پناهندگان بوتانی لوتسامپا ("جنوبی ها")، گروهی از مردم بوتان به زبان نپالی هستند . این پناهجویان در طول دهه 1990 در اردوگاه های پناهندگان در شرق نپال به عنوان شهروندان بوتانی که در اعتراض به دولت بوتان توسط برخی از لوتسامپاها که خواستار حقوق بشر و دموکراسی در بوتان بودند گریختند یا از بوتان اخراج شدند، ثبت نام کردند. از آنجایی که نپال و بوتان هنوز توافقنامه ای را برای بازگرداندن به کشور اجرا نکرده اند، بیشتر پناهندگان بوتانی از آن زمان در آمریکای شمالی، اقیانوسیه و اروپا تحت نظارت دفتر کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد اسکان داده شده اند . بسیاری از Lhotshampa نیز مستقل از UNHCR به مناطقی از بنگال غربی و Assam در هند مهاجرت کرده اند.
قدیمی ترین سوابق باقی مانده از تاریخ بوتان نشان می دهد که نفوذ تبت قبلاً از قرن ششم وجود داشته است. پادشاه سونگتسن گامپو ، که از سال 627 تا 649 بر تبت حکومت کرد ، مسئول ساخت قدیمیترین معابد بودایی بوتان ، کیچو لاخانگ در پارو و جامبای لاخانگ در بومتانگ بود . [1] اسکان مردم تبتی در بوتان در این زمان اتفاق افتاد. [1] [2]
اولین گزارش از مردم نپالی در بوتان در قرن هشتم بود که پادماشامباوا با مجسمه های نپالی، مهندسان معماری و بسیاری از کارگرانی که توسط Bhrikuti Devi، ملکه امپراتور Songs-ten Gampo آورده بود، از بوتان دیدن کرد. همچنین در زمان حکومت پادشاه رام ساها در حدود سالهای 1620 و 1624، زمانی که Shabdrung Ngawang Namgyal چند صنعتگر نیوآر از دره کاتماندو در نپال را مأمور ساخت استوپای نقرهای برای نگهداری خاکستر پدرش تمپا نیما کرد. [3] از آن زمان، مردم نپالی تبار شروع به اسکان در مناطق غیر مسکونی جنوب بوتان کردند. [4] جنوب به زودی تامین کننده اصلی مواد غذایی کشور شد. بوتانی های نپالی الاصل، لوتسامپاس، همراه با اقتصاد بوتان شکوفا شدند. به گفته مقامات استعماری بریتانیا، تا سال 1930، بخش اعظم جنوب توسط جمعیتی نپالی که حدود 60000 نفر بودند، زیر کشت بود. [4]
اسکان تعداد زیادی از مردم نپال در بوتان در اوایل قرن بیستم اتفاق افتاد. [5] : 162-165 این شهرک توسط خانه بوتان در کالیمپونگ به منظور جمع آوری مالیات برای دولت تشویق شد . در دهه 1930، خانه بوتان 5000 خانواده از کارگران نپالی را تنها در تسیرنگ اسکان داد . در دهه 1940، از سر باسیل گولد، افسر سیاسی بریتانیا نقل شد که وقتی به سر راجا سونام توپگی دورجی از خانه بوتان در مورد خطر احتمالی اجازه دادن به بسیاری از نپالیهای قومی برای اسکان در جنوب بوتان هشدار داد، او پاسخ داد که "از آنجایی که آنها افراد ثبت نام نشده، هر زمان که نیاز باشد، می توان آنها را بیرون کرد." [6] علاوه بر این، Lhotshampa از استقرار در شمال کوهپایه های نیمه گرمسیری منع شد. [5] : 30 [7] : 160–162
