دفتر امور خارجه، مشترک المنافع و توسعه ( FCDO ) وزارت امور خارجه و یک بخش وزارتی دولت بریتانیا است .
این دفتر در 2 سپتامبر 2020 از طریق ادغام دفتر امور خارجه و مشترک المنافع (FCO) و وزارت توسعه بین المللی (DFID) ایجاد شد. [2] FCO خود در سال 1968 با ادغام وزارت خارجه (FO) و دفتر مشترک المنافع ایجاد شد . این وزارتخانه در اشکال مختلف خود مسئول نمایندگی و ترویج منافع بریتانیا در سراسر جهان است.
رئیس FCDO وزیر امور خارجه، امور مشترک المنافع و توسعه است که معمولاً به اختصار "وزیر خارجه" خوانده می شود. این به عنوان یکی از چهار منصب معتبر در کابینه - دفاتر بزرگ دولتی - در کنار پست های نخست وزیر ، وزیر دارایی و وزیر کشور در نظر گرفته می شود . دیوید لامی در 5 ژوئیه 2024 پس از انتخابات عمومی سال 2024 به عنوان وزیر امور خارجه منصوب شد .
FCDO روزانه توسط یک کارمند دولتی ، معاون دائمی وزیر امور خارجه در امور خارجه ، که به عنوان رئیس سرویس دیپلماتیک اعلیحضرت نیز عمل می کند، اداره می شود . سر فیلیپ بارتون به عنوان معاون دائمی وزیر در 2 سپتامبر 2020 کار خود را آغاز کرد.
مخارج، اداره و سیاست FCDO توسط کمیته منتخب امور خارجی مورد بررسی قرار می گیرد . [3]
طبق وب سایت FCDO، مسئولیت های کلیدی این بخش (از سال 2020) به شرح زیر است: [4]
علاوه بر مسئولیتهای فوق، FCDO مسئول سرزمینهای ماوراءبحر بریتانیا است که قبلاً از سال 1782 تا 1801 توسط وزارت کشور ، از 1801 تا 1854 توسط دفتر جنگ و استعمار ، از 1854 تا 1966 توسط دفتر استعمار اداره میشد . ، از سال 1966 تا 1968 توسط دفتر مشترک المنافع ، از سال 1968 تا 2020 توسط وزارت امور خارجه و از سال 2020 توسط وزارت امور خارجه، کشورهای مشترک المنافع و توسعه (این شامل تحت الحمایه ها نمی شود که تحت صلاحیت وزارت خارجه قرار می گیرند ، یا به هند بریتانیایی که تا سال 1858 توسط شرکت هند شرقی اداره می شد و پس از آن توسط دفتر هند اداره می شد . [5] این ترتیب در بریتانیا و در سرزمین های ماوراء بحری مورد انتقاد قرار گرفته است. به عنوان مثال، ویکتور بنکس ، وزیر ارشد آنگویلا ، گفت: "ما خارجی نیستیم، عضو کشورهای مشترک المنافع هم نیستیم ، بنابراین باید رابطی متفاوت با بریتانیا داشته باشیم که مبتنی بر احترام متقابل است". [6] پیشنهادهای متعددی در مورد راههایی برای بهبود روابط بین سرزمینهای ماوراء بحار و بریتانیا ارائه شده است. پیشنهادها شامل ایجاد یک بخش اختصاصی برای رسیدگی به روابط با سرزمینهای ماوراء بحار و جذب OTD در دفتر کابینه میشود ، بنابراین مناطق ماوراء بحار با ارتباطات بهتری با مرکز دولت فراهم میشوند. [7]
