Zollverein ( تلفظ [ˈtsɔlfɛɐ̯ˌʔaɪn] )، یا اتحادیه گمرکی آلمان ، ائتلافی از ایالت های آلمان بود که برای مدیریت تعرفه ها و سیاست های اقتصادی در قلمرو خود تشکیل شد. سازماندهی شده توسط معاهدات Zollverein در سال 1833 ، به طور رسمی در 1 ژانویه 1834 آغاز شد. با این حال، پایه های آن از سال 1818 با ایجاد انواع اتحادیه های سفارشی در میان ایالت های آلمان در حال توسعه بود. تا سال 1866، Zollverein بیشتر ایالت های آلمان را شامل می شد. Zollverein بخشی از کنفدراسیون آلمان (1815-1866) نبود .
بنیان Zollverein اولین نمونه در تاریخ بود که در آن کشورهای مستقل یک اتحادیه کامل اقتصادی را بدون ایجاد همزمان یک فدراسیون یا اتحادیه سیاسی انجام دادند . [1]
پروس محرک اصلی ایجاد اتحادیه گمرکی بود. [2] اتریش به دلیل سیاست تجاری بسیار حمایت گرایانه اش ، عدم تمایل به تقسیم قلمرو گمرکی خود به اتریش، مجارستان و گالیسی-لودومر و همچنین به دلیل مخالفت شاهزاده فون مترنیخ با این ایده، از Zollverein حذف شد . [3] با تأسیس کنفدراسیون آلمان شمالی در سال 1867، Zollverein ایالت های تقریباً 425,000 کیلومتر مربع (164,000 مایل مربع) را تحت پوشش قرار داد و با چندین ایالت غیر آلمانی از جمله سوئد-نروژ موافقت نامه های اقتصادی امضا کرد . پس از تأسیس امپراتوری آلمان در سال 1871، امپراتوری کنترل اتحادیه گمرکی را به عهده گرفت. با این حال، همه ایالت های داخل امپراتوری تا سال 1888 بخشی از Zollverein نبودند (برای مثال هامبورگ ). برعکس، اگرچه لوکزامبورگ یک ایالت مستقل از امپراتوری آلمان بود، اما تا سال 1919 در Zollverein باقی ماند . [4]
انشعاب قلمرو و ایالت ها در طول نسل ها به این معنی بود که در دهه 1790 در امپراتوری روم مقدس آلمانی زبان در اروپای مرکزی، تقریباً 1800 مانع گمرکی وجود داشت. حتی در داخل خود دولت پروس، در آغاز قرن نوزدهم، بیش از 67 گمرک و تعرفه محلی، با همین تعداد مرز گمرکی وجود داشت. به عنوان مثال، برای سفر از Königsberg در شرق پروس به کلن ، یک محموله حدود 80 بار بازرسی و مالیات گرفته شد. [5] هر بازرسی گمرکی در هر مرز، پیشرفت محموله را از مبدا تا مقصد کند می‌کرد و هر ارزیابی روی محموله باعث کاهش سود و افزایش قیمت کالا می‌شد و تجارت را به‌طور چشمگیری خفه می‌کرد.
هنگامی که فرانسه ائتلاف دوم متشکل از نیروهای روسی ، اتریشی و آلمانی را شکست داد و سرزمین‌هایی را تا رود راین ضمیمه کرد، در میانجی‌سازی سال 1803، تعداد بی‌شمار ایالت کوچک در آلمان یکپارچه شد . به این نتیجه‌گیری اصلی هیئت امپراتوری فوق‌العاده (یا به آلمانی Hauptschluss der außerordentlichen Reichsdeputation که معمولاً Reichsdeputationshauptschluss می‌گویند ) نیز می‌گویند. این آخرین قانون اساسی که توسط امپراتوری مقدس روم تصویب شد، نقشه اروپای مرکزی، به ویژه در قلمروهای جنوب غربی را دوباره تنظیم کرد. رایششاوپتشلوس منجر به سکولاریزه شدن بسیاری از مناطق کلیسایی و به اصطلاح میانجی‌سازی ، یعنی الحاق به سرزمین‌های همسایه بزرگ‌تر، بسیاری از سرزمین‌های امپراتوری آزاد سابق، از جمله بیشتر شهرهای امپراتوری شد . بخش قابل توجهی از قلمروهای خاندان هابسبورگ در جنوب غربی اروپای مرکزی به شاهزادگان و دوک‌هایی که سرزمین‌هایی را در گسترش فرانسه از دست داده بودند «واسطه» یا به عنوان غرامت داده شد. بیشتر شهرهای امپراتوری، صومعه‌های امپراتوری، و ایالت‌ها و شهرهای کلیسایی در سال 1803 میانجی‌گری یا سکولاریزه شدند. با انحلال نهایی امپراتوری مقدس روم در سال 1806، بسیاری از امپراتوری‌های کوچک باقی‌مانده توسط همسایگان بزرگ‌تر ضمیمه شدند.