نپالی های مقیم خارج که پس از ترک بوتان در بنگال غربی و آسام اسکان داده شدند ، در سال 1952 کنگره ایالتی بوتان را برای نمایندگی از منافع سایر مهاجران در هند و همچنین جوامعی که پشت سر گذاشته بودند تشکیل دادند. تلاش برای گسترش عملیات خود به داخل بوتان با جنبش ساتیاگراها (مقاومت بدون خشونت) در سال 1954، در مواجهه با بسیج شبه نظامیان بوتان و فقدان شور و شوق در میان نپالی های بوتان، که نمی خواستند وضعیت ضعیف خود را به خطر بیندازند، شکست خورد. وضعیت دولت بوتان با دادن امتیازاتی به اقلیت و اجازه نمایندگی نپال در مجلس ملی ، جنبش کنگره ایالتی بوتان را بیشتر گسترش داد . کنگره ایالتی بوتان تا زمان افول و ناپدید شدن تدریجی آن در اوایل دهه 1960 در تبعید به فعالیت خود ادامه داد. رهبران در تبعید در سال 1969 مورد عفو قرار گرفتند و اجازه بازگشت یافتند. [8]
در اواخر سلطنت دومین پادشاه جیگمه وانگچاک در دهه 1950، تعداد مهاجران جدید افزایش یافت و باعث تنش بین پادشاه و خانواده دورجی در خانه بوتان شد . [5] عفو از طریق قانون شهروندی 1958 برای همه کسانی که می توانستند حضور خود را در بوتان برای حداقل 10 سال قبل از سال 1958 ثابت کنند، داده شد. [ 9] از سوی دیگر، دولت همچنین در سال 1958 مهاجرت بیشتر را ممنوع کرد. ]
با این حال، از سال 1961 به بعد، با حمایت هند، دولت فعالیت های توسعه ای برنامه ریزی شده ای را آغاز کرد که شامل کارهای توسعه زیرساختی قابل توجهی بود. دولت که از تمایل هند برای آوردن کارگران به تعداد زیاد از هند ناراحت بود، در ابتدا سعی کرد با اصرار بر اینکه بزرگراه برنامه ریزی شده Thimphu - Phuntsholing با نیروی کار خود انجام شود، توانایی خود را ثابت کند. دولت همچنین تلاش کرد تا مهاجرت را مهار کند. [10] در حالی که پروژه موفقیت آمیز بود، تکمیل بزرگراه 182 کیلومتری تنها در دو سال، واردات کارگران از هند اجتناب ناپذیر بود. با توجه به اینکه اکثر بوتانیها به عنوان کشاورز خوداشتغال میشوند، بوتان فاقد منابع آماده کارگرانی بود که مایل به انجام پروژههای زیربنایی بزرگ باشند. این امر در نهایت منجر به مهاجرت گسترده کارگران ساختمانی ماهر و غیر ماهر از هند شد. [5] : 162-165، 220 [10] [11] این افراد عمدتاً اصالتاً نپالی بودند و در جنوب ساکن شدند، طبق نیاز، در میان ساکنان قانونی و غیرقانونی به طور یکسان. [7] : 160-162 با فشارهای ناشی از فعالیت های توسعه ای، این روند برای سال های زیادی کنترل نشده یا به اندازه کافی کنترل نشده بود. پست های کنترل مهاجرت و دفاتر مهاجرت در واقع برای اولین بار تنها پس از سال 1990 تأسیس شدند. [11]
در دهه 1980، دولت نه تنها از مهاجرت غیرقانونی گسترده مردم نپالی منشاء به بوتان، بلکه از عدم ادغام کامل حتی مهاجران طولانی مدت در جریان اصلی سیاسی و فرهنگی کشور نیز آگاه شده بود. بیشتر لوتسامپا از نظر فرهنگی نپالی باقی ماندند. به نوبه خود، دولت عمدتاً اسکان غیرقانونی را نادیده گرفته بود، [12] اما ازدواج مختلط را با پرداخت های نقدی به عنوان وسیله ای برای همسان سازی تشویق کرده بود. با این حال، این با موفقیت ناچیز تا جایی که جذب واقعی شد، مواجه شد. همچنین تصوری از جنبش بزرگ نپال وجود داشت که از مناطق تحت تسلط نپالی در نپال ، دارجلینگ ، کالیمپونگ و بنگال غربی پدیدار شد که بوتانی ها از آن به عنوان شوونیسم نپالی می ترسیدند. [5] : 183-186، 239 [7] : 161 [13] : 63