وزرای FCDO به شرح زیر هستند و وزرای کابینه با حروف درشت: [8]
وزارت امور خارجه در مارس 1782 با ترکیب وزارتخانه های جنوبی و شمالی وزیر امور خارجه، که هر یک از آنها امور خارجی و داخلی را در بخش های خود از پادشاهی پوشش می دادند، تشکیل شد. مسئولیت امور خارجی دو وزارتخانه به وزارت خارجه تبدیل شد، در حالی که مسئولیت امور داخلی آنها به وزارت کشور واگذار شد. وزارت کشور از نظر فنی ارشد است. [9]
در طول قرن نوزدهم، کم نبود که وزارت امور خارجه به روزنامه تایمز مراجعه میکرد و اطلاعات قارهای را درخواست میکرد، که اغلب از اطلاعاتی که توسط منابع رسمی منتقل میشد، برتر بود. [10] نمونههایی از روزنامهنگارانی که در امور خارجی تخصص داشتند و ارتباط خوبی با سیاستمداران داشتند عبارتند از: هنری ساترن ، ولنتاین چیرول ، هارولد نیکلسون و رابرت بروس لاکهارت . [11]
در طول جنگ جهانی اول ، دفتر عرب در وزارت خارجه بریتانیا به عنوان بخشی از وزارت اطلاعات قاهره تشکیل شد . در اوایل جنگ سرد، یک بخش مهم، اداره تحقیقات اطلاعات (IRD) بود که برای ایجاد تبلیغات علیه جنبش های سوسیالیستی و ضد استعماری استفاده می شد. وزارت امور خارجه اولین دیپلمات زن خود، مونیکا میلن را در سال 1946 استخدام کرد. [12]
FCO در 17 اکتبر 1968 از ادغام دفتر کوتاه مدت مشترک المنافع و وزارت خارجه تشکیل شد . [13] دفتر مشترک المنافع تنها در سال 1966 با ادغام دفتر روابط مشترک المنافع و دفتر استعماری ایجاد شد ، دفتر روابط مشترک المنافع با ادغام دفتر Dominions و دفتر هند در سال 1947 با Dominions تشکیل شد. این دفتر در سال 1925 از دفتر استعماری جدا شد.
وزارت امور خارجه و مشترک المنافع بین سال های 1970 و 1974 و دوباره بین سال های 1979 و 1997 مسئولیت مسائل توسعه بین المللی را بر عهده داشت.
وب سایت آرشیو ملی شامل جدول زمانی دولتی برای نشان دادن ادارات مسئول امور خارجی از سال 1945 است. [14]
از سال 1997، توسعه بینالمللی به عهده بخش جداگانه توسعه بینالمللی قرار گرفت .
هنگامی که دیوید میلیبند به عنوان وزیر امور خارجه در ژوئن 2007 انتخاب شد، بررسی اولویت های استراتژیک FCO را در دست انجام داد. یکی از پیامهای کلیدی این گفتگوها این نتیجهگیری بود که چارچوب موجود ده اولویت استراتژیک بینالمللی که مربوط به سال 2003 است، دیگر مناسب نیست. اگرچه این چارچوب در کمک به FCO برای برنامه ریزی کار و تخصیص منابع خود مفید بود، اما توافق وجود داشت که این چارچوب برای پیشبرد کار خود به یک چارچوب جدید نیاز دارد.
