H -1B طبق قانون مهاجرت و ملیت ، بخش 101(a)(15)(H)، ویزا در ایالات متحده است که به کارفرمایان ایالات متحده اجازه می دهد تا کارگران خارجی را در مشاغل تخصصی استخدام کنند. این بزرگترین دسته ویزا در ایالات متحده از نظر تعداد کارگران مهمان است. یک شغل تخصصی مستلزم استفاده از دانش تخصصی و مدرک لیسانس یا معادل سابقه کار است. مدت اقامت سه سال است که تا شش سال قابل تمدید است و پس از آن دارنده ویزا می تواند مجددا درخواست دهد. قوانین تعداد ویزای H-1B که هر سال صادر می شود را محدود می کند. محدودیتهای اجباری کنگره وجود دارد که تعداد ویزای H-1B را که میتوان در هر سال مالی صادر کرد، محدود میکند، که 65000 ویزا است، و 20000 ویزا دیگر برای کسانی که دارای مدرک کارشناسی ارشد یا بالاتر از کالج یا دانشگاه ایالات متحده هستند، در نظر گرفته شده است. یک کارفرما باید از افراد برای دریافت ویزا حمایت کند. USCIS تخمین میزند که تا 30 سپتامبر 2019، 583420 اتباع خارجی دارای ویزای H-1B هستند. [ 1] تعداد ویزای H-1B صادر شده از اولین سالی که این ویزا در سال 1991 صادر شد، چهار برابر شده است . و ویزاهای H-1B ادامه دار صادر شده در سال 2022. [3]
ویزای H-1B ریشه در ویزای H-1 قانون مهاجرت و ملیت 1952 دارد . قانون مهاجرت در سال 1990 ویزای H-1 را به H-1A (برای پرستاران) و H-1B تقسیم کرد. این قانون محدودیت ویزای H-1B را 65000 در هر سال مالی تعیین کرد و کارفرمایان را ملزم به ارائه درخواست های شرایط کار کرد . اصلاحات اضافی در قوانین H-1B توسط قانون در سال های 1998 ، 2000 ، در سال 2003 برای سنگاپور و شیلی ، در قانون اصلاح ویزای H-1B در سال های 2004 ، 2008 و 2009 انجام شد . خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده در سالهای پس از آن قوانین را تغییر داده است.
ویزای H-1B به افراد اجازه می دهد تا به طور موقت در یک شغل تخصصی در ایالات متحده کار کنند.
مقررات، یک شغل تخصصی را به عنوان نیاز به کاربرد نظری و عملی مجموعه ای از دانش بسیار تخصصی در زمینه تلاش های انسانی، [4] از جمله بیوتکنولوژی، شیمی، محاسبات، معماری، مهندسی، آمار، علوم فیزیکی، روزنامه نگاری تعریف می کند. ، پزشکی و سلامت: پزشک، دندانپزشک، پرستار، فیزیوتراپ و غیره، اقتصاد، آموزش، پژوهش، حقوق، حسابداری، تخصص های بازرگانی، نویسندگی فنی، الهیات و هنر و نیاز به اخذ مدرک لیسانس یا معادل آن حداقل [5] (به استثنای مدل های مد، که باید از شایستگی و توانایی برجسته برخوردار باشند). [6] به همین ترتیب، کارگر خارجی باید حداقل دارای مدرک لیسانس یا معادل آن و مجوز دولتی در صورت نیاز به فعالیت در آن رشته باشد. مجوز کار H-1B به شدت محدود به استخدام توسط کارفرمای حامی است.