مورخان سه هدف پروس را در توسعه Zollverein تحلیل کرده اند : اول، به عنوان ابزاری سیاسی برای از بین بردن نفوذ اتریش در آلمان. دوم، به عنوان راهی برای بهبود اقتصاد. و سوم، تقویت آلمان در برابر تهاجم احتمالی فرانسه و در عین حال کاهش استقلال اقتصادی کشورهای کوچکتر. [6] Zollverein بازار بزرگتری برای محصولات کشاورزی و صنایع دستی ساخت آلمان ایجاد کرد و یکپارچگی تجاری را تحت پارامترهای اقتصادی مناسب از نظر مالی ترویج داد . در حالی که اتحادیه به دنبال محدود کردن موانع تجاری و تجاری بین و بین کشورهای عضو بود، همچنان به حفظ موانع حمایتی علیه خارجی ها ادامه داد.
به گفته مورخ اقتصادی فلوریان پلوکل، دیدگاه رایج در میان مورخان اقتصادی این است که پروس انگیزه ایجاد Zollverein را به منظور دستیابی به صرفه‌جویی در مقیاس در اداره گمرک داشت و در نتیجه منجر به صرفه‌جویی مالی قابل توجهی شد. [7]
در دوران ناپلئون، تلاش‌ها در راینلند برای وحدت اقتصادی موفقیت‌های متفاوتی داشت. کنفدراسیون راین ، و دیگر مخلوقات اقماری فرانسه ناپلئونی، به دنبال ایجاد خودکامگی در تجارت اروپا بودند. در سال 1806، زمانی که ناپلئون اول به دنبال تضمین هژمونی خود در اروپا بود، سیستم قاره ای ظاهری از تلاش یکپارچه به سمت بازار داخلی گسترده برای کالاهای اروپایی ارائه کرد. با این حال، هدف اصلی سیستم قاره ای نظامی بود، نه اقتصادی. ناپلئون خواهان یک تحریم تجاری علیه بریتانیا بود که از طریق آن امیدوار بود اقتصاد بریتانیا را از بین ببرد. ترکیب جنگ و انزوا از سیستم بازرگانی بریتانیا، بازارهای مواد خام خارجی و کالاهای تولیدی را نابود کرد و در نتیجه اقتصاد اروپای مرکزی تقریباً نابود شد. اقتصادهای تجاری ایالت های دشت و راینلند که به شدت بر واردات مواد خام از سرتاسر جهان و صادرات محصولات نهایی متکی بودند، به ویژه ضربه سختی خوردند. بازارهای داخلی در اروپای مرکزی به اندازه کافی بزرگ نبودند که مصرف تولید خود را حفظ کنند. این مشکلات به طور چشمگیری توسط مالیات های غیر مستقیم و عوارض که منبع اصلی درآمد دولت بودند تشدید شد. کاهش تجارت به معنای ورشکستگی تقریباً ایالت های کوچکتر بود. [8]