چارچوب استراتژیک جدید از سه عنصر اصلی تشکیل شده است:
در آگوست 2005، گزارشی توسط گروه مشاور مدیریت Collinson Grant توسط اندرو مکینلی منتشر شد . در این گزارش به شدت از ساختار مدیریتی FCO انتقاد شد و اشاره شد:
وزارت امور خارجه این گزارش را به منظور برجسته کردن مواردی که به آن کمک می کند تا به تعهد خود برای کاهش 87 میلیون پوندی هزینه در طی سه سال کمک کند، سفارش داده است. در پاسخ به این گزارش که علنی شده است، وزارت خارجه اعلام کرد که قبلاً توصیه های گزارش را اجرا کرده است. [15]
در سال 2009، گوردون براون سمت مشاور علمی ارشد (CSA) FCO را ایجاد کرد. اولین مشاور علمی دیوید کلاری بود . [16]
در 25 آوریل 2010، پس از اینکه ساندی تلگراف سندی "احمقانه" را دریافت کرد که خواستار سفر آتی پاپ بندیکت شانزدهم در سپتامبر با راه اندازی کاندوم های "با نام تجاری بندیکت" ، افتتاح کلینیک سقط جنین و برکت ازدواج همجنس گرایان [17]
در سال 2012، وزارت امور خارجه توسط جرالد اشتاینبرگ از مؤسسه تحقیقاتی مانیتور در اورشلیم مورد انتقاد قرار گرفت و گفت که وزارت امور خارجه و وزارت توسعه بینالملل بیش از 500000 پوند کمک مالی به سازمانهای غیردولتی فلسطینی ارائه کردند که به گفته او "حملات سیاسی علیه آنها را ترویج میکنند. اسرائیل". در پاسخ، سخنگوی وزارت امور خارجه گفت: "ما بسیار مراقب هستیم که چه کسی و چه چیزی را تامین مالی می کنیم. هدف از تامین مالی ما حمایت از تلاش ها برای دستیابی به راه حل دو کشوری است . تامین مالی یک پروژه خاص برای مدت زمان محدود انجام می شود. به این معنا نیست که ما هر اقدام یا اظهار نظر عمومی را که توسط یک سازمان غیردولتی یا کارمندان آن انجام می شود، تایید می کنیم." [18]
در سپتامبر 2012، FCO و وزارت امور خارجه کانادا یادداشت تفاهمی در مورد همکاری دیپلماتیک امضا کردند که استقرار مشترک سفارتها، ارائه مشترک خدمات کنسولی و پاسخ مشترک به بحران را ترویج میکند. این پروژه به دلیل کاهش بیشتر نفوذ بریتانیا در اروپا مورد انتقاد قرار گرفته است. [19]
در سال 2011، وزیر امور خارجه وقت، ویلیام هیگ ، از قصد دولت برای باز کردن تعدادی پست دیپلماتیک جدید به منظور تقویت شبکه برون مرزی بریتانیا خبر داد. [20] [21] به این ترتیب، هشت سفارت جدید و شش کنسولگری جدید در سراسر جهان افتتاح شد. [22]
در 16 ژوئن 2020، نخست وزیر بوریس جانسون ادغام FCO با وزارت توسعه بین المللی را اعلام کرد. [23] این به دنبال تصمیم در ترمیم کابینه فوریه 2020 بود که به همه وزرای جوان در وزارت توسعه بینالملل و وزارت خارجه ارائه شد. [24] ادغام، که دفتر امور خارجه، مشترک المنافع و توسعه را ایجاد کرد، در سپتامبر 2020 [25] با هدف اعلام شده حصول اطمینان از اینکه کمکها «در راستای اولویتهای بریتانیا در خارج از کشور» هزینه میشود، انجام شد. [26] این ادغام توسط سه نخست وزیر سابق - گوردون براون ، تونی بلر و دیوید کامرون - مورد انتقاد قرار گرفت و کامرون گفت که این به معنای "احترام کمتر برای بریتانیا در خارج از کشور" است. [27] مدیر اجرایی Save the Children ، کوین واتکینز، آن را "بی پروا، غیرمسئولانه و نادیده گرفتن رهبری بریتانیا" خواند که "تهدید به معکوس کردن دستاوردهای سخت به دست آمده در بقای کودکان، تغذیه و فقر می کند". [27]
در نوامبر 2021، گزارش شد که یک دادگاه کار حکم داده است که FCDO با رفتار غیرمنصفانه در روند انضباطی، علیه سونیا وارنر، کارمند ارشد دولتی سیاه پوست، تبعیض نژادی قائل شده است. [28]