دولت با درک این دوگانگی فزاینده به عنوان تهدیدی برای وحدت ملی، دستورالعملهایی را در دهه 1980 منتشر کرد که به دنبال حفظ هویت فرهنگی بوتان و همچنین پذیرش رسمی شهروندان سایر گروههای قومی در سیاست «یک ملت، یک مردم» بود. دولت تلویحاً اعلام کرد که «فرهنگی» که باید حفظ شود، فرهنگ گروههای مختلف شمال بوتان خواهد بود. برای تقویت این جنبش، دولت مجبور به استفاده از Driglam Namzha ، کد لباس و آداب ملی بوتان شد. این سیاست شهروندان را ملزم به پوشیدن لباسهای بوتان شمالی در مکانهای عمومی با جریمه نقدی میکرد و وضعیت Dzongkha را به عنوان زبان ملی تقویت میکرد. نپالی به عنوان یک درس در مدارس متوقف شد، بنابراین آن را با وضعیت زبان های دیگر بوتان، که هیچ یک از آنها تدریس نمی شود، برابر کرد. [13] : 68 [14] [15] چنین سیاستهایی در ابتدا توسط گروههای حقوق بشر و همچنین جامعه مهاجران اقتصادی نپال بوتان مورد انتقاد قرار گرفت ، که تصور میکردند این سیاست علیه آنها است. دولت به نوبه خود دریافت که آموزش رایگان به زبان نپالی باعث تشویق مهاجرت غیرقانونی به جنوب بوتان شده است. [15]
قانون شهروندی سال 1985 قانون شهروندی 1958 را برای کنترل سیل مهاجرت غیرقانونی روشن کرد و سعی در اجرای آن داشت . در سال 1980، دولت اولین تمرین سرشماری واقعی خود را انجام داد. مبنای طبقهبندی شهروندی سرشماری سال 1958 «قطع» بود، سالی که جمعیت نپالی برای اولین بار تابعیت بوتان را دریافت کردند. آن دسته از افرادی که نمی توانستند مدرک اقامت قبل از سال 1958 ارائه کنند، مهاجران غیرقانونی شناخته شدند.
این موضوع زمانی مطرح شد که دولت بوتان در اولین سرشماری خود تعداد جمعیت لوتسامپا را کشف کرد . [14] لوتسامپا نپالی تبار که از اواخر قرن نوزدهم [1] [16] [17] و اوایل قرن بیستم در جنوب بوتان زندگی می کرد ، پس از انجام اولین سرشماری این کشور در سال 1988، مجبور به ترک بوتان شدند. با این حال، نتوانست به درستی مسئولان سرشماری را آموزش دهد و این امر منجر به ایجاد تنش در بین مردم شد. قرار گرفتن در دستههای سرشماری که از «بوتانی واقعی» تا «غیر اتباع: مهاجران و مهاجران غیرقانونی» متغیر بود، اغلب خودسرانه بود و میتوانست خودسرانه تغییر کند. [18] در برخی موارد اعضای یک خانواده در دستههای مختلف قرار گرفتهاند و هنوز هم هستند. برخی از بوتانیهای واقعی مجبور به فرار با اعضای خانوادهشان شدهاند که دولت آنها را مهاجران غیرقانونی تشخیص داده است. [18] [19] : 37–39 لوتسامپاهای دیگری که شهروندی خود را امن می دانستند توسط مقامات دولتی از به دست آوردن اسناد مناسب ممانعت به عمل آمدند و دارایی خود را از دست دادند. [19] : 37-39
