کارگران خارجی یا کارگران مهمان افرادی هستند که در کشوری غیر از یکی از کشورهایی که شهروند آن هستند کار می کنند . برخی از کارگران خارجی از برنامه کارگر مهمان در کشوری با چشم انداز شغلی ارجح تر از کشور خود استفاده می کنند. کارگران مهمان اغلب یا برای کار به خارج از کشورشان فرستاده می شوند یا دعوت می شوند یا قبل از ترک کشورشان شغلی پیدا کرده اند، در حالی که کارگران مهاجر اغلب کشور خود را بدون شغل خاصی ترک می کنند.
ده ها میلیون نفر در سراسر جهان به عنوان کارگر خارجی فعالیت می کنند. از سال 2018، طبق گزارشهای اداره آمار کار ، تخمین زده میشود که 28 میلیون کارگر خارجی متولد شده در ایالات متحده وجود داشته باشد ، [1] که بیشتر مهاجران خود را از مکزیک میکشد ، از جمله 4 یا 5 میلیون کارگر بدون مدرک . [ توسط چه کسی؟ ] که حدود 5 میلیون کارگر خارجی در شمال غربی اروپا ، نیم میلیون در ژاپن و حدود 5 میلیون کارگر در عربستان سعودی زندگی می کنند . بین ژانویه تا ژوئن سال 2019، 2.4 میلیون خارجی برای کار به روسیه وارد شدند . [2] تعداد قابل مقایسه ای از افراد تحت تکفل ممکن است کارگران بین المللی را همراهی کنند. [3]
برخی از کارگران خارجی از مستعمرات سابق به کلانشهرهای استعماری سابق (مثلاً فرانسه) مهاجرت می کنند. [4] مهاجرت زنجیره ای ممکن است در ساخت جوامع مهمان-کارگر عمل کند. [5]
اتباع خارجی در صورت داشتن ویزای دانشجویی ، درخواست پناهندگی یا داشتن مجوزهای خاص، اجازه ورود موقت به کانادا را دارند . با این حال، بزرگترین دسته، برنامه کارگران خارجی موقت (TFWP) نام دارد که بر اساس آن کارگران توسط کارفرمایان خود برای مشاغل خاص به کانادا آورده می شوند. [6] در سال 2000، مرکز کارگران مهاجر در مونترال ، کبک تأسیس شد . [7] در سال 2006، 265000 کارگر خارجی در کانادا کار می کردند. در میان افراد در سن کار، افزایش 118 درصدی نسبت به سال 1996 وجود داشت. تا سال 2008، پذیرش مهاجران غیردائم (399523 که اکثریت آنها TFW هستند) از مهاجران دائمی (247243) پیشی گرفت. [8] برای استخدام کارگران خارجی، کارفرمایان کانادایی باید ارزیابی تاثیر بازار کار را که توسط Employment and Social Development Canada اداره میشود، تکمیل کنند. [9]
ایالات متحده تعدادی ویزای مهاجرتی مبتنی بر اشتغال صادر می کند. اینها شامل ویزای H-1B برای استخدام کارگران خارجی در مشاغل تخصصی به طور موقت و ویزای H-2A برای کارهای کشاورزی موقت است. [10]
بیش از یک میلیون مهاجر بدون مدرک در ایالات متحده در کشاورزی کار می کنند، در حالی که تقریباً 250000 نفر تحت ویزای H-2A تا سال 2019 پذیرفته شده اند. [11]
کارگران گرین کارت افرادی هستند که درخواست و دریافت اقامت دائم قانونی از دولت در ایالات متحده دارند و قصد دارند به طور دائم در ایالات متحده کار کنند. برنامه قرعه کشی ویزای مهاجرت متنوع ایالات متحده اجازه می دهد تا 50000 ویزای مهاجرت در هر سال اعطا شود. این کمک به اتباع خارجی با نرخ پایین مهاجرت به ایالات متحده فرصتی برای شرکت در یک قرعه کشی تصادفی برای امکان اخذ ویزای مهاجرتی را تسهیل می کند. [12]
در آلمان نازی، از سال 1940 تا 1942، سازمان تاد اتکای خود را بر کارگران مهمان، زندانیان نظامی ، Zivilarbeiter (کارگران غیرنظامی)، Ostarbeiter (کارگران شرقی) و Hilfswillige ("داوطلب") کارگران اسرا آغاز کرد.