فردی که وضعیت H-1B دارد باید همچنان توسط کارفرمای خود استخدام شود تا در وضعیت H-1B باقی بماند. اگر شغل فرد به هر دلیلی پایان یابد، فرد باید ایالات متحده را ترک کند، مگر اینکه فرد درخواست دهد و تغییر وضعیت به او داده شود یا کارفرمای دیگری را که با وضعیت H-1B سازگار است پیدا کند. از 17 ژانویه 2017، خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده به مدت 60 روز پس از پایان کار اجازه اقامت در ایالات متحده را می دهد. [7] [8]
مدت اقامت دارنده ویزای H-1B معمولاً شش سال است. قانون رقابت آمریكا در قرن بیست و یكم در سال 2000 استثناهایی را برای به حداکثر رساندن مدت اقامت در شرایط خاص ایجاد كرد:
گاهی اوقات افزایش زمانی کمتر از سه سال برای شهروندان کشورهای خاص اعمال می شود. به عنوان مثال، در زمان ملانیا ترامپ به عنوان دارنده ویزای H-1B، او به یک سال افزایش محدود شد که حداکثر زمان مجاز برای هر ویزای H-1B برای شهروندان اسلوونی بود . ملانیا ترامپ در سال 2006 شهروند شد. [10]
دارندگان H-1B که می خواهند پس از شش سال در ایالات متحده به کار خود ادامه دهند، اما وضعیت اقامت دائم را به دست نیاورده اند، در صورتی که واجد شرایط دریافت ویزای H-1B نباشند، باید قبل از درخواست مجدد برای ویزای H-1B به مدت یک سال در خارج از ایالات متحده بمانند. از استثنائات ذکر شده در بالا که اجازه تمدید بیش از شش سال را می دهد. [11] علیرغم محدودیت در مدت اقامت، هیچ الزامی وجود ندارد که فرد برای هر دوره ای در شغلی که ویزا در ابتدا برای آن صادر شده است باقی بماند. این به عنوان قابلیت حمل و نقل یا انتقال H-1B شناخته می شود، مشروط بر اینکه کارفرمای جدید از ویزای H-1B دیگری حمایت کند، که ممکن است مشمول این سهمیه شود یا نباشد. [12]
قانون مهاجرت در سال 1990 محدودیت 65000 اتباع خارجی را تعیین کرد که ممکن است در هر سال مالی برای آنها ویزا صادر شود یا وضعیت H-1B به آنها ارائه شود . حد سالانه اغلب سهمیه یا سقف نامیده می شود. قانون اصلاح ویزای H-1B در سال 2004، 20000 H-1B اضافی را به اتباع خارجی دارای مدرک کارشناسی ارشد یا بالاتر از دانشگاه های ایالات متحده اضافه کرد. علاوه بر این، از سقف مستثنی شده اند، همه افراد غیرمهاجر H-1B که در یکی از موارد زیر شاغل هستند (یا پیشنهاد استخدام دریافت کرده اند): [13]
پیمانکارانی که در این مؤسسات کار می کنند، اما مستقیماً در آنها استخدام نمی شوند، ممکن است از سهمیه های سالانه نیز معاف شوند. با این حال، کارفرمایان باید نشان دهند که اولاً، اکثر وظایف کارگر در مؤسسه، سازمان یا نهاد واجد شرایط انجام میشود و ثانیاً، وظایف شغلی مستقیماً و عمدتاً به اهداف اساسی، اهداف مأموریت یا وظایف مؤسسه واجد شرایط انجام میشود. سازمان یا نهاد
توافقنامه تجارت آزاد شیلی-ایالات متحده آمریکا و توافقنامه تجارت آزاد سنگاپور-ایالات متحده یک سهمیه مجزا از 1400 ویزای H-1B1 برای اتباع شیلی و 5400 ویزای H-1B1 برای اتباع سنگاپور ایجاد کرد. با این حال، اگر از این ویزاهای رزرو شده استفاده نشود، به سهمیه سالانه H-1B سال مالی بعدی اضافه می شود.
با توجه به این معافیت ها و جابجایی ها، تعداد ویزای H-1B صادر شده در هر سال اغلب بیشتر از 65000 است، مانند زمانی که 117828 روادید H-1B در سال مالی 2010، 129552 ویزای H-1B در سال مالی 2011، 2011، و 1399 صادر شد. [14] [15] .