در کنگره وین در سال‌های 1814 و 1815، دیپلمات‌ها - عمدتاً آن‌هایی که از قدرت‌های بزرگ بودند - نقشه‌برداری مجدد اروپا و به طور کلی، بقیه جهان را در حوزه‌های نفوذ تأیید کردند. اروپای مرکزی، یا اروپای آلمانی زبان، تا حد زیادی تحت نفوذ هابسبورگ های اتریشی باقی ماند، که در حاشیه توسط امپراتوری روسیه در شرق، و فرانسوی ها در غرب متعادل شد. انتظار می رفت پروس نقشی در این حوزه های نفوذ ایفا کند، اما ابهامات روابط اتریش و پروس حل نشد. ایالت های آلمان خودمختاری را حفظ کردند. با این حال، نهاد قدیمی امپراتوری رایشتاگ به شکل رژیم کنفدراسیونی در فرانکفورت تشکیل شد. دوک‌های هابسبورگ، که اکنون امپراتوران اتریش هستند، به‌عنوان رؤسای دائمی این مؤسسه خدمت می‌کردند. صداهای منزوی مانند Joseph Görres و Freiherr vom Stein خواستار لغو عوارض داخلی و ایجاد تعرفه آلمانی بر واردات شدند. [9] با این حال، دستور کنگره وین، کنفدراسیون آلمان را تأسیس کرد ، اما به شرایط اقتصادی رسیدگی نکرد، و هیچ تلاشی برای دستیابی به استانداردسازی اقتصادی و تجاری انجام نداد. در عوض، مقالاتی که کنفدراسیون را تأسیس کردند، پیشنهاد کردند که مسائل تجارت و حمل و نقل در تاریخ بعدی مورد بحث قرار گیرد. [10]
پروس و ایالت های مرکزی و جنوب غربی هسن-کاسل و هسن-دارمشتات ، وورتمبرگ ، بادن و بایرن رهبران نوسازی سیستم عوارض در ایالت های آلمان بودند. در مورد پروس، تجربه کنفدراسیون راین در از بین بردن موانع گمرکی نمونه ای از چگونگی انجام این کار را ارائه می دهد، و هانس، کنت فون بولو ، که تا سال 1811 وزیر دارایی در وستفالیا بود و این را پذیرفته بود. موقعیت در سال 1813 در پروس، قوانین گمرکی پروس را بر اساس قوانین کشورهای سابق کنفدراسیون الگوبرداری کرد. افزودن قلمرو به کشور موجود پروس، حذف موانع گمرکی را به عاملی قدرتمند در سیاست پروس تبدیل کرد. تفاوت های قابل توجه بین پروس «قدیمی» و سرزمین های تازه تصاحب شده، بحث را پیچیده کرد. استان‌های پروس «جدیدتر» در راینلند و وستفالن، با بخش‌های تولیدی در حال توسعه‌شان، با سرزمین‌های کشاورزی به‌شدت پروس «قدیمی» مبارزه کردند. تفاوت‌های موجود در دو طرف پروس، ادراکات منطقه‌ای را برای نیاز به واحدهای سیاسی و اداری خود تأیید می‌کرد که به عنصر مهمی از بحث گمرک تبدیل شد. در خود پروس «قدیمی»، قوانین گمرکی از سال 1818 موانع گمرکی داخلی را کاهش داد. پس از سال 1818، کالاهایی که وارد پروس می شدند و از پروس خارج می شدند، تعرفه بالایی داشتند. کالاها آزادانه در داخل خود دولت حرکت می کردند. بنابراین عوارض پروس بسیار ساده و کارآمد بود. کالاهای تولیدی به ویژه منسوجات مشمول مالیات سنگین می شدند و مهم ترین مالیات ها برای مواد غذایی، مایحتاج ضروری و کالاهای تجملی بود.