دولت همچنین تلاش کرد تا کد لباس و زبان namzha دریگلام بوتان را به طور همزمان اجرا کند تا جمعیت لوتسامپا در جامعه نگالوپ جذب شود. [19] : 38-39 دولت برنامه های هویت فرهنگی خود را به عنوان دفاع در برابر اولین مشکلات سیاسی از زمان تأسیس سلسله وانگچاک در سال 1907 و بزرگترین تهدید برای بقای کشور از قرن هفدهم توضیح داد. در تلاش برای حل و فصل اختلافات بین قومی، دروک گیالپو به طور مکرر از مناطق ناآرام جنوبی بازدید کرد و دستور آزادی صدها "ضد ملی" دستگیر شده را صادر کرد. او همچنین ابراز نگرانی کرد که هجوم بزرگ نپالی ها ممکن است به تقاضای آنها برای ایجاد یک کشور جداگانه در ده تا بیست سال آینده منجر شود، تقریباً به همان روشی که در سلطنت زمانی مستقل سیکیم در دهه 1970 اتفاق افتاد. [8]
با این حال، این اقدامات با هم ترکیب شد تا حتی شهروندان با حسن نیت نپالی تبار را از خود دور کند. برخی از نژادهای نپالی شروع به اعتراض به تبعیض درک شده کردند و خواستار معافیت از احکام دولتی با هدف تقویت هویت ملی بوتان شدند. واکنش به احکام سلطنتی در جوامع اکثریت نپال به عنوان درگیری های قومی علیه غیر لوتسامپا ظاهر شد. واکنش ها همچنین به عنوان جنبش های اعتراضی در نپال و هند در میان نپالی هایی که بوتان را ترک کرده بودند شکل گرفت . دروک گیالپو به "سرکوب فرهنگی" متهم شد و دولت او توسط رهبران ضد دولتی به نقض حقوق بشر، از جمله شکنجه زندانیان متهم شد. دستگیری و بازداشت خودسرانه ؛ انکار روند قانونی؛ و محدودیت آزادی بیان و مطبوعات، تشکیلات و اجتماعات مسالمت آمیز و حقوق کارگران. در راهپیماییهای اعتراضی ضد دولتی بیش از 20000 شرکتکننده، از جمله برخی از جنبشهایی که موفق به وادار کردن هند به پذیرش خودمختاری محلی برای نپالیهای قومی در بنگال غربی شدند، شرکت داشتند ، که از مرز بنگال غربی و آسام به شش منطقه در سراسر بوتان عبور کردند. [8] با پایان یافتن تمرین سرشماری، مرز جنوبی بوتان برای چندین سال به کانون ستیزه جویان تبدیل شد.
حامیان فعالیتهای ضد دولتی گروههای سیاسی و حامیان نپال خارجشده در نپال و هند بودند. گزارش شده است که بین 2000 تا 12000 نپالی در اواخر دهه 1980 از بوتان گریخته اند و طبق گزارشی در سال 1991، حتی مقامات بلندپایه دولت بوتان نپالی الاصل از سمت خود استعفا داده و به نپال نقل مکان کرده اند. در سال 1990 حدود 5 میلیون نپالی در سکونتگاههای هند در امتداد مرز بوتان زندگی میکردند. نپالیها لزوماً در هند مورد استقبال قرار نگرفتند، جایی که درگیریهای قومی برای عقب راندن آنها از مرزهای عمدتاً محافظت نشده بوتان توطئه کردند. حزب مردم بوتان در میان جامعه بزرگ نپالی در شمال هند فعالیت می کرد. گروه دوم، مجمع مردمی بوتان برای حقوق بشر (همتای مجمع مردمی نپال برای حقوق بشر)، در سال 1998 در نپال توسط تک نات ریزال ، یک لوتشامپا و مقام سابق مورد اعتماد شورای مشورتی سلطنتی تأسیس شد. رابط اصلی بین دولت و لوتشامپا در جنوب و همچنین عضو سابق مجلس ملی بوتان . اتحادیه دانشجویان بوتان و گروه کمکرسانی بوتان-نپال نیز در فعالیتهای سیاسی شرکت داشتند. [8]
