد تهیه پیش نویس قانون اساسی از طرف پروژه حقوق اروپای مرکزی و شرقی (CEELI) مشاوره دادند. انجمن وکلای آمریکا [12] [13] کمیسیون پیش نویس سوم و نهایی را به شورای عالی ارسال کرد، جایی که در 15 مارس 1994 توسط رئیس شورای عالی و رئیس دولت، Myechyslaw Hryb امضا شد .

روزنامه Zvezda به طور رسمی قانون اساسی را پانزده روز بعد منتشر کرد. [14] شورای عالی قانون دومی را همراه با قانون اساسی با عنوان قانون تصویب تصویب کرد که قانون اساسی SSR 1978 بلاروس و اعلامیه حاکمیت دولت جمهوری سوسیالیستی شوروی بلاروس را با چند استثنا باطل کرد. این قانون که در سیزدهمین اجلاس شورای عالی به تصویب رسید، همچنین مراحل انتقالی را برای متصدیان مناصب و ارگان های دولتی در عرض دو سال پیش بینی کرد. [15] هر ساله از سال 1994، 15 مارس در بلاروس به عنوان روز قانون اساسی ، یک تعطیلات ملی، گرامی داشته می شود . [16]

قانون اساسی تفکیک قوا را معرفی می کند . طبق قوانین بلاروس، هر اداره جداگانه است اما باید با هم همکاری کنند تا به مردم خدمت کنند. [7] قانون اساسی همچنین بلاروس را به یک دموکراسی ریاست جمهوری تبدیل می کند و نقش نخست وزیر را به میزان قابل توجهی کاهش می دهد. [17] از پانزده جمهوری شوروی سابق ، بلاروس یکی از آخرین کشورهایی بود که پس از انحلال اتحاد جماهیر شوروی، قانون اساسی جدیدی را ایجاد و تصویب کرد . تاخیری به دلیل مناظره میان نمایندگان شورای عالی رخ داد که آنها همچنین سعی داشتند مخالفان و نیروهای دموکراتیکی را که می خواستند شورای عالی را برای همیشه تعطیل کنند، دور نگه دارند. [ 18] جنگ قدرت برای تعیین رابطه بین قوه مجریه جدید و قوه مقننه باعث شد تا بسیاری از بحث ها در سال های 1992 و 1993 به وجود آید . قدرت اعطا شده به رئیس جمهور جبهه مردمی بلاروس اپوزیسیون پیش نویس نهایی را به دلیل عدم توازن بین دو حزب و اجازه دادن به ویاچاسلائو کبیچ برای شرکت در انتخابات ریاست جمهوری در ژوئن همان سال با وجود ایفای نقش مشابه با SSR مورد انتقاد قرار داد. [11]

هنگام تدوین قانون اساسی بلاروس، نمایندگان شورای عالی تحت تأثیر قوانین اساسی کشورهای مختلف از جمله اتریش ، بلژیک ، دانمارک ، فرانسه ، آلمان ، ایتالیا ، سوئد و ایالات متحده قرار گرفتند . در داخل، قانون اساسی تحت تأثیر دوره تسلط شوروی و تمایل به بازگرداندن سنت هایی بود که توسط دولت شوروی کنار زده شده بود. [19] ساختار قانون اساسی مشابه فدراسیون روسیه است : برای مثال، دفتر رئیس جمهور دارای اختیاراتی مشابه با اختیاراتی است که به رئیس جمهور روسیه داده شده است . [18] به طور کلی، قانون اساسی به دنبال حفظ کشوری بلاروس در برابر جنبش‌های وحدت طرفدار روسیه، ایجاد یک رئیس دولتی قوی است که می‌تواند بیماری‌هایی را که بلاروس در دوران پس از فروپاشی شوروی متحمل می‌شد درمان کند، و مصالحه‌ای بین سیاست‌های سیاسی ایجاد کند. جناح ها در بلاروس [11]

محتوا

قانون اساسی به شرح زیر تقسیم شده است.

مقدمه

در مقدمه قانون اساسی، بلاروس به عنوان عضوی از جامعه بین المللی مسئولیت سرنوشت خود را بر عهده می گیرد. برای اجرای این مسئولیت، دولت متعهد می شود که "پایبندی به ارزش های مشترک برای تمام بشریت را نشان دهد، و خود را بر اساس حق مسلم خود برای تعیین سرنوشت خود بنا کنیم"، که "تاریخ چند صد ساله توسعه کشور بلاروس از آن پشتیبانی می شود." بلاروس همچنین متعهد می شود که به حقوق و آزادی های شهروندان خود احترام بگذارد و یک دولت باثبات را حفظ کند که توسط مردم اداره می شود و بر اساس حاکمیت قانون است . [20]

بخش اول: اصول نظام مشروطه

بخش اول از مواد 1 تا 20 تشکیل شده است. آنها یک دموکراسی نماینده مستقل و چند حزبی را تجویز می کنند که توسط مردم بلاروس اداره می شود و سیاست خارجی خود را تشکیل می دهد. بخش اول همچنین مقرر می‌دارد که دولت از حقوق و آزادی‌های شهروندان خود محافظت می‌کند، اما شامل این شرط است که شهروند بلاروس "مسئولیت دارد در قبال دولت به انجام وظایفی که توسط قانون اساسی بر او تحمیل شده است." [1] ماده 4 مقرر می دارد که دموکراسی "بر اساس ایدئولوژی دولت بلاروس تحقق می یابد" که در مقایسه با قوانین اساسی دیگر کشورهای پس از شوروی که ایدئولوژی های دولتی را ممنوع می کند، مقرراتی غیرعادی است.