در 21 فوریه 2022، وزیر بریتانیا برای آفریقا یک بسته مالی جدید 74 میلیون پوندی را برای حمایت از زنان کارآفرین در سراسر نیجریه، که صاحب مشاغل و شرکتهای کوچک و متوسط (SME) هستند، اعلام کرد. [29]
در سال 2022، ماریا بامیه مدت کوتاهی قبل از رسیدگی به ادعای او توسط یک دادگاه کار، یک ادعای استخدامی علیه وزارت امور خارجه به مبلغ بیش از 400000 پوند را تسویه کرد. او گفت که وزارت امور خارجه در هنگام تلاش برای افشای فساد در هیئت حاکمیت قانون اتحادیه اروپا (یولکس) از او حمایت نکرد . وزارت امور خارجه گفت: ما موافقت کردهایم که این پرونده طولانیمدت را بدون هیچ گونه پذیرش مسئولیتی حل و فصل کنیم و به شدت این اتهامات را رد کنیم. [30]
به دنبال اعلام قبلی وزیر امور خارجه وقت ویلیام هیگ ، FCO آکادمی دیپلماتیک را در فوریه 2015 افتتاح کرد. [31] مرکز جدید که توسط دوک کمبریج افتتاح شد ، به منظور ایجاد یک مرکز تعالی بین دولتی برای همه کارمندان دولتی که روی مسائل بین المللی کار می کنند. [31] آکادمی دیپلماتیک در خدمت گسترش شبکه FCO و مشارکت بیشتر در کار مشترک با شرکای دانشگاهی و دیپلماتیک است. [31]
FCDO از طریق بودجه دپارتمان اصلی خود، پروژه هایی را تامین می کند که مطابق با اولویت های خط مشی مشخص شده در طرح واحد دپارتمان هستند. [4] این بودجه شامل کمک های رسمی توسعه (ODA) و وجوه غیر ODA می شود. این بودجه برای طیف گسترده ای از پروژه ها استفاده می شود و برای حمایت از فعالیت های دیپلماتیک سنتی استفاده می شود. [4]
FCDO نقش کلیدی در ارائه دو بودجه عمده دولت بریتانیا دارد که برای حمایت از استراتژی امنیت ملی و استراتژی کمک دولت کار می کنند . [4]
FCDO همچنین تعدادی از بودجه های دانشگاهی را پشتیبانی می کند:
در سال 2021، دولت بریتانیا بودجه کمک های خارجی خود را از 0.7 درصد به 0.5 درصد از درآمد ناخالص ملی [40] کاهش داد ، علیرغم قوانین بریتانیا علیه چنین اقدامی. [41] [42] این کاهش ها، به مبلغ 4 میلیارد پوند، [43] بودجه برای مداخله بشردوستانه را تا 44 درصد کاهش داد [44] در مکان هایی مانند یمن و سوریه . [43] همچنین بودجه مبارزه با فلج اطفال ، مالاریا و HIV/AIDS را کاهش داد . [45] بودجه برای آموزش دختران در سراسر جهان نیز 25٪ کاهش یافت. [46] [47]
صندوق نوآوری جهانی (GIF) دو سرمایهگذاری اولیه را در قالب «صندوق نوآوری برای مقاومت در برابر آب و هوا» اعلام کرد که در COP26 با حمایت دفتر توسعه و مشترک المنافع خارجی بریتانیا (FCDO) و با مشارکت ائتلاف تحقیقات سازگاری و سازگاری راهاندازی شد . مشارکت جهانی تاب آوری [48]
به گفته FCDO و وزیر امور خارجه، بریتانیا بیش از 100 میلیون پوند به عنوان کمک به OPTs (سرزمین های اشغالی فلسطین) برای دوره 2023/2024 متعهد شد که 35 میلیون پوند آن به طور خاص به آنروا قبل از تعلیق در ژانویه 2024 ارائه شد. [49] [50] این بودجه پس از ادعاهایی مبنی بر دست داشتن اعضای کارکنان آنروا در حملات 7 اکتبر توسط حماس در اسرائیل در سال 2023 به حالت تعلیق درآمد . با این حال، در ژوئیه 2024، وزیر خارجه بریتانیا، دیوید لامی، اعلام کرد که بریتانیا کمک مالی به UNRWA را از سر خواهد گرفت . [51] [52]
در آوریل 2006، یک آژانس اجرایی جدید به نام خدمات FCO (در حال حاضر خدمات FCDO)، برای ارائه خدمات خدمات شرکتی تأسیس شد. [53] در آوریل 2008 به وضعیت صندوق بازرگانی منتقل شد ، به طوری که توانایی ارائه خدمات مشابه خدماتی را داشت که قبلاً به FCDO [54] به سایر ادارات دولتی و حتی مشاغل خارجی ارائه میکرد.