در نوامبر 1989، تک ناث ریزال در شرق نپال توسط پلیس بوتان ربوده شد و به تیمفو بازگشت و در آنجا به اتهام توطئه و خیانت زندانی شد. او همچنین به تحریک شورش های نژادی در جنوب بوتان متهم شد. ریزال در سال 1993 به حبس ابد محکوم شد. [8] [20]
درگیری های بین قومی به طور کلی در طول دهه 1990 تشدید شد. در فوریه 1990، فعالان ضد دولتی یک بمب کنترل از راه دور را بر روی پل نزدیک Phuntsholing منفجر کردند و یک کاروان هفت خودرو را به آتش کشیدند. [8]
در سپتامبر 1990، درگیری هایی با ارتش سلطنتی بوتان رخ داد که دستور داده شد به سمت معترضان شلیک نکنند. راهپیمایان زن و مرد توسط SK Neupane و دیگر اعضای حزب غیرقانونی مردم بوتان سازماندهی شده بودند که طبق گزارش ها از راهپیمایان خواسته بود تا دموکراسی و حقوق بشر را برای همه شهروندان بوتانی مطالبه کنند. برخی از روستاییان با کمال میل به اعتراضات پیوستند. دیگران تحت فشار این کار را کردند. دولت این حزب را که بنا بر گزارش ها توسط ضد سلطنت طلبان تأسیس شده بود و توسط حزب کنگره نپال و حزب کمونیست نپال (مارکسیست-لنینیست متحد) حمایت می شد ، به عنوان یک سازمان تروریستی معرفی کرد. ظاهراً این حزب اعضای خود را - که گفته میشود مسلح به تفنگ، تفنگ، چاقو و نارنجکهای دستساز بودند - در یورش به روستاهای جنوب بوتان رهبری میکرد و افرادی را که لباسهای سنتی بوتان بر تن داشتند از تن بیرون میکردند. اخاذی؛ و دزدی، آدم ربایی و کشتن مردم. بر اساس گزارش ها، صدها تلفات وجود داشت، اگرچه دولت تنها دو کشته در میان نیروهای امنیتی را پذیرفت. منابع دیگر اشاره کردند که بیش از 300 نفر در درگیری با نیروهای امنیتی کشته، 500 نفر زخمی و 2000 نفر دستگیر شدند. همراه با خشونت های فوق، ربودن وسایل نقلیه، آدم ربایی، اخاذی، کمین و بمب گذاری صورت گرفت، مدارس تعطیل شد (برخی تخریب شد) و ادارات پست، پلیس، بهداشت، جنگل، گمرک و پست های کشاورزی ویران شدند. به نوبه خود، نیروهای امنیتی توسط حزب مردم بوتان در اعتراضاتی که به عفو بینالملل و کمیسیون حقوق بشر بینالمللی داده شد ، متهم به قتل و تجاوز جنسی و اجرای «حکومت وحشت» شدند . دبیر کل حزب کنگره نپال، حزب حاکم در نپال، در حمایت از نپالی های خارج از کشور، از پادشاه بوتان خواست تا یک دموکراسی چند حزبی ایجاد کند. برخی از سازمان دهندگان راهپیمایی ها دستگیر و بازداشت شدند. [8] [14] دولت بوتان فقط به دستگیری 42 نفر درگیر در فعالیت های "ضد ملی" در اواخر سال 1989، به اضافه 3 نفر دیگر که از نپال مسترد شده بودند، اعتراف کرد. بنا بر گزارش ها، همه به جز 6 نفر بعدا آزاد شدند. کسانی که در زندان باقی مانده بودند به خیانت متهم شدند. تا سپتامبر 1990، بیش از 300 زندانی دیگر که در جنوب نگهداری میشدند، به دنبال تور دروک گیالپو در مناطق جنوبی آزاد شدند . [8]