خود دولت برای هر شاخه از دولت یک سیستم کنترل و تعادل دارد ، اما همه قوا باید مستقل از نفوذ سایر شاخه ها باشند. دولت مجاز به تصویب قوانین منطبق با احکام قانون اساسی است که انتظار می رود از آن تبعیت کند. اگر قوانین با قانون اساسی مطابقت نداشته باشد، می توان آنها را باطل اعلام کرد. خود قوانین تابع قوانین بین‌المللی هستند و بلاروس مایل است "اصلاح اصول شناخته شده جهانی حقوق بین‌الملل را به رسمیت بشناسد و اطمینان حاصل کند که قوانینش با چنین اصولی مطابقت دارد." [1]

قلمرو بلاروس به مناطق مجزا تقسیم می شود که به آنها استان می گویند . استان ها بیشتر به بخش هایی تقسیم می شوند که به نوبه خود به شهرها تقسیم می شوند. قانون اساسی همچنین به ایجاد مناطق ویژه اجازه می دهد که توسط قانون کنترل شوند. به شهروندان بلاروس نیز وعده حمایت و حمایت داده می شود، صرف نظر از اینکه در داخل مرزهای بلاروس هستند یا در یک کشور خارجی. به استثنای برخی موارد، افرادی که ملیت ندارند و خارجی ها، طبق قانون اساسی، وضعیت و حقوق مشابهی با شهروندان بلاروس دارند. بلاروس همچنین این اختیار را دارد که به افرادی که به دلیل پیشینه قومی، ایدئولوژی سیاسی یا وابستگی مذهبی مورد آزار و اذیت قرار گرفته اند، پناهندگی بدهد. [1]

قانون اساسی همچنین بلاروسی و روسی را به عنوان زبان های رسمی کشور تعیین می کند، تعهد بی طرفی و عدم اشاعه هسته ای می دهد، نمادهای ملی را می پذیرد و مینسک را به عنوان پایتخت تعیین می کند (مینسک قبلاً پایتخت جمهوری سوسیالیستی شوروی بلاروس بود ). [1]

بخش دوم: فرد، جامعه و دولت

بخش دوم حقوقی را که دولت به شهروندان اعطا می کند شرح می دهد. بر اساس این سند، تأمین و حمایت از این حقوق اولیه که شامل «حق برخورداری از استانداردهای زندگی آبرومندانه از جمله غذا، پوشاک، مسکن مناسب و همچنین بهبود مستمر شرایط ضروری زندگی» است، اولویت اصلی دولت است. این حقوق به همه شهروندان بلاروس اعطا می شود و طبق قوانین بلاروس باید با هر بلاروسی به طور یکسان رفتار شود. با این حال، این حقوق می تواند به دلایل امنیت ملی یا اگر بلاروس در وضعیت اضطراری قرار دارد حذف شود . هیچ کس مجاز نیست "از مزایا و امتیازات مغایر با قانون برخوردار شود." [ 1] وضعیت اضطراری که می تواند توسط رئیس جمهور بلاروس بر اساس ماده 84 اعلام شود، طبق ماده 98 باید ظرف سه روز پس از اعلام آن به تصویب شورای جمهوری برسد.

قانون اساسی تصریح می کند که زندگی یک حق است و دولت از جان شهروندان خود در برابر سایر شهروندانی که می خواهند به آنها یا دارایی آنها آسیب برسانند محافظت می کند. قانون اساسی همچنین اجازه می دهد که مجازات اعدام برای جنایات سنگین اعمال شود، اما فقط مطابق با قوانین ملی. اگر شهروندان دستگیر شوند، به آنها رسیدگی قانونی داده می شود و مجبور نیستند علیه خود یا اعضای خانواده خود شهادت دهند. همچنین به شهروندان حق رای، مسکن، غرامت برای سهم کارشان داده می‌شود و این امکان را دارند که در داخل بلاروس به هر کجا که مایلند حرکت کنند و حق اعتراض علیه دولت را دارند. [1]

بخش سوم: نظام انتخاباتی. رفراندوم

بخش سوم در دو فصل به سازماندهی و اجرای انتخابات می پردازد. فصل اول به نظام انتخاباتی بلاروس می پردازد و فصل دوم به تفصیل سازماندهی همه پرسی ملی می پردازد . [1]

در بلاروس، حق رای در انتخابات و همه‌پرسی به افراد بالای هجده سال تعمیم داده می‌شود. در جریان انتخابات و همه‌پرسی، یک شهروند می‌تواند بدون هیچ عواقبی از جانب دولت رأی دهد یا رأی ندهد. قانون اساسی دو روش را برای جلوگیری از رای دادن شهروندان توصیف می کند. اولاً دادگاه می تواند حکمی مبنی بر عدم توانایی ذهنی شهروند برای درک و رأی دادن صادر کند. ثانیاً، شخصی که در حین انتخابات در بازداشت یا محبوس در زندان نگهداری می شود، نمی تواند رأی بدهد. قانون اساسی در مورد حق رای افرادی که دوران زندان خود را گذرانده اند چیزی نمی گوید و همچنین بیان نمی کند که این شهروندان چگونه حقوق را به دست می آورند. [1]