مرحله مهم مهاجرت مهاجران کارگری در قرن بیستم در آلمان در طول دهه 1950 آغاز شد، زیرا آلمان مستقل از سال 1955 پس از فشارهای مکرر از سوی شرکای ناتو، به درخواست بسته شدن توافقنامه موسوم به آنوربه ( آلمانی ) تسلیم شد. : Anwerbeabkommen). [13] طرح اولیه یک اصل چرخشی بود: اقامت موقت (معمولاً دو تا سه سال) و به دنبال آن بازگشت به میهن خود. [14] ثابت شد که اصل چرخش برای صنعت ناکارآمد است زیرا افراد بی تجربه دائماً جایگزین کارگران باتجربه می شدند. این شرکت ها خواستار قانونی برای تمدید مجوز اقامت شدند. [14] بسیاری از کارگران خارجی در دوره بعد توسط خانواده های خود تعقیب شدند و ماندند. تا دهه 1970، بیش از چهار میلیون کارگر مهاجر و خانوادههایشان عمدتاً از کشورهای مدیترانهای ایتالیا، یونان، یوگسلاوی سابق و ترکیه به آلمان میآمدند. [14]
از حدود سال 1990، فروپاشی بلوک شوروی و گسترش اتحادیه اروپا به کارگران مهمان از شرق اروپا به اروپای غربی اجازه داد. [ نیازمند منبع ]
برخی از کشورهای میزبان برنامه ای را برای دعوت از کارگران مهمان ترتیب دادند، مانند آلمان غربی از سال 1955 تا 1973، زمانی که بیش از یک میلیون کارگر مهمان (به آلمانی: Gastarbeiter ) که بیشتر از ترکیه وارد شدند . [15]
دست کم گرفتن خدمات ادغام مورد نیاز توسط دولت و جامعه کشورهای میزبان و توسط خود مهاجران. تبدیل سوئیس به کشور مهاجر پس از صنعتی شدن شتابان در نیمه دوم قرن نوزدهم بود. [16] سوئیس دیگر یک منطقه کاملاً روستایی آلپ نبود، اما در آن زمان به یک پیشتاز اروپایی در صنایع مختلف تبدیل شد، ابتدا در صنایع نساجی ، سپس صنایع مکانیکی و شیمیایی. از اواسط قرن نوزدهم، عمدتاً دانشگاهیان آلمانی، صاحبان مشاغل آزاد و صنعتگران، بلکه ایتالیاییهایی که شغلی در زمینه علم، صنعت، ساختوساز و ساختوساز زیربنایی پیدا کردند، به سوئیس مهاجرت کردند. [16]
در آسیا، برخی از کشورهای جنوب و جنوب شرقی آسیا کارگران را پیشنهاد می کنند. مقاصد آنها شامل ژاپن، کره جنوبی، هنگ کنگ، تایوان، سنگاپور، برونئی و مالزی است. تحقیقات صلح سبز در سال 2020 شواهد قابل توجهی برای سوء استفاده از کارگران خارجی در صنعت ماهیگیری در آبهای دوردست تایوان یافت. [17] کنگلومرای تایوانی FCF به طور خاص به دلیل ارتباط با ماهیگیری غیرقانونی و کار اجباری مورد توجه قرار گرفت . [18]
در سال 1973، رونق نفت در منطقه خلیج فارس (امارات متحده عربی، عمان، عربستان سعودی، قطر، کویت و بحرین، که شورای همکاری خلیج فارس را تشکیل میدهند )، تقاضای بیسابقهای برای نیروی کار در بخشهای نفت، ساختمان و صنعت ایجاد کرد. [20] توسعه نیازمند نیروی کار بود. این تقاضا توسط کارگران خارجی، عمدتاً آنهایی که از کشورهای عربی بودند، و بعداً به کارگران کشورهای آسیا-اقیانوسیه تغییر یافت. [21] افزایش استانداردهای زندگی برای شهروندان کشورهای آسیای غربی نیز تقاضا برای کارگران خانگی را در خانه ایجاد کرد.