در مواجهه با مقاومت دولت در برابر خواسته هایی که هویت های جداگانه را در داخل کشور نهادینه می کند، معترضان در جنوب اصرار داشتند که پرچم حزب خلق بوتان در مقابل مقر اداری به اهتزاز درآید و به اعضای حزب اجازه داده شود کوکری ، یک نپالی سنتی را حمل کنند. چاقوی منحنی، در همه حال. آنها همچنین خواستار حق پوشیدن لباس ملی بوتان شدند و اصرار داشتند که مدارس و ادارات دولتی تا زمانی که خواسته هایشان برآورده نشود تعطیل بمانند. خواسته های برآورده نشده با خشونت و مرگ و میر بیشتر در اکتبر 1990 همراه بود. در همان زمان، هند متعهد شد "همه کمک های ممکن را که دولت سلطنتی ممکن است برای مقابله با این مشکل به دنبال داشته باشد" و اطمینان داد که از مرزها در برابر گروه هایی که به دنبال ورود غیرقانونی هستند محافظت خواهد کرد. به بوتان [8]
در اوایل سال 1991، مطبوعات در نپال از شورشیان در جنوب بوتان به عنوان "مبارزان آزادی" یاد می کردند. حزب مردم بوتان مدعی شد که بیش از 4000 حامی دموکراسی توسط ارتش سلطنتی بوتان دستگیر شده اند. اتهاماتی مطرح شد که برخی از دستگیرشدگان در خارج از ایستگاه های پلیس بوتان به قتل رسیده اند و حدود 4200 نفر نیز اخراج شده اند. [8]
برای جلوگیری و تنظیم مهاجرت نپالی ها به بوتان از هند، دروک گیالپو دستور سرشماری منظم تر، بهبود کنترل های مرزی و مدیریت بهتر دولتی در مناطق جنوبی را صادر کرد. اقدام فوری تر تشکیل شبه نظامیان شهروندان در اکتبر 1990 به عنوان واکنشی به تظاهرات صورت گرفت. مقررات سفرهای داخلی با صدور کارتهای شناسایی چند منظوره جدید توسط وزارت امور داخله در ژانویه 1990 سختتر شد. در پایان سال 1990، دولت به اثرات جدی خشونتهای ضد دولتی اعتراف کرد. اعلام شد که درآمدهای ارزی کاهش یافته و تولید ناخالص داخلی به دلیل فعالیت های تروریستی به میزان قابل توجهی کاهش یافته است. [8]
در سال 1992 درگیری های بین قومی دوباره شعله ور شد و باعث اوج خروج لوتسامپا شد که در مجموع تا سال 1996 به بیش از 100000 نفر رسید . با کمال میل [19] : 39 [22] [23]
در سال 1998، تک ناث ریزال مورد عفو سلطنتی قرار گرفت و به نپال رفت تا "انجمن مردمی حقوق بشر" را تشکیل دهد. [20] [24] [25]
در طول دهه 1990، چندین هزار لوتشامپا در کمپ های پناهندگانی که توسط کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل در نپال ایجاد شده بود، ساکن شدند. کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل (UNHCR) اکثر ورودها را بین سالهای 1990 و 1993 به صورت اولیه شناسایی کرد . [26] تا سال 1996، جمعیت اردوگاه به 100000 نفر رسید [21] و به بیش از 107000 نفر رسید. [27]
دولت نپال و کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد از زمان ورود پناهجویان بوتانی در دهه 1990، 7 کمپ زیر را مدیریت کرده اند.