همه پرسی ملی یا همه پرسی، انتخاباتی است که در آن شهروندان می توانند تعیین کنند که آیا یک متن قانونی خاص می تواند به قانون رسمی تبدیل شود یا خیر. برای تحقق این امر، یکی از شرایط زیر باید رعایت شود: رئیس جمهور مایل به برگزاری آن باشد، هر دو مجلس شورای ملی درخواست برگزاری آن را داشته باشند، یا شهروندان برای آن درخواست دهند. اگر مجلس ملی خواستار همه‌پرسی شود، برای رسمی شدن آن به اکثریت هر دو مجلس نیاز است. اگر شهروندان درخواست همه‌پرسی کنند، باید 430000 امضا از واجدین شرایط در سراسر کشور جمع‌آوری کنند. علاوه بر این، بیش از 30000 نفر از هر منطقه باید این طومار را امضا کنند، از جمله پایتخت مینسک. پس از تحقق هر یک از شروط، رئیس جمهور باید با صدور حکمی تاریخ همه‌پرسی ملی را تعیین کند. همه‌پرسی باید کمتر از سه ماه پس از امضای فرمان برگزار شود. در صورت درخواست ده درصد از جمعیت محلی، شهرهای محلی می توانند همه پرسی خود را برگزار کنند. [1]

بخش چهارم: رئیس جمهور، مجلس، دولت، دادگاه ها

بخش چهارم که به چهار فصل تقسیم شده است، وظایف دولت بلاروس ، عمدتاً رئیس جمهور جمهوری بلاروس، شورای وزیران ، پارلمان بلاروس و دادگاه ها را تشریح می کند. اگرچه رئیس جمهور توسط مردم بلاروس انتخاب شده است، اما در هنگام تصدی مسئولیت نباید عضو یک حزب سیاسی باشد. قانون اساسی همچنین وظایف رسمی را برای پست های مختلف از جمله رئیس جمهور به عنوان فرمانده کل نیروهای مسلح بلاروس فهرست می کند . این بخش همچنین رویه‌هایی را برای موقعیت‌هایی که رئیس‌جمهور نمی‌تواند به وظایف خود ادامه دهد یا اگر رئیس‌جمهور در سمت خود فوت کند، توضیح می‌دهد. [1]

فصل چهارم اختیارات و وظایف پارلمان بلاروس را که مجمع ملی نامیده می شود، فهرست می کند . خود مجلس ملی به دو مجلس تقسیم می شود: مجلس سفلی نمایندگان و شورای عالی جمهوری . در حالی که هر مجلس قوانین خاص خود را در مورد نحوه انتخاب اعضا دارد، اعضا در مورد لوایح مختلفی که می توانند به قانون بلاروس تبدیل شوند تصمیم می گیرند و نامزدهای روسای کابینه را که رئیس جمهور انتخاب می کند تأیید می کنند. [1]

شورای وزیران جمهوری بلاروس به ریاست نخست وزیر ، بدنه مقاماتی است که رؤسای وزارتخانه های مختلف دولت بلاروس هستند. رئیس جمهور هر یک از اعضای شورا را تعیین می کند، اما شورای ملی نیز باید هر یک از اعضا را تأیید کند. اعضای شورا تا پایان دوره وزیری یا تغییر رئیس جمهور در سمت خود باقی می مانند. [1]

دادگاه قانون اساسی جمهوری بلاروس بالاترین دادگاه بلاروس است. در حالی که سایر دادگاه ها به مسائل مدنی یا کیفری رسیدگی می کنند، دادگاه قانون اساسی به موضوعاتی می پردازد که مربوط به قانون اساسی و قانونی بودن برخی از قوانین تصویب شده توسط دولت است. دادگاه این اختیار را دارد که هر قانونی را خلاف قانون اساسی اعلام کند. از آوریل تا می 2007، دادگاه قانون اساسی 101 قانون و فرمان را بررسی کرد. آنها مشروطه تلقی می شدند. [21] دادگاهی که به امور حقوق کیفری رسیدگی می کند، دادگاه عالی بلاروس است . [1]

بخش پنجم: حکومت محلی و خودگردانی

بخش پنجم اجازه تشکیل دولت های محلی را می دهد. دولت های محلی توسط جمعیت محلی انتخاب می شوند و قدرت اداره امور محلی مانند بودجه، خدمات اجتماعی و توسعه اقتصادی را دارند. آنها همچنین اختیار دریافت مالیات را دارند. رئيس جمهور مي تواند رؤساي حكومت هاي محلي را به تصويب شوراي معاونان محلي مربوطه تعيين و عزل كند. [1]

بخش ششم: دادستانی. کمیته نظارت دولتی

در بخش ششم، دفتر و وظایف دادستان کل (دادستان کل در ترجمه رسمی) و کمیته نظارت دولتی فهرست شده است. دادستان کل و دستیاران انتصابی وی وظیفه اجرای متوازن قوانین ملی، منطقه ای و محلی را در تمام بخش های دولتی و جامعه عمومی دارند. دادستان کل توسط رئیس جمهور با مجوز شورای جمهوری منصوب می شود. [1]

کمیته نظارت دولتی وظیفه نظارت بر بودجه ملی، اجرای سیاست اقتصادی رئیس جمهور و تنظیم استفاده از اموال دولتی را بر عهده دارد. همانند دادستان کل، کمیته نظارت دولتی توسط رئیس جمهور منصوب می شود. [1]