به طور مشابه، در ایالت های جنوب غربی آلمان، ادغام سرزمین های تازه تصاحب شده در سیستم های اقتصادی موجود ایالت ها ضروری شد. [11] رشد سرزمینی ایالت های متوسط جنوب غربی، به ویژه دو شاهزاده هسی، اما همچنین رشد بادن و وورتمبرگ، تداوم سرزمینی پروس را شکافته بود. دولت پروس دیگر به طور کامل توسط قلمرو به هم مرتبط نبود، بلکه از بسیاری از تصاحب های جدیدتر خود توسط سرزمین هایی که به تازگی توسط دولت های دیگر تصاحب شده بود جدا شده بود. این دولت ها اغلب منافع خود را به طور کلی و به طور خاص با توسعه طلبی پروس در تضاد می دیدند و از سلطه و اقتدار پروس بیزار بودند. علاوه بر این، این ایالت‌های تازه توسعه یافته، که معمولاً به عنوان «ایالت‌های متوسط» (یا به زبان آلمانی Mittelstaaten ) نامیده می‌شوند، در ادغام سرزمین‌ها و جمعیت‌های تازه تصاحب شده خود در ساختار سیاسی، اقتصادی و قانونی موجود با مشکلاتی مواجه بودند.
این مشکلات به دلیل مشکلات اقتصادی اروپا در پی جنگ های ناپلئونی تشدید شد. بیکاری و قیمت های بالا، به ویژه برای مواد غذایی، مشخصه اقتصادی است که هنوز به نیازهای زمان صلح تبدیل نشده است. مشکل در بریتانیا به ویژه شدید بود و واکنش بریتانیا یک اثر موجی ایجاد کرد که مشکلات را در ایالت‌های آلمان بدتر کرد: دولت بریتانیا در تلاش برای مدیریت اقتصاد پس از جنگ بین درک مالتوسی از رابطه دستمزدها، قیمت‌ها گرفتار شد. و جمعیت، و مدل ریکاردی . از یک طرف، پیروان مدل مالتوسی معتقد بودند که اتکای بریتانیا به ذرت وارداتی خطرناک است، زیرا قیمت های پایین تر باعث کاهش دستمزدها می شود و مالکان و کشاورزان قدرت خرید خود را از دست می دهند. [12] از سوی دیگر، پیروان مدل ریکاردی فکر می کردند که بریتانیا می تواند از سرمایه و جمعیت خود در سیستم تجارت آزاد استفاده کند. [13] مشکلات در بریتانیا سابقه ای برای مشکلات در ایالات آلمان ایجاد کرد. محدودیت بریتانیا در واردات غلات، از طریق قوانین ذرت ، با محدود کردن مقدار غلاتی که می‌توانست به بریتانیا وارد شود، بهبود اقتصادی در ایالات آلمان، به‌ویژه در پروس شرقی را مسدود کرد. قوانین ذرت نه تنها قیمت غلات را در بریتانیا بالا نگه داشت، بلکه باعث تضعیف قابلیت تولید یونکر در شرق پروس شد و دسترسی آنها را به بازارهای خارجی محدود کرد.
تلاش‌های اصلاحات تجاری با حمایت باواریا در سال 1856 منجر به قانون تجاری عمومی آلمان در سال 1861 شد که به سرعت توسط اکثریت کنفدراسیون تصویب شد. در کاهش موانع و افزایش تجارت بسیار موفق بود.
در پایان جنگ های ناپلئونی، آلمان از 39 ایالت تشکیل شده بود که در میان آنها چهار ایالت-شهر وجود داشت. پس از لغو تعرفه‌های داخلی خود در سال 1818، پروس شروع به دعوت از دولتها برای حذف تعرفه‌ها کرد، [14] با توافق‌هایی که پایه و اساس Zollverein را ایجاد کرد که روابط اقتصادی قوی بین قلمروهای مختلف پروس و هوهنزولرن را مستحکم کرد و تماس اقتصادی بین مالکیت‌های غیرهمجوار را تضمین کرد. از خانواده هوهنزولرن، همچنین خانواده حاکم پروس . این سازمان برای رفع موانع مختلف (مانند وزن‌ها و معیارهای مختلف در ایالت‌های آلمان) برای مبادلات اقتصادی و رشد توسط طبقات تجاری جدید تشکیل شد و در زمانی که آلمان تقسیم شده بود، یک وحدت ملی در مسائل اقتصادی ایجاد کرد.