از دهه 1970، کارگران خارجی به درصد زیادی از جمعیت در اکثر کشورهای منطقه خلیج فارس تبدیل شده اند. رقابت فزاینده با اتباع در بخش شغلی، همراه با شکایت در مورد رفتار با کارگران خارجی، منجر به افزایش تنش بین جمعیت ملی و خارجی در این کشورها شده است.
حواله ها در حال تبدیل شدن به منبع برجسته ای از بودجه خارجی برای کشورهایی است که کارگران خارجی را به کشورهای شورای همکاری خلیج فارس کمک می کنند. به طور متوسط، کشورهای هند، فیلیپین و بنگلادش بیشترین دریافت کنندگان را در سطح جهانی دارند. در سال 2001، 72.3 میلیارد دلار به عنوان حواله به کشورهای مبدا کارگران خارجی، معادل 1.3 درصد از تولید ناخالص داخلی جهان بازگردانده شد. منبع درآمد همچنان سودمند است زیرا حوالهها اغلب پایدارتر از جریان سرمایه خصوصی هستند. با وجود نوسانات در اقتصاد کشورهای شورای همکاری خلیج فارس، مقدار دلار حواله معمولاً ثابت است. [22]
هزینه حواله ها به دو صورت دیده می شود. اصولاً حواله ها برای خانواده های کارگران مهمان ارسال می شود. اگرچه اغلب به سمت مصرف قرار می گیرد، اما حواله ها نیز به سمت سرمایه گذاری هدایت می شوند. به نظر می رسد سرمایه گذاری منجر به تقویت زیرساخت ها و تسهیل سفرهای بین المللی می شود. [22]
با این جهش در درآمد، یکی از مزایایی که دیده شده است، بهبود تغذیه در خانوارهای کارگران مهاجر است. مزایای دیگر کاهش بیکاری و کم کاری است. [23]
در مطالعات دقیق روی مهاجران پاکستانی به غرب آسیا در اوایل دهه 1980، میانگین سنی کارگران خارجی 25 تا 40 سال بود. 70 درصد متاهل بودند، در حالی که خانواده ها تنها 4 درصد را همراهی می کردند. دو سوم از مناطق روستایی و 83 درصد کارگران تولیدی بودند. در آن زمان، 40 درصد از درآمد ارزی پاکستان از کارگران مهاجر این کشور تامین می شد. [23]
مشاغل خانگی تنها مهم ترین مقوله اشتغال در میان زنان مهاجر به کشورهای عربی خلیج فارس و لبنان و اردن است. افزایش زنان عرب در نیروی کار، و تغییر تصورات از مسئولیت های زنان، منجر به تغییر مسئولیت های خانگی به کارگران خانگی شده است. کارگران خانگی مجموعه ای از کارها را در خانه انجام می دهند: نظافت، پخت و پز، مراقبت از کودکان و مراقبت از سالمندان. ویژگی های رایج کاری شامل میانگین 100 ساعت کار در هفته و تقریباً عدم وجود حقوق اضافه کاری است. دستمزد بر اساس ملیت بسیار متفاوت است، اغلب به مهارت های زبانی و سطح تحصیلات بستگی دارد. این در حالی است که کارگران خانگی فیلیپینی حقوق بیشتری نسبت به اتباع سریلانکا و اتیوپی دریافت می کنند. [24]
عربستان سعودی بزرگترین منبع پرداخت حواله در جهان است. مشابه سایر کشورهای شورای همکاری خلیج فارس، پرداخت های حواله از عربستان سعودی در طول سال های رونق نفت در دهه 1970 و اوایل دهه 1980 افزایش یافت اما در اواسط دهه 1980 کاهش یافت. با کاهش قیمت نفت، کسری بودجه افزایش یافت و اکثر دولت های کشورهای شورای همکاری خلیج فارس محدودیت هایی را برای استخدام کارگران خارجی وضع کردند. ضعف در بخش مالی و مدیریت دولتی هزینه های مبادله قابل توجهی را بر کارگران مهاجری که آنها را می