بخش هفتم: سیستم مالی و اعتباری جمهوری بلاروس

بخش هفت مسئولیت های مالی بلاروس را مشخص می کند. باید بودجه ملی به همراه بودجه برای مناطق و شهرهای محلی ایجاد شود. پول مورد استفاده در بودجه ملی از مالیات ها و جریمه های ملی و پرداخت هایی که توسط دولت های خارجی به بلاروس انجام می شود به دست می آید. در پایان یک سال مالی ، شورای ملی باید بودجه سال مالی آینده را ظرف پنج ماه بررسی کند. پس از بررسی و تصویب بودجه ملی برای بازدید عموم منتشر می شود. بودجه های محلی نیز از همین رویه پیروی می کنند. بانک ملی جمهوری بلاروس بانک دولتی بلاروس است و دفتری است که مسئول صدور پول ملی، روبل بلاروس است . [1]

بخش هشتم: اعمال قانون اساسی

بخش هشتم فرآیندهای اجرا و اصلاح قانون اساسی را تشریح می کند. قانون اساسی عالی ترین قانون کشور است، بنابراین سایر قوانین و احکام نمی توانند با آن مغایرت داشته باشند. اگر تعارضی رخ دهد، قانون اساسی اعمال می شود. اگر قانون اساسی مغایرت نداشته باشد، اما قانون و فرمان با آن مخالف باشد، قانون اجرا می شود. [1]

برای اصلاح قانون اساسی، یکی از دو مورد باید قبل از اینکه مجلس ملی بتواند این اقدام را بررسی کند، اتفاق بیفتد: رئیس جمهور باید تغییر را پیشنهاد کند، یا 150000 واجد شرایط رای دادن باید طوماری را به مجلس ملی ارسال کنند. هر دو مجلس شورای ملی باید حداقل برای سه ماه در مورد اصلاحات پیشنهادی بحث کنند. دو شرط می تواند مانع از مطرح شدن بحث شود: یا وضعیت اضطراری وجود داشته باشد یا کمتر از شش ماه در دوره فعلی مجلس نمایندگان وجود داشته باشد. برای اینکه یک اصلاحیه اجرایی شود، باید توسط دو سوم هر دو مجلس شورای ملی یا اکثریت ساده جمعیت بلاروس در یک همه پرسی ملی به تصویب برسد. تنها محدودیت این است که بخش های یک، دو، چهار و هشت تنها با همه پرسی ملی قابل تغییر است. [1] قوانین برای انجام همه پرسی ملی در فصل های 22 تا 25 قانون انتخابات جمهوری بلاروس برشمرده شده است. [22] از زمان تصویب اولیه قانون اساسی در سال 1994، دو بار اصلاح شده است. یک بار در سال 1996 و یک بار در سال 2004. [23] [24]

بخش نهم: بندهای نهایی و انتقالی

بند نهم و آخرین بند قانون اساسی پس از تصویب بازنگری قانون اساسی در سال 1996 اضافه شد و به قوانین مصوب قبل از سال 1996 می پردازد. همه تغییرات در قانون اساسی زمانی که به طور رسمی توسط رئیس جمهور صادر شود، اعمال می شود، مگر اینکه خلاف آن تصریح شده باشد. با تصویب بازنگری قانون اساسی در سال 1996، قانون 1994 "در مورد رویه لازم الاجرا شدن قانون اساسی جمهوری بلاروس" دیگر اجرا نشد. به عنوان یک اقدام انتقالی، بخش نهم بیان می‌کند که رهبری کنونی بلاروس (از نوامبر 1996) می‌تواند تا پایان دوره خدمت خود به خدمت خود ادامه دهد. هنگامی که قانون اساسی اجرا می شود، دولت ملی مجاز است وظایف محوله خود را انجام دهد. مگر در مواردی که در ماده 143، قسمت 3 تصریح شده باشد، رهبری ملی باید دو ماه پس از اجرای قانون اساسی، نهادهای دولتی ایالتی را تشکیل دهد. [1]

اصلاحات

پس از اینکه لوکاشنکو در سال 1994 به ریاست جمهوری رسید، قصد خود را برای اصلاح قانون اساسی اخیراً تصویب شده اعلام کرد. به گفته لوکاشنکو، این اصلاحیه ها قدرت دفتر او را افزایش می دهد و نقطه عطفی را در سیاست دوران پس از شوروی در بلاروس رقم می زند. [11] همه پرسی ملی مه 1995 اولین گام در روند اصلاح بود. از میان چهار سؤال، یکی از آنها پرسیده بود که در صورت نقض قوانین ملی، رئیس جمهور می تواند مجلس را منحل کند؟ [25] این رای که چند تن از نمایندگان شورای عالی به آن اعتراض کردند، [11] منجر به 77 درصد موافق ماده مربوط به عزل قوه مقننه توسط رئیس جمهور شد. سایر سؤالات روی برگه رأی، مانند پرچم ملی و نشان ملی ، بر قانون اساسی تأثیری نداشت، اما وضعیت آنها توسط قانون اساسی تعیین شده است. [26] دو سال بعد، لوکاشنکو اولین همه پرسی را برنامه ریزی کرد که به طور بالقوه قانون اساسی را تغییر می داد. آخرین رفراندوم قانون اساسی در سال 2022 اتفاق افتاد که لوکاشنکو نیز برنامه ریزی کرد.

1996

درخواست‌های بیشتری برای اصلاح قانون اساسی در سال 1996 مطرح شد . [27] تلاش قبلی شورای عالی برای ایجاد رفراندوم خود در سپتامبر 1996 توسط دادگاه قانون اساسی به عنوان "ناسازگار با قانون اساسی" رد شد. [28] همه پرسی قانون اساسی را بیشتر برای تقویت قدرت ریاست جمهوری اصلاح کرد. [29] از جمله تغییرات ایجاد شده موارد زیر است:

1- شورای عالی ، پارلمان تک مجلسی بلاروس لغو شد. شورای عالی جای خود را به مجلس ملی داد که یک پارلمان دو مجلسی بود . [23]

2- دوره ریاست جمهوری الکساندر لوکاشنکو از سال 1999 تا سال 2001 تمدید شد .