غلبه بر آداب و رسوم داخلی، و وابستگی دولتها به آن گمرک به عنوان منبع اصلی درآمد آنها، مشکل دشواری بود. موانع گمرکی بی‌شماری تجارت را محدود می‌کرد و مانع توسعه صنعتی می‌شد، اما حاکمان ایالت‌ها تمایلی به چشم پوشی از درآمد خود از گمرک نداشتند. این بن بست با نیروهای خارجی برطرف شد. با لغو سیستم قاره ای، بازرگانان آلمانی در تضاد مستقیم با صنعت انگلیس قرار گرفتند. اتحادیه واحد تجاری و بازرگانان آلمان خواستار حمایت از صادرات انگلیس شد. سخنگوي آنها، اقتصاددان فردريش ليست ، بيم داشت كه مردم آلمان در نهايت به عنوان "كشوهاي آب و چوب شكنان بريتانيا" درآيند. [15] به طور مشابه، کارل فردریش نبنیوس ، رئیس بعدی وزارت دوک در دوک اعظم بادن و نویسنده ابتکار گمرک پیشنهادی بادن در سال 1819 با کنفدراسیون آلمان، توضیحات گسترده ای در مورد مشکلات غلبه بر چنین حمایت هایی ارائه کرد:
38 سد عوارضی در آلمان ترافیک داخلی را فلج می کند و کم و بیش نتایج مشابهی را به همراه دارد: چگونه اگر هر عضو بدن انسان به هم متصل می شد، به طوری که خون نمی توانست از یک اندام به اندام دیگر جریان یابد؟ برای تجارت از هامبورگ تا اتریش، از برلین تا کانتون های سوئیس، باید قوانین ده ایالت را قطع کرد، ده عوارض و موانع عوارض را مطالعه کرد، ده بار از موانع عوارض عبور کرد و ده بار عوارض را پرداخت کرد. چه کسی جز بدبخت باید با چنین مرزهایی مذاکره کند؟ برای زندگی با چنین مرزهایی؟ در جایی که سه یا چهار ایالت با هم برخورد می کنند، در آنجا باید تمام زندگی خود را تحت عوارضی شیطانی، بی معنی و محدودیت های عوارض سپری کرد. این سرزمین پدری نیست! [16]
در سال 1820، وورتمبرگ برنامه ریزی کرد تا اتحادیه گمرکی را در میان آلمان سوم راه اندازی کند: ایالت های متوسط آلمان، از جمله خود، بادن ، باواریا و دو ایالت هسی ( هسن-دارمشتات و هسن-کاسل ). این اتحادیه گمرکی هم اتریش و هم پروس را مستثنی می کرد، در درجه اول به این دلیل که دو قدرت بزرگ آلمان بیش از حد سلطه جو تلقی می شدند. طرح هایی که بر اساس منافع متفاوت کشورهای آسیب دیده بنا شده اند. در حالی که توسعه اقتصادی در بادن با مرزهای طولانی و زیرساخت‌های مناسب برای تجارت پیش رفت، توسعه اقتصادی در بایرن به خوبی از آن عقب‌تر بود و رژیم باواریا تعرفه حمایتی را برای کالاهایی که خارج از مرز خود تولید می‌شد وضع کرد. نتیجه یک قرارداد تجاری کوتاه مدت بین بادن و هسن-دارمشتات بود. با این وجود، توافق دومی که در سال 1825 در اشتوتگارت به دست آمد، ارتباط بین وورتمبرگ و باواریا را با تأسیس اتحادیه گمرکی آلمان جنوبی برقرار کرد. در مخالفت با فعالیت‌های پروس، هانوفر ، زاکسن ، هسن و سایر ایالت‌ها (اتریش، فرانسه، بریتانیای کبیر و هلند) قراردادهای اقتصادی خود را توسعه دادند. در حالی که آنها به یکدیگر قول می دادند که به اتحادیه پروس نپیوندند، آنها موافقت نامه های تجاری خود را توسعه دادند. اتحادیه ناموفق ماند، زیرا تنها به دنبال حفظ وضعیت موجود بود ، نه رفع مشکلات ایجاد شده توسط موانع عوارض. [17]
در سال 1834، بادن و وورتمبرگ به اتحادیه پروس پیوستند که به اتحادیه گمرکی آلمان تغییر نام داد. اتحادیه مالیات یا Steuerverein در سال 1834 به عنوان یک اتحادیه گمرکی ابتدا دوک نشین برانسویک و پادشاهی هانوفر، سپس با دوک نشین بزرگ اولدنبورگ در سال 1836 تشکیل شد. در سال 1835، اتحادیه گمرکی آلمان گسترش یافت و اکثریت را در بر گرفت. ایالت های کنفدراسیون آلمان ، حتی زاکسن، ایالت های تورینگن، وورتمبرگ و بادن، باواریا، و ایالت های هسین. از نظر عملکردی، بسیاری از موانع گمرکی داخلی را از بین برد، در حالی که از سیستم تعرفه حمایتی با شرکای تجاری خارجی حمایت کرد.