در برخی از سال ها به سقف نمی رسید. به عنوان مثال، در سال مالی 1996، خدمات مهاجرت و تابعیت (که اکنون USCIS نامیده می شود) در 20 آگوست 1996 اعلام کرد که گزارش اولیه حاکی از فراتر رفتن از سهمیه بوده و پردازش درخواست های H-1B به طور موقت متوقف شده است. با این حال، هنگامی که اعداد دقیق تری در 6 سپتامبر در دسترس قرار گرفت، مشخص شد که به هر حال این سهمیه به دست نیامده است و پردازش برای باقی مانده سال مالی از سر گرفته شد. [16]
خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده از اولین روز کاری ماه آوریل برای ویزاهایی که در سال مالی از اکتبر شروع می شود، پذیرش می کند. برای مثال، درخواستهای ویزای H-1B که در سقف سال مالی 2013 حساب میشوند، از دوشنبه، 2 آوریل 2012 ارسال شدند. USCIS درخواستهای ویزای H-1B را حداکثر 6 ماه قبل از تاریخ شروع درخواستی میپذیرد. [17] ذینفعانی که مشمول سقف سالانه نمیشوند، کسانی هستند که در حال حاضر وضعیت H-1B را دارند یا در مقطعی از شش سال گذشته دارای وضعیت H-1B هستند.
در سال 2020، USCIS یک فرآیند ثبت الکترونیکی جدید [18] را ایجاد کرد که در آن کارفرمایان دیگر نیازی به ارسال یک بسته بایگانی کامل H-1B ندارند. در عوض، در طول ماه مارس (تاریخ های دقیق هر سال توسط USCIS اعلام می شود) هر سال، کارفرمایان می توانند یک ثبت نام الکترونیکی با هزینه 10 دلاری غیرقابل استرداد از طریق یک سیستم ثبت الکترونیکی جدید USCIS H-1B ارسال کنند. [19] این کارفرمایان می توانند از فوریه یک سال شروع به ایجاد یک حساب ثبت نام کننده USCIS کنند (USCIS معمولاً تاریخ ها را مشخص می کند). [20] USCIS برای ثبت نام در قرعه کشی H-1B فقط به اطلاعات اولیه نیاز دارد، که برخلاف درخواست واقعی H-1B در ماه آوریل است. [21]
فصل سالانه H-1B به طور رسمی در ماه مارس هر سال آغاز می شود، زمانی که متقاضیان مجاز به ثبت نام الکترونیکی برای متقاضی خود هستند. اگر ثبت نام های بیشتری ارسال شود، یک انتخاب تصادفی به نام قرعه کشی H-1B نیز انجام می شود. [20] قرعه کشی تعیین می کند که چه کسی می تواند درخواست ویزای H-1B را به USCIS ارسال کند.
از آخرین فصل H-1B، در 31 مارس 2023، USCIS به ثبت نام کنندگان منتخب اطلاع می دهد. در طول قرعه کشی H-1B سال مالی 2024، 758994 ثبت نام الکترونیکی واجد شرایط و 110791 نفر برای ویزای H-1B انتخاب شدند. [22]
ثبت نام کنندگان منتخب می توانند به طور قانونی در تاریخ 1 آوریل درخواست شرایط کار خود را به وزارت کار ارسال کنند .