در جریان همه پرسی، 84 درصد از حدود 7.5 میلیون رای دهنده این اصلاحات را تایید کردند. [30] در 28 نوامبر همان سال، رئیس جمهور لوکاشنکو تغییرات را به قانون امضا کرد. [1] نتایج دیگری که مستقیماً به رای گیری مربوط نمی شد شامل نقش رو به گسترش شورای وزیران بود که به آن اجازه داد تا به مسائل مربوط به توسعه حوزه های اقتصادی، اجتماعی و سیاسی در بلاروس بپردازد. [7] رفراندوم 1996، با این حال، اولین درخواست برای انحلال شورای عالی نبود. در سال‌های 1991 و 1992، پس از کودتای اوت در مسکو توسط مقامات ارشد CPSU ، نیروهای دموکراتیک در دولت خواستار انحلال دائمی شورای عالی بودند. اعضای جبهه مردمی بلاروس برای برگزاری همه پرسی فشار آوردند و علیرغم دستیابی به تعداد امضاهای مورد نیاز قانون در آن زمان، شورای عالی این اقدام را لغو کرد. [17]

نتایج همه پرسی سال 1996 منجر به حذف احزاب مخالف از مجلس جدید شد. به دلیل مشکلات مرتبط با شفافیت و پر کردن آرا ، اتحادیه اروپا، ایالات متحده و چندین کشور دیگر نتایج رای گیری را به رسمیت نمی شناسند. [27]

2004

همزمان با انتخاب اعضای مجلس ملی، رای دهندگان بلاروس با یک همه پرسی در مورد محدودیت دوره ریاست جمهوری معرفی شدند. قبل از رای گیری، رئیس جمهور الکساندر لوکاشنکو فقط دو دوره اجازه داشت قبل از اینکه قانون اساسی او را ملزم به کناره گیری کند، در این سمت حضور داشته باشد. [31] مشارکت رای دهندگان برای همه پرسی نزدیک به 90٪ بود که 77.3٪ از رای دهندگان با حذف محدودیت های دوره موافقت کردند. [24] تغییرات در 17 اکتبر 2004 اجرا شد. [32] مانند همه پرسی سال 1996، اعتبار رای زیر سوال رفت. به گفته سازمان امنیت و همکاری اروپا (OSCE)، بسیاری از محل های رای گیری بدون ناظران مستقل برگزار شد. سازمان امنیت و همکاری اروپا معتقد بود که استانداردهای رای گیری الزامات سازمان امنیت و همکاری اروپا برای "انتخابات آزاد و عادلانه" را برآورده نمی کند. داده‌های سایر سازمان‌های غیردولتی (NGO) نشان می‌دهد که 50 درصد رای‌دهندگان در همه‌پرسی شرکت نکردند، بنابراین آنها ادعا می‌کنند که نتایج گزارش‌شده توسط دولت ناقص است. [33] دو سال بعد، لوکاشنکو در انتخابات 2006 شرکت کرد و در اولین رای گیری 83 درصد آرا را به دست آورد. [34] بدون محدودیت دوره، لوکاشنکو بیان می کند که، بسته به وضعیت سلامتی خود، از سیاست بازنشسته نخواهد شد و ممکن است در سال 2011 مجدداً در انتخابات شرکت کند. [35]

2022

رفراندوم قانون اساسی در بلاروس در 27 فوریه 2022 برگزار شد. این همه پرسی به دستور رئیس جمهور الکساندر لوکاشنکو در ژانویه 2022 انجام شد. به گفته تحلیلگران سیاسی، تغییرات در قانون اساسی بلاروس به منظور تحکیم قدرت رژیم لوکاشنکو پس از اعتراضات گسترده در سال 2020 بود. 2021 ، که حکومت او را به چالش کشید و به طرز وحشیانه ای توسط پلیس سرکوب شد. بیش از 35000 نفر دستگیر شدند که 1070 نفر از آنها زندانی سیاسی شناخته می شوند. تغییرات در قانون اساسی به لوکاشنکو اجازه می دهد تا سال 2035 در سمت خود باقی بماند و مجلس مردم بلاروس را که یک نهاد فراپارلمانی تحت سلطه حامیان دولت است، قدرت دهد. [36] [37] این تغییرات همچنین وضعیت منطقه عاری از سلاح هسته‌ای بلاروس را کنار گذاشت و به بلاروس اجازه داد تا برای اولین بار پس از سقوط اتحاد جماهیر شوروی میزبان سلاح‌های هسته‌ای باشد . پیشروی به همه پرسی زمانی رخ داد که روسیه نیروهای خود را در روسیه و بلاروس در مقدمه حمله روسیه به اوکراین جمع آوری کرد و خود انتخابات چندین روز پس از آغاز حمله نظامی روسیه به اوکراین برگزار شد. [38] [39] [40]

بر اساس گزارش کمیسیون مرکزی انتخابات بلاروس (CEC)، 65.2 درصد از رای دهندگان به اصلاحات قانون اساسی ایالتی که توسط مقامات ارائه شده است، رای مثبت دادند. [40]