فرستند تحمیل می کند. اگرچه برآورد هزینه ها دشوار است، اما هزینه ها شامل حقوق و افزایش هزینه های مورد نیاز برای گسترش خدمات آموزشی و بهداشتی، مسکن، جاده، ارتباطات و سایر زیرساخت ها برای پاسخگویی به نیازهای اولیه تازه واردان است. نیروی کار خارجی منبع قابل توجهی از درآمدهای ارزی کشورهای شورای همکاری خلیج فارس است، به طوری که در اوایل دهه 2000 وجوه ارسالی به کشورهای محل زندگی مهاجران بالغ بر 27 میلیارد دلار در سال، از جمله 16 میلیارد دلار تنها از عربستان سعودی بود. نشان داده شده است که درصد تولید ناخالص داخلی که نیروی کار خارجی ایجاد می کند تقریباً برابر با آنچه دولت باید برای آنها هزینه کند است. [22]
نگرانی های اصلی کشورهای توسعه یافته در مورد مراکز مهاجرت عبارتند از: (1) ترس کارجویان محلی از رقابت کارگران مهاجر، (2) بار مالی که ممکن است برای مالیات دهندگان بومی برای ارائه خدمات بهداشتی و اجتماعی به مهاجران ایجاد شود، (3) ترس از فرسایش هویت فرهنگی و مشکلات جذب مهاجران و (4) امنیت ملی. [22]
در کشورهای تولیدکننده مهاجر، افراد با تحصیلات کمتر از دبیرستان همچنان یک بار مالی برای نسل بعدی هستند. با این حال، کارگران ماهر، مالیات بیشتری نسبت به هزینههای اجتماعی که از دولت دریافت میکنند، پرداخت میکنند. مهاجرت کارگران بسیار ماهر با کمبود مهارت، کاهش تولید و کمبود مالیات در بسیاری از کشورهای در حال توسعه مرتبط است. این بارها در کشورهایی که کارگران تحصیل کرده عمدتاً پس از دریافت آموزش فنی با یارانه بالا مهاجرت کرده اند، آشکارتر است. [22] "فرار مغزها به مهاجرت (مهاجرت به خارج) متخصصان آگاه، تحصیلکرده و ماهر از کشور خود به کشور دیگر، [معمولاً به دلیل] فرصت های شغلی بهتر در کشور جدید اشاره دارد. [25]
تا سال 2007، 10 میلیون کارگر از آسیای جنوب شرقی، آسیای جنوبی یا آفریقا در کشورهای حوزه خلیج فارس زندگی و کار می کنند. [24] بیگانه هراسی در کشورهای پذیرنده اغلب بیداد می کند، زیرا کارهای پست اغلب فقط به کارگران خارجی اختصاص می یابد. در کشورهای میزبان، با وجود تلاشهای دولت برای ریشهکن کردن بدرفتاری و استثمار کارگران، با نیروی کار مهاجر با تعصب برخورد میشود . به مهاجران دستمزد و شرایط زندگی نامرغوب ارائه می شود و باید اضافه کاری بدون پرداخت اضافی انجام دهند. به کارگران یا افراد تحت تکفل آنها به دلیل جراحات و فوت غرامت پرداخت نمی شود. شهروندی به ندرت ارائه می شود و اغلب اوقات می توان نیروی کار زیر حداقل دستمزد قانونی به دست آورد. کارگران خارجی اغلب به بازارهای کار محلی دسترسی ندارند. اغلب این کارگران تا زمان تکمیل قرارداد کاری خود از نظر قانونی به یک حامی/کارفرما وابسته هستند، پس از آن کارگر باید یا مجوز خود را تمدید کند یا کشور را ترک کند. [20]
نژادپرستی نسبت به کارگران مهاجر رواج دارد. با افزایش تعداد کارگران غیر ماهر از آسیا و آفریقا، بازار کارگران خارجی به طور فزایندهای نژادی و خطرناک شد، یا مشاغل "کثیف" با کارگران آسیایی و آفریقایی که با اصطلاح "عابد" به معنای پوست تیره شناخته میشوند مرتبط شد. [23]