اتحادیه گمرکی اولیه در سال 1866 با شروع جنگ اتریش و پروس پایان یافت ، اما سازماندهی مجدد اساسی در سال 1867 پدیدار شد . [19] هنگامی که در نهایت هامبورگ در سال 1888 به اتحادیه گمرکی ملحق شد ، در مورد معافیت منطقه ای به وسعت 4 مایل مربع در مرکز بندر خود، که خارج از Zollverein باقی مانده بود، مذاکره کرد . برمن (شامل برمرهاون) توافق مشابهی داشت.
بر اساس یک مطالعه، " Zolverein مهمترین توسعه نهادی برای اتحاد اقتصادی آلمان در اواسط قرن 19 بود. تأثیر زیادی بر توسعه منطقه ای داشت و با باز کردن و بسته شدن بازارها، ثروت منطقه را تغییر داد." [20]
به گفته مورخان اقتصادی هلموت بومه و H.-U. وهلر، زولوراین زمینه را برای اتحاد آلمان تحت هدایت پروس فراهم کرد. این دیدگاه سنتی مورد مناقشه مورخانی مانند هانس یواخیم وث است که معتقدند اتحادیه گمرکی به دور از اجازه دادن به پروس برای افزایش نفوذ سیاسی خود بر کشورهای کوچکتر، تأثیر معکوس داشته است: بسیاری از دولت ها از افزایش درآمد گمرک استفاده کردند. اتحادیه برای تحکیم استقلال خود تلاش کنند. کشورهای کوچکتر به دلایل صرفاً مالی وارد اتحادیه گمرکی شدند و همانطور که رویدادهای 1866 نشان می داد، عضویت در Zollverein حداقل به هیچ شکلی از تعهد سیاسی در قبال برلین منتهی نشد، زیرا بسیاری از کشورها به پروس و عموماً مشکوک بودند. طرفدار اتریش [21]
تأثیر Zollverein بر اتحاد آلمان ممکن است اتفاقی‌تر بوده باشد، زیرا هرگز قصد نداشت یک پلت فرم سیاسی باشد، بلکه بر اقتصاد متمرکز بود. از آنجایی که برای سالیان متمادی ویژگی اصلی «سیاست آلمانی» برلین را تشکیل می‌داد، وزرای پروس و دیگر مقامات دولتی عادت کردند که به طور کلی به آلمان فکر کنند و وقتی به دنبال اجماع در سراسر آلمان بودند، فراتر از مزایای خاص پروس نگاه کنند. [22]
به گفته مورخان تجدیدنظر طلب، Zollverein حتی ممکن است در ایجاد برتری اقتصادی پروس در آلمان نقشی نداشته باشد. آنها استدلال می کنند که به نظر نمی رسد هیچ چیز نشان دهد که سرمایه گذاری های صنعتی به طور قاطع در دوره پروس افزایش یافته است، یا اینکه اتحادیه گمرکی نقش مهمی در کاهش تسلط کشاورزی در اقتصاد پادشاهی داشته است. [23]
در سال 1840، شاعر آگوست هاینریش هافمن فون فالرسلبن ، در Unpolitische Lieder خود ، آهنگی با عنوان Der deutsche Zollverein منتشر کرد که به طور طعنه آمیزی مزایای اقتصادی یک اتحادیه گمرکی را با وحدت سیاسی که کنفدراسیون آلمان نتوانسته بود به دست آورد، مقایسه می کند.