همه پرسی در فضای سرکوب انجام شد. [41] مخالفان بلاروس اجازه مبارزات انتخاباتی را نداشتند و انتخابات نه آزاد و نه عادلانه تلقی می شد. [42] این رفراندوم توسط اپوزیسیون بلاروس و رهبر تبعیدی آن سویاتلانا سیخانوسکایا [40] توسط اتحادیه اروپا [ 43] و توسط ایالات متحده تقبیح شد . [44]

انتقاد از تغییرات قانون اساسی

همه پرسی 1996 و 2004 توسط مخالفان سیاسی داخل بلاروس و همچنین ناظران بین المللی مانند OSCE به شدت مورد انتقاد قرار گرفت. ناظران می گویند که این دو همه پرسی غیر شفاف بوده و نتایج واقعی منتشر نشده است. ناظران اجازه دیدن روند شمارش آرا را نداشتند. [45] به طور خاص، مخالفان دموکراتیک رئیس جمهور لوکاشنکو تصمیم به تحریم همه پرسی سال 1996 در مورد قانون اساسی گرفتند. در جریان همان انتخابات، ناظران بین المللی مشکلاتی در روند رای گیری پیدا کردند یا تبلیغات یا اطلاعیه های طرفدار دولت را در محل های رای گیری پیدا کردند. [30] احزاب اپوزیسیون معتقدند که رای به انحلال شورای عالی در سال 1996، آخرین پارلمان بلاروس که به صورت دموکراتیک انتخاب شده بود را حذف کرد و پارلمان دست انتخاب لوکاشنکو را نصب کرد. [46]

در حالی که ادعاهایی مبنی بر دستکاری در انتخابات و خود قانون اساسی وجود داشت، برخی از بخش‌های قانون اساسی 2004 توسط رهبران کلیدی اپوزیسیون دموکراتیک بلاروس حمایت شد. در مصاحبه ای با رادیو اروپای آزاد در سال 2005، آلکساندار میلینکیویچ، نامزد ریاست جمهوری اظهار داشت که موضع بلاروس به عنوان یک کشور بی طرف، که در ماده 18 قانون اساسی سال 2004 بیان شده، [1] باید در رابطه با پیوستن به ناتو و اتحادیه اروپا حفظ شود. [47]

بررسی قضایی

در سال 1998، دانشکده حقوق دانشگاه نیویورک در مجله‌ای اشاره کرد که دانشمندان حقوق بلاروس نظریه جدیدی برای پرداختن به فقه ارائه کردند. قوانین در صورتی قانون اساسی هستند که از خواست رئیس جمهور لوکاشنکو و مردم پیروی کنند. اگر رئیس جمهور و مردم آن را نپسندند، خلاف قانون اساسی است. قوانینی که در دسته اخیر قرار می گیرند از نظر علمای حقوق «بی توجهی» می شوند. [3] در ژوئن 1999، یک گزارشگر ویژه در مورد استقلال قضات و وکلا از سازمان ملل متحد از بلاروس بازدید کرد و به ناهماهنگی بین قوانین ملی، فرامین و قانون اساسی اشاره کرد. داتو پارام کوماراسوامی ، گزارشگر سازمان ملل متحد ، به ویژه خاطرنشان کرد که احکام موقت صادر شده توسط مقامات ملی، حتی اگر منقضی شده باشند یا با قانون اساسی مغایرت داشته باشند، همچنان به قوت خود باقی هستند. [48]

پیش نویس قانون اساسی از دفتر سویاتلانا سیخانوسکایا

در سال 2021 یک کمیسیون قانون اساسی مدنی، که توسط نماینده اصلاحات قانون اساسی Sviatlana Tsikhanouskaya منصوب شد، پیش نویس "قانون اساسی بلاروس جدید" را تهیه کرد. به گفته سایت رسمی Sviatlana Tsikhanouskaya، "قانون اساسی بلاروس جدید یک قانون اساسی اروپایی مدرن است که گذار از یک حکومت استبدادی به یک شکل حکومتی دموکراتیک و پارلمانی را تضمین می کند". [49]

بیست و هشت مشاور بین المللی در تهیه پیش نویس قانون اساسی تخصص داشتند. [50]

پیش نویس قانون اساسی در تاریخ 14 ژوئیه 2022 در سایت kanstytucyja.online منتشر شد. [51]