کارگران خارجی بهعنوان کارگران قراردادی از طریق سیستم کفالا یا «حمایت» به غرب آسیا مهاجرت میکنند. [26] کار مهاجر معمولاً دو سال است. [21] آژانس های استخدام در کشورهای اعزام کننده، کمک کنندگان اصلی کار به کشورهای شورای همکاری خلیج فارس هستند. از طریق این آژانسها، حامیان مالی باید هزینهای را به استخدامکننده بپردازند و هزینه بلیط هواپیما، ویزا، مجوزها و دستمزد رفت و برگشت کارگر را بپردازند. استخدام کنندگان برای دریافت ویزای کار از کارمندان احتمالی هزینه های بالایی دریافت می کنند که در کشورهایی مانند بنگلادش و هند به طور متوسط بین 2000 تا 2500 دلار است. اختلافات قراردادی نیز رایج است. در عربستان سعودی، کارگران خارجی باید قراردادهای کاری به زبان عربی داشته باشند و توسط اسپانسر و خودشان امضا شود تا مجوز کار برای آنها صادر شود. قراردادها ممکن است کتبی یا شفاهی با سایر کشورهای شورای همکاری خلیج فارس مانند کویت باشد. [26]
وابستگی به حامی ( کافل ) طبیعتاً فضایی برای نقض حقوق کارگران خارجی ایجاد می کند. [26] بدهی باعث می شود که کارگران برای مدت معینی بدون حقوق برای پوشش این هزینه ها کار کنند. این اسارت باعث تشویق عمل مهاجرت بینالمللی نیروی کار میشود، زیرا زنان در شرایط فقر میتوانند در خارج از کشور شغل پیدا کنند و بدهیهای خود را از طریق کار پرداخت کنند. [24] معمول است که کارفرما یا اسپانسر پاسپورت کارمند و سایر مدارک هویتی را به عنوان نوعی بیمه برای مبلغی که کارفرما برای مجوز کار و بلیط هواپیما پرداخت کرده است، نگه می دارد. Kafeels با این درک نانوشته به کارگران خارجی ویزا می فروشد که فرد خارجی می تواند برای کارفرمایی غیر از اسپانسر کار کند. [26]
هنگامی که یک دوره کاری دو ساله به پایان می رسد، یا با از دست دادن شغل، کارگران باید کارفرمای دیگری پیدا کنند که مایل به حمایت مالی از آنها باشد یا در مدت کوتاهی به کشور مبدا خود بازگردند. عدم انجام این امر مستلزم حبس به دلیل نقض قوانین مهاجرت است. حمایت ها برای کارگران مهاجر تقریباً وجود ندارد. [24]
جمعیت کشورهای شورای همکاری خلیج فارس در طول 50 سال بیش از هشت برابر افزایش یافته است. کارگران خارجی به نیروی کار اصلی و مسلط در اکثر بخشهای اقتصاد و بوروکراسی دولتی تبدیل شدهاند. با افزایش بیکاری، دولت های شورای همکاری خلیج فارس به تدوین استراتژی های بازار کار برای بهبود این وضعیت، ایجاد فرصت های شغلی کافی برای اتباع و محدود کردن وابستگی به نیروی کار مهاجر پرداختند. محدودیت هایی اعمال شده است: سیستم کفالت، سیستم چرخشی نیروی کار در خارج از کشور برای محدود کردن مدت اقامت خارجی ها، محدودیت در پذیرش تابعیت و حقوق افرادی که تابعیت شده اند و غیره. این همچنین منجر به تلاش برای بهبود آموزش و پرورش و آموزش ملی پوشان با این حال، بومی سازی در میان بخش خصوصی کم است. این به دلیل درآمد کم سنتی این بخش است. همچنین شامل ساعات کاری طولانی، محیط کاری رقابتی، و نیاز به شناسایی یک سرپرست خارجی است که اغلب پذیرش آن دشوار است. [21]