شرکت کنندگان دارای مدرک کارشناسی ارشد ایالات متحده یا بالاتر، دو شانس برای انتخاب شدن در قرعه کشی دارند: قرعه کشی اول برای 65000 ویزا است که برای همه متقاضیان H-1B در دسترس است. آنهایی که انتخاب نشدهاند در قرعهکشی دیگری برای 20000 امتیاز اضافی شرکت داده میشوند. افراد بدون مدرک پیشرفته ایالات متحده فقط در قرعه کشی قبلی وارد می شوند. [24]
کارشناسان Pro-H-1B ادعا می کنند که بسته شدن زودهنگام، و تعداد درخواست های دریافت شده، از جمله قرعه کشی H-1B برای 10 سال متوالی گذشته، [25] نشانه هایی از تقاضای اشتغال هستند و از افزایش سقف 65000 مدرک لیسانس حمایت می کنند. [26]
روند قرعهکشی در Tenrec v . [27] [28]
در 28 ژوئن 2021، روند قرعه کشی دوباره در لیو و همکاران به چالش کشیده شد. علیه مایورکاس و همکاران، دعوی در دادگاه منطقه ای ایالات متحده برای ناحیه کلمبیا توسط بیش از 500 متقاضی H-1B سال مالی 2022 که در مارس 2021 انتخاب نشدند. [29] استدلال اصلی شاکیان بیان کرد که روند قرعه کشی که مبتنی بر ثبت نام است، با قانون مهاجرت و ملیت مغایرت دارد . این قانون تصریح می کند که سهمیه H1-B باید بر اساس افراد باشد. [30] بنابراین، قرعه کشی باید به صورت فردی انجام شود، صرف نظر از اینکه هر فرد چه تعداد ثبت نام کرده است. با این حال، قاضی مک فادن علیه شاکیان رای داد و اظهار داشت که INA فقط بر نحوه اجرای سهمیه H1-B برای صدور حکم می کند، نه خود قرعه کشی. [31] با وجود ضرر شاکیان در پرونده، در 23 اکتبر 2023، USCIS قصد خود را برای پذیرش این ایده و پیشنهاد تغییر بخت آزمایی به صورت فردی اعلام کرد. [32]
وزارت کار ایالات متحده (DOL) مسئول اطمینان از عدم جابجایی کارگران خارجی یا تأثیر نامطلوب بر مزد یا شرایط کاری کارگران ایالات متحده است. برای هر دادخواست H-1B که به USCIS ارسال می شود، باید یک درخواست شرایط کار (LCA) (با گواهینامه کار دائم اشتباه نشود ) که توسط وزارت کار ایالات متحده تأیید شده است، وجود داشته باشد. LCA طوری طراحی شده است که اطمینان حاصل کند که دستمزد ارائه شده به کارگر غیرمهاجر مطابق یا فراتر از "دستمزد رایج" در حوزه اشتغال است. ("قانون مهاجرت دارای تعدادی اصطلاحات بسیار فنی است که ممکن است برای یک خواننده معمولی معنی یکسانی نداشته باشد." [33] ) LCA همچنین شامل یک بخش گواهی است که برای جلوگیری از استفاده از این برنامه برای واردات کارگران خارجی برای شکستن یک قانون طراحی شده است. اعتصاب کنند یا کارگران شهروند ایالات متحده را جایگزین کنند.
در حالی که کارفرما نیازی به تبلیغ موقعیت قبل از استخدام غیرمهاجر H-1B بر اساس تاییدیه ویزای H-1B ندارد، کارفرما باید به نماینده کارمند در مورد درخواست شرایط کار (LCA) اطلاع دهد - یا اگر چنین نیست. نمایندگی، کارفرما باید LCA را در محل کار و دفتر کارفرما منتشر کند. بر اساس این مقررات، LCA ها یک موضوع ثبت عمومی هستند. شرکتهایی که کارگران H-1B را استخدام میکنند، موظفند این سوابق را در دسترس هر عضوی از مردمی که درخواست میکنند به آنها نگاه کنند، قرار دهند. کپی های سوابق مربوطه نیز از وب سایت های مختلف از جمله وزارت کار موجود است.
LCA باید به صورت الکترونیکی با استفاده از فرم ETA 9035E ثبت شود. [34] در طول سال ها، پیچیدگی فرم از یک صفحه در سال 1997 [35] به سه صفحه در سال 2008، به پنج صفحه تا اوت 2012 افزایش یافت. [36]
با امضای LCA، کارفرما گواهی می دهد که: [37]
قانون کارگران H-1B را ملزم می کند که بالاتر از دستمزد رایج برای همان شغل و موقعیت جغرافیایی، یا همان دستمزدی که کارفرما به کارمندان در موقعیت مشابه پرداخت می کند، پرداخت شود. سایر عوامل مانند سن و مهارت مجاز به در نظر گرفتن دستمزد غالب نبودند. کنگره این برنامه را در سال 2004 تغییر داد تا از وزارت کار بخواهد چهار سطح دستمزد غالب مبتنی بر مهارت را برای کارفرمایان فراهم کند. این تنها مکانیزم دستمزد رایجی است که قانون اجازه می دهد و عواملی غیر از شغل و مکان را در بر می گیرد.