مراجع

  1. ↑ abcdefghijklmnopqrstu vwx قانون اساسی جمهوری بلاروس در سال 1994 (با تغییرات و اضافات اتخاذ شده در همه پرسی جمهوری 24 نوامبر 1996* و 17 اکتبر 2004)، پورتال ملی حقوقی اینترنتی Beleverid of the Republic10, 20 -08
  2. ^ بلتا . 15 مارس - روز قانون اساسی (از) جمهوری بلاروس بایگانی شده 07-06-2007 در ماشین راه برگشت . منتشر شده در 13 مارس 2007. بازیابی شده در 11 جولای 2007. (به روسی)
  3. ^ آب لوکاشوک، الکساندر (1998). "دیروز مثل فردا: چرا در بلاروس کار می کند". بررسی قانون اساسی اروپای شرقی 7 (3). بایگانی شده از نسخه اصلی در 2008-05-18 . بازیابی شده در 2008-03-16 .
  4. ↑ Burkhardt F. (2016). "بلاروس". در Fruhstorfer A.; هاین ام. سیاست قانون اساسی در اروپای مرکزی و شرقی . Vergleichende Politikwissenschaft. Springer VS. صص 463-493. doi :10.1007/978-3-658-13762-5_19. شابک 978-3-658-13761-8.
  5. ↑ کوماراسوامی، داتو پارام (2001). گزارش گزارشگر ویژه در مورد استقلال قضات و وکلا، Dato' Param Cumaraswamy، ارائه شده مطابق با قطعنامه 2000/42 کمیسیون (گزارش). سازمان ملل متحد
  6. ↑ «12 فایل از BNR». بایگانی شده از نسخه اصلی در 2018-05-26 . بازیابی 2016-03-19 .
  7. ^ abcdefg مجلس نمایندگان جمهوری بلاروس تاریخچه مشروطیت در بلاروس بایگانی شده 03/04/2007 در ماشین راه برگشت . بازیابی شده در 25 مارس 2007. (به روسی)
  8. ↑ جدول زمانی شرکت پخش بریتانیایی اتحاد جماهیر شوروی. منتشر شده در مارس 2006. بازیابی شده در 5 ژوئن 2007.
  9. ↑ Kremlin.ru روند قانون اساسی در روسیه بایگانی شده در 2007-08-10 در ماشین راه برگشت . بازبینی شده در 5 ژوئن 2007.
  10. طبق ماده 12 اعلامیه، مفاد آن "توسط شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی بلاروس از طریق تصویب قانون اساسی جدید (قانون اساسی) SSR بلاروس، قوانین SSR بلاروس، اجرا خواهد شد، بند مشابهی نیز در سایر موارد وجود داشت. اعلامیه هایی مانند روسی (ماده 15: "این اعلامیه مبنایی برای توسعه قانون اساسی جدید RSFSR، انعقاد معاهده اتحادیه و بهبود قوانین ملی خواهد بود") و اوکراینی ("اعلامیه باید باشد" اساس قانون اساسی جدید و قوانین اوکراین و همچنین تعیین مواضع جمهوری در مورد انعقاد موافقتنامه های بین المللی از اصول اعلامیه حاکمیت برای امضای معاهده اتحادیه استفاده می شود.
  11. ↑ abcdef Gönenç، Levent (2002-06-18). چشم انداز مشروطیت در کشورهای پسا کمونیستی. ترکیه: مارتینوس نیجهوف. صص 190-191. شابک 90-411-1836-5.
  12. ^ شاو، جنرال موتورز (1995). "قانون اساسی بلاروس: اولین قدم خوب به سوی حاکمیت قانون". بررسی حقوق بین الملل تورو 6 : 125-152.
  13. ^ ویور، RL; Knechtle، JC (1993). "تدوین قانون اساسی در اتحاد جماهیر شوروی سابق: قانون اساسی قرقیزستان و بلاروس". مجله حقوق بین الملل ویسکانسین . 12 (1): 29-57.
  14. ↑ Belconstitution.narod.ru قانون اساسی 1994. بازیابی شده در 25 مارس 2007. (به بلاروسی)
  15. ^ قانون تصویب جمهوری بلاروس. گذشت 15 مارس 1994. بازبینی شده در 10 جولای 2007.
  16. ↑ سفارت جمهوری بلاروس در مکزیک و تعطیلات ملی ایالات متحده. بازبینی شده در 25 مارس 2007.
  17. ^ ab کتابخانه مطالعات کشور کنگره کنگره بلاروس - پیش درآمد استقلال. کتابخانه کنگره. بازیابی شده در 21 مارس 2007.
  18. ^ ab راهنمای مجازی برای بلاروس. سیاست بلاروس بایگانی شده 05-11-2017 در Wayback Machine . بازیابی شده در 11 جولای 2007.
  19. آژانس تلگراف بلاروس . روز قانون اساسی بلاروس امروز جشن گرفت . منتشر شده در 15 مارس 2007. بازیابی در 28 مارس 2007.
  20. ^ مقدمه قانون اساسی. منتشر شده در سال 1994، اصلاح شده در سال 1996
  21. ↑ دادگاه قانون اساسی جمهوری بلاروس مقررات عمومی و تاریخچه بایگانی شده در 2007-07-16 در ماشین راه برگشت . منتشر شده در 21 مه 2007. بازیابی در 24 جولای 2007
  22. ↑ قانون جمهوری بلاروس کد انتخاباتی جمهوری بلاروس بایگانی شده در 27 دسامبر 2010، در Wayback Machine . تصویب در سال 2000، اصلاح شده در سال 2006. بازیابی شده در 14 جولای 2007.
  23. ^ abc CNN رئیس جمهور بلاروس پارلمان جدید را تشکیل داد . منتشر شده در 26 نوامبر 1996. بازبینی شده در 7 ژوئن 2007.
  24. ^ ab ناظران شرکت پخش بریتانیا رای بلاروس را ابراز تاسف کردند. منتشر شده در 18 اکتبر 2004. بازیابی در 28 مارس 2007.