در سال 2005، کارگران آسیایی با دستمزد پایین اعتراضاتی را در کویت، بحرین و قطر به دلیل عدم دریافت به موقع حقوق به راه انداختند. در مارس 2006، صدها کارگر ساختمانی که اکثراً از جنوب آسیا بودند، کار را متوقف کردند و در اعتراض به شرایط سخت کاری، حقوق کم یا تأخیر، و فقدان حقوق عمومی، در دبی، امارات متحده عربی غوغا کردند. آزار و اذیت جنسی خدمتکاران فیلیپینی توسط کارفرمایان محلی، به ویژه در عربستان سعودی، جدی شده است. در سالهای اخیر، این امر منجر به ممنوعیت مهاجرت زنان زیر 21 سال شده است. کشورهایی مانند اندونزی به بدرفتاری با زنان در کشورهای شورای همکاری خلیج فارس اشاره کردهاند و دولت خواستار پایان دادن به ارسال خدمتکاران خانه شده است. [20] در کشورهای شورای همکاری خلیج فارس، نگرانی اصلی با کارگران داخلی خارجی در مراقبت از کودکان بدون تأکید مطلوب بر ارزشهای اسلامی و عربی است. [24]
تحولات احتمالی در آینده شامل کاهش رشد نیروی کار خارجی است. یکی از عواملی که در این امر نقش دارد، تغییر چشمگیر در روندهای جمعیتی است. نرخ رو به رشد زاد و ولد اتباع در ایالت های شورای همکاری خلیج فارس به نیروی کار رقابتی تر در آینده منجر خواهد شد. [21] این همچنین می تواند منجر به افزایش تعداد زنان ملی در نیروی کار شود.
گزارشی که توسط سازمان های حقوق بشر در سال 2022 منتشر شد، حاکی از مرگ سالانه 10000 کارگر مهاجر در غرب آسیا بود. [27]
در سال 2016، حدود 7.14٪ (15.885.300 نفر) از کل مشاغل اتحادیه اروپا شهروند نبودند، 3.61٪ (8.143.800) از کشورهای دیگر اتحادیه اروپا، 3.53٪ (7.741.500) از یک کشور غیر اتحادیه اروپا بودند. سوئیس 0.53٪، فرانسه 0.65٪، اسپانیا 0.88٪، ایتالیا 1.08٪، بریتانیا 1.46٪، آلمان 1.81٪ (تا سال 1990 قلمرو سابق FRG) کشورهایی بودند که بیش از 0.5٪ از کارکنان آن شهروند نبودند. بریتانیا 0.91٪، آلمان 0.94٪ (تا سال 1990 قلمرو سابق FRG) کشورهایی هستند که بیش از 0.9٪ از کارکنان آن کشورهای غیر اتحادیه اروپا بودند. کشورهایی با بیش از 0.5٪ کارمند از کشورهای دیگر اتحادیه اروپا بودند: اسپانیا 0.54٪، بریتانیا 0.55٪، ایتالیا 0.72٪، آلمان (تا سال 1990 قلمرو سابق FRG) 0.87٪. [28] [29]
بر اساس آمار وبسایت خبری RBC، دادههای سرویس مرزی FSB میگوید که بین ژانویه تا ژوئن 2019، 2.4 میلیون مهاجر برای کار به روسیه رسیدهاند.
جمعیت شناسی تعدادی از کشورهای اروپایی - فرانسه، بریتانیا، پرتغال، اسپانیا، بلژیک، از جمله - عمیقاً توسط گذشته استعماری آنها شکل گرفته است، به ویژه زمانی که مهاجرت از حاشیه به کلانشهر پسااستعماری سرعت گرفت.
به خصوص در دوره بعدی رژیم مهاجرت کارگران مهمان [در شمال غرب اروپا]، مهاجران از طریق ساختارهای مهاجرت زنجیره ای وارد شدند. کارفرمایان استخدام را به کارگرانی که برای مدتی در استخدام خود بودند، به آنها اعتماد داشتند و انتظار داشتند که به مهاجران جدید کمک کنند، واگذار کردند.
{{cite journal}}
: مجله استناد نیاز دارد |journal=
( کمک ){{cite journal}}
: مجله استناد نیاز دارد |journal=
( کمک ){{cite web}}
: CS1 maint: نام های عددی: فهرست نویسندگان ( پیوند ){{cite journal}}
: مجله استناد نیاز دارد |journal=
( کمک )