فرآیند تأیید این درخواست ها بر اساس گواهی های کارفرما و مدارک مستند ارائه شده است. در صورت جایگزینی یک کارگر آمریکایی، به کارفرما در مورد مسئولیت آنها اطلاع داده می شود.
USCIS به وضوح موارد زیر را در مورد مجوز استخدام غیرمهاجران H-1B بیان می کند.
غیرمهاجران H-1B فقط می توانند برای کارفرمای آمریکایی درخواست کننده و فقط در فعالیت های H-1B که در این دادخواست توضیح داده شده است، کار کنند. اگر همه قوانین قابل اجرا (مثلاً قوانین وزارت کار) رعایت شود، کارفرمای ایالات متحده درخواستکننده میتواند کارگر H-1B را در محل کار کارفرمای دیگری قرار دهد. به طور کلی، یک کارمند غیر مهاجر ممکن است همزمان برای بیش از یک کارفرما کار کند. با این حال، هر کارفرما باید روند درخواست اولیه برای یک کارمند غیر مهاجر را دنبال کند. [38]
هنگامی که یک غیرمهاجر H-1B با چندین کارفرما کار می کند، اگر هر یک از کارفرمایان نتواند دادخواست را ارائه دهد، به عنوان یک شغل غیرمجاز در نظر گرفته می شود و غیرمهاجر نمی تواند وضعیت خود را حفظ کند.
در سال 2007، اداره کار، اشتغال و آموزش ایالات متحده (ETA) در مورد دو برنامه، ابتکار آموزش با رشد بالا و توسعه اقتصادی منطقهای نوآوری نیروی کار (WIRED) گزارش داد که به ترتیب 284 و 260 میلیون دلار دریافت کردهاند یا خواهند داشت. ، از هزینه های آموزش H-1B برای آموزش و آموزش کارگران ایالات متحده. [ نیاز به نقل از ] طبق گزارش سیاتل تایمز، یک میلیارد دلار از هزینه های H-1B توسط وزارت کار برای آموزش بیشتر نیروی کار ایالات متحده از سال 2001 توزیع شده است. [39]
مالیات بر درآمد برای افراد دارای وضعیت H-1B بستگی به این دارد که آیا آنها به عنوان بیگانگان غیر مقیم یا بیگانگان مقیم برای اهداف مالیاتی طبقه بندی می شوند. [40] یک بیگانه غیر مقیم برای مقاصد مالیاتی فقط بر درآمدی که به طور مؤثر با تجارت یا تجارت در ایالات متحده مرتبط است و درآمد حاصل از ایالات متحده که ثابت، قابل تعیین، سالانه یا دوره ای است، مشمول مالیات می شود. [41] خارجی مقیم برای مقاصد مالیاتی بر کلیه درآمدها، از جمله درآمدهای خارج از ایالات متحده، مشمول مالیات می شود. [42]
طبقه بندی بر اساس آزمون حضور قابل توجه تعیین می شود . [43] اگر آزمون حضور قابل توجه نشان دهد که فرد مقیم است، مالیات بر درآمد مانند هر شخص دیگری در ایالات متحده است و ممکن است با استفاده از فرم 1040 و برنامههای زمانی لازم ثبت شود. در غیر این صورت، فرد باید با استفاده از فرم 1040NR یا فرم 1040NR-EZ به عنوان یک بیگانه غیر مقیم تشکیل پرونده دهد. فرد ممکن است از معاهدات مالیاتی که بین ایالات متحده و کشور تابعیت فرد وجود دارد، مطالبه کند.
یک فرد در سال اول در ایالات متحده ممکن است انتخاب کند که برای اهداف مالیاتی برای کل سال مقیم در نظر گرفته شود و باید مالیات بر درآمد جهانی خود را برای آن سال بپردازد. این انتخاب سال اول فقط یک بار در طول زندگی فرد قابل انجام است. یک همسر، صرف نظر از وضعیت ویزا، باید یک شماره شناسایی معتبر مالیات دهندگان یا شماره تامین اجتماعی را در اظهارنامه مالیاتی مشترک با فرد دارای وضعیت H-1B وارد کند. [44] [45]
قوانین تشکیل پرونده مالیاتی برای یک فرد در وضعیت H-1B بسته به موقعیت فردی ممکن است پیچیده باشد. ممکن است با یک متخصص مالیاتی که در مورد قوانین برای اتباع خارجی آگاه است مشورت کنید.