شرایط کمپ در ابتدا مملو از سوءتغذیه و بیماری هایی از جمله سرخک ، اسکوربوت ، سل ، مالاریا ، وبا و بری بری بود ، اگرچه شرایط کمپ به طور قابل توجهی بین سال های 1995 و 2005 بهبود یافت. آموزش یکی از بهترین خدمات ارائه شده در کمپ ها بود، به طور کلی بهتر از مناطق اطراف. حومه نپال با این حال، اردوگاه ها تا سال 2006 به میزان قابل توجهی پرجمعیت باقی ماندند. سوءتغذیه، به دلیل جیره بندی مواد غذایی بر اساس سن، خشونت علیه زنان و کودکان، و همچنین حاشیه نشینی و رادیکالیزه شدن همچنان مسائل جدی باقی مانده است. [19] : 31-32 پناهجوی بوتانی در نپال تحت شرایط حرکت محدود یا کنترل شده، توانایی محدود برای کار، و دسترسی محدود به سیستم قضایی محلی زندگی می کنند. [19] : 31–32 سازمان بشردوستانه دانمارکی، Global Medical Aid به پناهندگان بوتانی در نپال کمک کرده است. [39]
از سال 2009 جمعیت کمپ ها کاهش یافته است همانطور که در جدول بالا مشاهده می شود. با توجه به این کاهش، کمپ های گلدهاپ و تیمای با کمپ بلدانگی II ادغام شدند . [40] [41] دفاتر در حال آماده شدن برای بستن یا ادغام اردوگاههای دیگر هستند و پیشبینی میشود که عملیات اسکان مجدد پناهندگان را ظرف 10 سال تکمیل کنند. تا سال 2016، تنها اردوگاه های بلدانگی و سانیچاره باقی مانده بودند که مجموعاً 11762 نفر ساکن بودند. با این حال، حدود 10000 پناهنده در کمپ ها باقی مانده اند که یا واجد شرایط نیستند یا نمی خواهند اسکان داده شوند. باقیمانده عمدتاً سالمندانی هستند که شبکه حمایتی خود را - از طریق اسکان مجدد - از دست داده اند و تحت تأثیر افزایش نرخ افسردگی، سوء مصرف مواد و خودکشی قرار دارند. [42]
در سال 2000، پس از سال ها بحث، بوتان و نپال در مورد بازگشت داوطلبانه برخی از پناهندگان بوتانی ساکن در اردوگاه های نپال به توافق رسیدند . با این حال، موارد اختلاف شامل این بود که برخی از ساکنان اردوگاه قبل از رسیدن به وضعیت پناهندگی هرگز شهروند بوتان و یا حتی ساکنان آن نبوده اند. علاوه بر این، دولت بوتان بسیاری از گروههای سیاسی در میان جامعه لوتسامپا نپال ، مانند حزب مردم بوتان (BPP) و حزب ملی دمکراتیک بوتان (BNDP) را به عنوان گروههای تروریستی یا ضد ملی میدانست. [43] [44] که بازگرداندن را پیچیدهتر میکند، زمین و سایر اموالی که قبلاً در اختیار پناهندگان لوتسامپا بود، توسط مهاجران نگالوپ - از جمله اعضای دولت و ارتش - تحت تشویق دولت بازسازی و تصرف شده است . [13] : 70–73 [19] : 39–40
در مارس 2001، اولین راستیآزمایی پناهندگان بوتانی واجد شرایط برای بازگرداندن در اردوگاههای آوارگان نپال آغاز شد . سپس تخمین زده شد که بازگشت واقعی در یک سال اتفاق بیفتد. با این حال، پیشرفت برای بیش از یک دهه متوقف شد. [44] در سال 2003، یک تیم راستی آزمایی بوتانی در جاپا مورد حمله قرار گرفت و مجروح شد که منجر به تاخیر بیشتر شد. [45] تا سال 2011، بیش از 200 پناهنده تنها در اردوگاه پناهندگان خودونبری گواهینامه دریافت کرده بودند. با این حال، هیچ پناهجوی بوتانی به کشور بازگردانده