از سال 2017 سر سیمون گس مدیر غیر اجرایی و رئیس هیئت خدمات FCDO است . [55]
خدمات FCDO در 250 مقصد در 168 کشور جهان فعالیت می کند. با مناطق اداری که آسیا و اقیانوسیه، اروپا و آسیای مرکزی، خاورمیانه و آفریقا و قاره آمریکا را پوشش میدهند. [56]
خدمات ارائه شده توسط FCDO عبارتند از: " دیجیتال و ابری "، " ایمن سازی ساختمان ها و فضاهای شما "، " لجستیک "، " ترجمه و ترجمه " و " امنیت فنی از NACE" انگلستان . [57]
این سازمان در برابر وزیر امور خارجه، کشورهای مشترک المنافع و امور توسعه پاسخگو است و خدمات پشتیبانی ایمن را برای FCDO، سایر ادارات دولتی و دولت ها و ارگان های خارجی که بریتانیا با آنها ارتباط نزدیک دارد، ارائه می دهد. [58]
از سال 2011، خدمات FCDO محیط برنامه ایمن دولتی (GSAE) را بر روی یک پلت فرم محاسبات ابری امن برای پشتیبانی از سازمان های دولتی بریتانیا توسعه داده است. [59] همچنین اداره ملی بریتانیا برای مقابله با استراق سمع (UK NACE) را مدیریت می کند که به محافظت از دارایی های بریتانیا در برابر حملات فیزیکی، الکترونیکی و سایبری کمک می کند . [60]
خدمات FCDO یک سازمان بخش دولتی است که توسط مردم تامین مالی نمی شود و باید برای تامین هزینه های خود به درآمدی که تولید می کند تکیه کند، از طریق ارائه خدمات بر اساس تجاری به مشتریان در بریتانیا و در سراسر جهان. مدیر حسابداری و رئیس اجرایی آن در برابر وزیر امور خارجه، امور مشترک المنافع و توسعه و به پارلمان برای عملکرد و رفتار سازمان پاسخگو است.
دفتر پاسخگویی جهانی FCDO در مکانی نامعلوم مستقر است. این 24/7، هر روز از سال کار می کند. معمولاً در شرایط اضطراری مانند گم شدن پاسپورت، بستری شدن در بیمارستان، مرگ و دستگیری، از اتباع بریتانیا در خارج از کشور تماس می گیرد. [61]
علاوه بر سفارتخانه های خارج از کشور، FCDO دارای اماکنی در بریتانیا است:
FCO قبلاً از ساختمان زیر نیز استفاده می کرد:
دفتر امور خارجه، مشترک المنافع و توسعه ساختمانی را اشغال می کند که در ابتدا محل هایی را برای چهار بخش دولتی جداگانه فراهم می کرد: وزارت خارجه، دفتر هند، دفتر استعمار و وزارت کشور. ساخت و ساز این ساختمان در سال 1861 آغاز شد و در سال 1868 در زمینی که توسط وایت هال، خیابان کینگ چارلز، جاده گارد اسب و خیابان داونینگ محدود شده بود، به پایان رسید . این ساختمان توسط معمار جورج گیلبرت اسکات طراحی شده است . [63] معماری آن به سبک ایتالیایی است . اسکات در ابتدا طراحی گوتیک را در نظر گرفته بود ، اما لرد پالمرستون ، نخست وزیر وقت، بر سبک کلاسیک اصرار داشت. [63] مجسمه سازان انگلیسی هنری هیو آرمستد و جان برنی فیلیپ تعدادی از چهره های تمثیلی ("هنر"، "قانون"، "تجارت، و غیره) را برای نمای بیرونی تولید کردند.