کارفرمایان باید به طور کلی مالیات تامین اجتماعی و مدیکر را از دستمزد پرداختی به کارکنان در وضعیت H-1B خودداری کنند. [46]
به طور مشابه برای شهروندان ایالات متحده، شخصی که در وضعیت H-1B کار می کرد ممکن است واجد شرایط دریافت مزایای بیمه تامین اجتماعی در زمان بازنشستگی باشد. به طور کلی، یک کارگر باید قبل از بازنشستگی در ایالات متحده کار کرده باشد و مالیات تامین اجتماعی را پرداخت کرده باشد و حداقل 40 اعتبار دریافت کند. [47] [48] اگر شخص به خارج از ایالات متحده نقل مکان کند و شهروند کشوری باشد که دارای سیستم بیمه اجتماعی یا سیستم بازنشستگی است که پرداخت های دوره ای را پس از پیری، بازنشستگی یا فوت پرداخت می کند، واجد شرایط پرداخت نخواهد بود. [49]
ایالات متحده با چندین کشور قراردادهای دوجانبه دارد تا اطمینان حاصل کند که اعتبار اعطایی به سیستم تأمین اجتماعی ایالات متحده، حتی اگر کمتر از 40 اعتبار باشد، در سیستم مشابه کشور خارجی در نظر گرفته شود و بالعکس. [50]
اگرچه ویزای H-1B یک ویزای غیر مهاجرتی است، اما یکی از معدود دستههای ویزاهای موقتی است که به عنوان دو هدف شناخته شده است ، به این معنی که دارنده H-1B میتواند به طور قانونی قصد مهاجرت داشته باشد (برای دریافت و دریافت گرین کارت ) اقدام کند. همچنان دارنده ویزای H-1B است. [51] عملاً، ویزای غیر مهاجرتی ممکن است در نهایت منجر به اقامت دائم شود. شرکت ها اغلب با توافق نامه حمایت از کارمند با درخواست گرین کارت از آن حمایت می کنند. [52] [53] [54] [55]
در گذشته، فرآیند گرین کارت مبتنی بر اشتغال تنها چند سال طول میکشید، کمتر از مدت زمان ویزای H-1B، زیرا الزام به حفظ آدرس خارجی برای این طبقهبندی غیرمهاجرتی در قانون مهاجرت حذف شد. 1990 . [56] دولت ترامپ در سال 2017 تمایل خود را نسبت به استفاده از ویزای H-1B، ویزای غیرمهاجرتی، به عنوان مسیری برای اقامت دائم اعلام کرد و گفت که قصد دارد مسیر مهاجرت/اقامت دائم را با سیستمهای کارآمدی مانند Points بازسازی کند. سیستم مهاجرت مبتنی بر [57] [58] [59] در پاسخ ظاهری، برخی از متقاضیان گرین کارت به گزینههایی مانند ویزای EB-5 نگاه کردند ، که چشمانداز بهتری را برای مهاجرت دائمی نسبت به ویزای H-1B ارائه میدهد. [60] در پاسخ به سوء استفاده از ویزای H-1B، گروههایی مانند کارگران فناوری ایالات متحده پوسترهای مخالف را در سراسر ایستگاهها و قطارهای حملونقل سریع منطقه خلیج سانفرانسیسکو (BART) تبلیغ کردند. [61]
دارندگان ویزای H-1B می توانند اعضای مستقیم خانواده (همسر و فرزندان زیر 21 سال) را تحت دسته ویزای H-4 به عنوان وابستگان به ایالات متحده بیاورند . [62]
دارنده ویزای H-4 ممکن است در ایالات متحده بماند تا زمانی که دارنده ویزای H-1B وضعیت قانونی خود را حفظ کند. دارنده ویزای H-4 مجاز به حضور در مدرسه، درخواست گواهینامه رانندگی و افتتاح حساب بانکی در ایالات متحده است.