نشده بود. در آوریل 2011، بوتان و نپال دوباره مذاکرات خود را در مورد بازگرداندن به میهن آغاز کردند، اما کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد به اسکان مجدد کشور ثالث با توجه به امتناع بوتان از تضمین شهروندی کامل و سایر حقوق بشر برای بازگشت کنندگان متعهد است. [21] [41] تا ژوئیه 2011، دولت های بوتان و نپال حداقل 15 دور گفتگوهای دوجانبه را بدون راه حل عملی انجام داده اند. اگرچه رسانه های دولتی بوتان اصرار بوتان بر ادامه مذاکرات با نپال را تکرار کردند، اما نشان داده است که ترجیح می دهد اسکان مجدد کشور ثالث را داشته باشد. [45] نپال، به نوبه خود، پناهندگان را در جمعیت خود نپذیرفته است. [7] : 148 [19] : 29-30، 40
وزارت امور خارجه ایالات متحده رهبران اردوگاههای پناهندگان را که قصد بازگشت به کشور را دارند، شناسایی کرد که با وجود اطلاعات نادرست و ارعاب، برخی از تلاشهای اسکان مجدد را مختل میکنند، علیرغم چشماندازهای ضعیف برای بازگشت. [46]
دولت نپال سال ها اجازه اسکان مجدد پناهندگان بوتانی را نمی داد. این تنها در نیمه دوم دهه 2000 پس از مذاکرات طولانی تغییر کرد. پناهندگان بوتانی گروهی جذاب برای کشورهای پذیرنده بودند، زیرا تصور میشد که خطر امنیتی بسیار کمتری مانند پناهندگان عراقی، سومالیایی یا افغانی دارند. [47]
کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل و شرکای مختلف که "گروه اصلی پناهندگان بوتانی در نپال" را تشکیل دادند در سال 2007 اعلام کردند که اکثریت 108000 پناهجوی بوتانی ثبت شده را اسکان داده اند . [ 48] ایالات متحده پیشنهاد دریافت 60000 نفر را داد و در سال 2008 شروع به دریافت آنها کرد . تا ژانویه 2009، بیش از 8000 [50] و تا نوامبر 2010، بیش از 40000 پناهنده بوتانی در کشورهای مختلف اسکان داده شدند. [51] کانادا پیشنهاد پذیرفتن 6500 پناهنده بوتانی اضافی را تا پایان سال 2014 داد. نروژ قبلاً 200 پناهنده بوتانی را اسکان داده است و کانادا موافقت کرده است تا 5000 پناهنده را تا سال 2012 بپذیرد. [52]
در نوامبر 2015 اعلام شد که 100000 پناهنده در خارج از کشور اسکان داده شده اند (85 درصد آنها به ایالات متحده آمریکا) [53] و در فوریه 2017 این تعداد در مجموع به 108513 افزایش یافت. [54] تا ژانویه 2019 حدود 112800 نفر در خارج از کشور اسکان داده شده اند. [55] اینها شامل مردم بوتان بریتانیایی میشوند که در بریتانیا ساکن شدهاند. [56]
به گفته راج خادکا، اسکان مجدد فرصتی را برای شروع زندگی جدید برای این پناهندگان فراهم کرده است، اما چالش هایی که آنها در بازار کار با آن مواجه هستند، مانع بزرگی در راه استقرار خود در کشورهای جدید است که کاملاً با کشور آنها متفاوت است. [57]
{{cite web}}
: CS1 maint: URL نامناسب ( پیوند ){{cite web}}
: CS1 maint: URL نامناسب ( پیوند )در روز اول کارگاه، گروهی از پناهندگان بوتانی اسکان داده شده در مورد مسیر مهاجرت خود در بریتانیا منعکس می شوند. حساب های آنها انتظارات و پیروزی ها و همچنین مبارزات و ناامیدی ها را پوشش می داد.