در سال 1925 وزارت امور خارجه میزبان امضای معاهدات لوکارنو بود که هدف آن کاهش تنش در اروپا بود. این مراسم در مجموعهای از اتاقهایی که برای ضیافت طراحی شده بودند، برگزار شد که پس از آن به سوئیت لوکارنو معروف شد. [64] در طول جنگ جهانی دوم، اثاثیه زیبای سوئیت لوکارنو برداشته یا پوشانده شد، و به خانه یک بخش کدشکن وزارت خارجه تبدیل شد. [64]
به دلیل افزایش تعداد کارکنان، دفاتر به طور فزایندهای تنگ شدند و بسیاری از فضای داخلی زیبای ویکتوریایی پوشیده شد - به ویژه پس از جنگ جهانی دوم . در دهه 1960، تخریب به عنوان بخشی از طرح توسعه مجدد بزرگ برای منطقه که توسط معمار لزلی مارتین طراحی شده بود، پیشنهاد شد . [63] اعتراض عمومی بعدی مانع از اجرای این پیشنهادات شد. در عوض، وزارت امور خارجه در سال 1970 به ساختمان درجه یک تبدیل شد .
با درک جدیدی از ارزش تاریخی ساختمان، تحت یک فرآیند بازسازی 17 ساله، 100 میلیون پوند قرار گرفت، که در سال 1997 تکمیل شد . در کنفرانس های بین المللی این ساختمان اکنون هر ساله در تعطیلات آخر هفته خانه باز به روی عموم باز است .
در سال 2014 بازسازی برای جا دادن همه کارمندان ادارات خارجی و مشترک المنافع در یک ساختمان توسط میس آغاز شد . [65]
روابط بینالملل بهطور مرکزی از وایت هال به نمایندگی از کل بریتانیا و وابستگان آن اداره میشود. با این حال، دولت های واگذار شده نیز در کنار نمایندگی های دیپلماتیک بریتانیا در خارج از کشور در اتحادیه اروپا، ایالات متحده و چین حضور دارند. هدف این دفاتر ارتقای اقتصاد خود و اطمینان از در نظر گرفتن منافع واگذار شده در سیاست خارجی بریتانیا است . وزرای دولت های واگذار شده می توانند در صورت توافق با دولت بریتانیا در مذاکرات بین المللی شرکت کنند، به عنوان مثال مذاکرات شیلات اتحادیه اروپا. [66]
کمیته روابط خارجی هزینه ها، مدیریت و سیاست های دفتر امور خارجه، مشترک المنافع و توسعه (FCDO) و سایر نهادهای مرتبط با وزارت خارجه را بررسی می کند.
جوایز Chevening توسط وزارت امور خارجه و مشترک المنافع حمایت می شود
بورسیه های مارشال عمدتاً توسط وزارت امور خارجه و مشترک المنافع تأمین می شود
واحد ازدواج اجباری (FMU) یک واحد مشترک وزارت امور خارجه و مشترک المنافع و وزارت کشور است.
مشاوران سیاست دولت بریتانیا از ... وزارت امور خارجه و مشترک المنافع
بخشی از: وزارت امور خارجه و مشترک المنافع
{{cite book}}
: |work=
نادیده گرفته شد ( کمک ){{cite book}}
: |work=
نادیده گرفته شد ( کمک )