از 26 می 2015، خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده به برخی از همسران دارندگان ویزای H-1B اجازه می دهد تا برای واجد شرایط بودن برای کار بدون محدودیت در ایالات متحده درخواست دهند. طبق این قانون، کارگر H-1B یا باید ذینفع اصلی درخواست مهاجرت تایید شده برای کارگر بیگانه (فرم I-140) باشد یا دارای وضعیت H-1B تحت قانون رقابت پذیری آمریکا در قانون قرن بیست و یکم در سال 2000 باشد. توسط قانون مجوز تخصیص اعتبارات وزارت دادگستری قرن بیست و یکم اصلاح شده است و همسر باید در ایالات متحده با وضعیت H-4 باشد . [63] [64] همسر باید فرم I-765، درخواست مجوز استخدام، همراه با اسناد پشتیبان و هزینه پرونده مورد نیاز را ارسال کند. [64] همسر فقط پس از تأیید فرم I-765 و دریافت کارت سند مجوز استخدام، مجاز به کار در ایالات متحده است . [64] در سال 2022، دولت ایالات متحده 82616 مجوز کار برای همسران H-1B صادر کرد. [65]
هنگامی که کارگر H-1B به هر دلیلی به خارج از ایالات متحده سفر می کند (به غیر از کانادا یا مکزیک، به مدت 30 روز یا کمتر)، [66] باید یک ویزای معتبر بر روی پاسپورت خود برای ورود مجدد مهر داشته باشد. ایالات متحده [67] اگر کارگر دارای مهر منقضی شده باشد اما اخطار تایید درخواست I-797 منقضی نشده باشد، باید در مقابل یکی از افسران کنسولی وزارت امور خارجه در سفارت ایالات متحده حاضر شود تا مهر ویزای H-1B جدید دریافت کند.
به افسران کنسولی توسط دفترچه امور خارجه طبق 9 FAM 402.10-9 (Aa) دستور داده شده است که یک دادخواست تأیید شده USCIS مدرکی است که الزامات طبقه بندی ویزای H-1B برآورده شده است. [68] به عبارت دیگر، هنگامی که یک کارگر H-1B برای مهر زدن ظاهر می شود، افسران کنسولی وظیفه ندارند مجدداً قضاوت کنند که آیا شغل آنها یک شغل تخصصی است، آیا متقاضی دارای صلاحیت های مناسب روی کاغذ است و آیا سایر الزامات کلیدی مرتبط به سمت انجام می شود. با این حال، تأیید یک دادخواست I-129 توسط USCIS متقاضی را از ایجاد واجد شرایط بودن ویزای H-1B خلاص نمی کند: افسران کنسولی می توانند در صورتی که بر اساس مصاحبه یا اسناد ارائه شده مشکوک باشند که ویزا وجود داشته است، از صدور ویزا خودداری کنند. تقلب یا ارائه نادرست در مقابل USCIS توسط کارفرما یا متقاضی ویزا. دفترچه راهنمای امور خارجه به افسران کنسولی دستور می دهد که "از دانش فرهنگی و محلی که داوران USCIS از آن برخوردار نیستند بهره مند شوند، و این امر تشخیص اغراق یا ارائه نادرست در صلاحیت ها را آسان تر می کند". [68] در چنین موردی، افسر کنسولی طبق بند 221 (g) قانون مهاجرت و تابعیت ایالات متحده (همانطور که در 9 FAM 402.10-9 (Ab) ذکر شده) ویزا را رد می کند و سپس از متقاضی شواهد بیشتری می خواهد. یا ممکن است برای تصمیم گیری نهایی به زمان بیشتری نیاز داشته باشد. [68] اگر افسر تأیید کند که مشکلاتی در برنامه وجود دارد، دادخواست اصلی H-1B برای بررسی مجدد به USCIS بازگردانده می شود. پس از دریافت یادداشتی از افسر کنسولی که ویزا را رد کرده و دلایل تصمیم خود را توضیح میدهد، USCIS یا تأیید میکند که این دادخواست همانطور که در ابتدا تأیید شده است معتبر است یا به طور قطعی آن را لغو میکند. [69] [70] خود افسران کنسولی نمی توانند دادخواست های تأیید شده توسط USCIS را لغو کنند. [68]