  25. ↑ "رفراندم ملی جمهوری بلاروس - فهرست رسمی سوالات" (به زبان روسی). کمیته مرکزی انتخابات جمهوری بلاروس. 1995-05-14. بایگانی شده از نسخه اصلی در 2008-04-05 . بازیابی شده در 2008-03-12 .
  26. ↑ «رفراندم ملی جمهوری بلاروس - نتایج رسمی» (به زبان روسی). کمیته مرکزی انتخابات جمهوری بلاروس. 1995-05-14. بایگانی شده از نسخه اصلی در 2007-10-16 . بازیابی شده در 2008-03-12 .
  27. ^ ab "جمهوری بلاروس - پیشینه". گزارش جهانی 1999 . دیده بان حقوق بشر 1999 . بازیابی شده در 2008-03-12 .
  28. ↑ «حکم دادگاه قانون اساسی، مینسک شماره J-43/96». دادگاه قانون اساسی جمهوری بلاروس. 04/11/1996. بایگانی شده از نسخه اصلی در 30 دسامبر 2005 . بازیابی شده در 2008-03-21 .
  29. ^ دیده بان حقوق بشر جمهوری بلاروس - پیشینه. منتشر شده در سال 1999. بازیابی در 7 ژوئن 2007.
  30. ^ ab رئیس CNN بلاروس برای پیروزی در قانون اساسی بازنویسی شده است . تاریخ انتشار 24 نوامبر 1996. بازبینی شده در 28 مارس 2007.
  31. ↑ قانون اساسی بلاروس (1994). منتشر شده در سال 1994. بازیابی در 5 ژوئن 2007.
  32. ↑ پورتال حقوقی جمهوری بلاروس 2004 متن قانون اساسی بلاروس در 06-06-2009 بایگانی شده در Wayback Machine . منتشر شده در سال 2004. بازیابی در 13 جولای 2007.
  33. ↑ "بلاروس" (PDF) . گزارش کشور خانه آزادی. 2006. بایگانی شده از نسخه اصلی (PDF) در 2007-07-14 . بازیابی شده در 2008-03-12 .
  34. ↑ شین هوا لوکاشنکو به عنوان برنده انتخابات ریاست جمهوری بلاروس تأیید شد . منتشر شده در 23 مارس 2006.
  35. ^ MosNews. گروه راست گرا لوکاشنکو دیکتاتور بلاروس را به عنوان نامزد ریاست جمهوری روسیه معرفی کرد. منتشر شده در 28 فوریه 2007. بازیابی در 11 جولای 2007.
  36. ↑ یوراس کارماناو، بلاروس همه پرسی را برگزار می کند که می تواند لوکاشنکو را تقویت کند، آسوشیتدپرس (20 ژانویه 2022).
  37. ↑ تونی وسولوفسکی، بلاروس در مورد تغییرات قانون اساسی رای می دهد که به نظر می رسد کنترل لوکاشنکا بر قدرت را سفت کند، رادیو اروپای آزاد/رادیو آزادی (26 فوریه 2022).
  38. ↑ بلاروس به انصراف از وضعیت غیرهسته ای الجزیره رای داد (27 فوریه 2022).
  39. ↑ رفراندوم بلاروس پیشنهاد انصراف از وضعیت غیرهسته‌ای را تایید کرد - آژانس‌ها، رویترز (27 فوریه 2022).
  40. ↑ abc یوراس کارماناو، بلاروس در رأی‌گیری که منتقدان آن را تقلب می‌دانند، وضعیت بی‌طرفی را از دست می‌دهد، آسوشیتدپرس (28 فوریه 2022).
  41. ↑ «ЕС о референдуме: в условиях нарушения прав человека и жестоких репрессий» [EU on Referendum: Human Rights Violations and Massive Repressions] (به روسی). یورو رادیو. 28-02-2022 . بازیابی شده در 2022-04-01 .
  42. ↑ ریهور آستاپنیا، قانون اساسی مشکوک جدید بلاروس، سیاست و جامعه بین المللی (3 مارس 2022).
  43. ↑ بلاروس: بیانیه جوزپ بورل، نماینده عالی/معاون رئیس جمهور درباره همه پرسی قانون اساسی، سرویس اقدام خارجی اروپا .
  44. رادیو اروپای آزاد/رادیو آزادی (1 مارس 2022) فرستاده ایالات متحده در بلاروس می گوید که رفراندوم "بی تردید" با حمله روسیه به اوکراین مرتبط است.
  45. ↑ «موضع مشترک شورا 2004/848/CFSP» (PDF) . مجله رسمی اتحادیه اروپا. 13/12/2004. بایگانی شده از نسخه اصلی (PDF) در 2008-02-16 . بازیابی 2008-02-13 .
  46. ↑ Balmaceda، Margarita Mercedes; کوین روزنر (2006). بلاروس: نفت، گاز، خطوط لوله ترانزیت و سیاست خارجی انرژی روسیه . GMB Publishing Ltd. p. 4. ISBN 1-905050-83-6.
  47. ↑ «بلاروس: نامزد اپوزیسیون امیدوار است از حمایت عمومی گسترده برخوردار شود». رادیو اروپای آزاد رادیو آزادی 03/10/2005 . بازیابی 2008-02-29 .
  48. ↑ «دیده بان قانون اساسی» (PDF) . بررسی قانون اساسی اروپای شرقی دانشکده حقوق دانشگاه نیویورک. 2000. ص. 6. بایگانی شده از نسخه اصلی (PDF) در 2009-02-25 . بازیابی شده در 2008-03-21 .
  49. ↑ "چرا بلاروس هنوز به اصلاح قانون اساسی نیاز دارد؟ / وب سایت رسمی Sviatlana Tsikhanouskaya". tsikhanouskaya.org . بازیابی 2023-05-10 .
  50. ↑ «کارشناسان». kanstytucyja.online (به روسی) . بازیابی 2023-05-10 .
  51. ↑ «КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ». kanstytucyja.online (به روسی) . بازیابی 2023-05-10 .

لینک های خارجی

ویکی‌نبشته دارای متن اصلی مرتبط با این مقاله است:
قانون اساسی جمهوری بلاروس
در ویکی‌انبار رسانه‌های مرتبط با قانون اساسی بلاروس وجود دارد .