در برخی از موارد درخواست ویزا، کارگران H-1B میتوانند تحت « پرونده اداری » قرار گیرند که شامل بررسیهای پیشینه اضافی از انواع مختلف است . طبق قوانین فعلی، قرار است این چک ها ده روز یا کمتر طول بکشد، اما در برخی موارد، سال ها طول کشیده است. [71]
در تلاشی برای سادهسازی فرآیند تمدید ویزای H-1B، وزارت امور خارجه ایالات متحده یک برنامه آزمایشی تمدید ویزای داخلی محدود را از 29 ژانویه تا 1 آوریل 2024 راهاندازی کرد. این ابتکار به گروه منتخبی از دارندگان ویزای H-1B اجازه داد که قبلاً دریافت کرده بودند. ویزای خود را از کنسولگری های خاص در کانادا یا هند برای تمدید ویزای خود در داخل کشور، دور زدن نیاز به یک سفر بین المللی. این برنامه که حداکثر 20000 شرکتکننده را در بر میگرفت، متقاضیان را ملزم میکرد تا در یکی از پنج بخش هفتگی از 4000 شکاف بایگانی، جایگاهی را تضمین کنند. این به طور خاص برای تمدید H-1B طراحی شده است و افرادی را هدف قرار می دهد که مشمول هزینه های متقابل یا معافیت از مصاحبه حضوری نیستند. آنهایی را که ویزای H-1B صادر شده قبلی دارای حاشیهنویسی «ترخیص دریافت شده» بود (که نشان میدهد یک نظر مشورتی امنیتی در صورت لزوم قبل از تصمیمگیری در مورد صدور تعیین شده بود) را مستثنی کرد. [72]
علاوه بر این، فردی با ویزای معتبر H-1B برای ورود به کاستاریکا برای گردشگری تا 30 روز نیازی به ویزا ندارد . [73] ویزای H-1B باید در گذرنامه مهر شود و حداقل شش ماه اعتبار داشته باشد. [73] گذرنامه باید حداقل شش ماه پس از ورود به کاستاریکا معتبر باشد. [73]
اگر کارفرما یک کارگر H-1B را اخراج کند، کارفرما موظف است هزینه حمل و نقل کارگر اخراج شده را به خارج از ایالات متحده بپردازد.
اگر یک کارگر H-1B اخراج شود یا کار را ترک کند، کارگر 60 روز یا تا تاریخ انقضای I-94، هرکدام کوتاهتر باشد، مهلت دارد تا کارفرمای جدیدی پیدا کند یا کشور را ترک کند.
همچنین یک مهلت 10 روزه برای کارگر H-1B برای ترک ایالات متحده در پایان دوره مجاز اقامت خود وجود دارد. این مهلت فقط در صورتی اعمال میشود که کارگر تا تاریخ انقضای H-1B که در اعلامیه تاییدیه I-797 یا کارت I-94 ذکر شده کار کند. [74]
فرآیند دریافت ویزای H-1B دارای سه مرحله است:
متقاضی ممکن است انتخاب کند که برای خدمات پردازش برتر پرداخت کند . خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده رسیدگی به درخواست ها و دادخواست ها را ظرف 15 روز تقویمی تضمین می کند. [77] خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده طی 15 روز تقویمی پس از دریافت فرم I-907، اخطاریه تأیید، اخطار رد، اخطار قصد انکار، درخواست شواهد اضافی، یا شروع تحقیقات برای تقلب یا ارائه نادرست را ارسال خواهد کرد: درخواست خدمات پردازش برتر [77] اگر پنجره 15 روزه تقویمی برآورده نشد، هزینه پردازش حق بیمه بازپرداخت خواهد شد. [77] در گذشته، USCIS به حالت تعلیق درآمد، سپس برنامه پردازش حق بیمه را از سر گرفت. [78] [79] [80] [81] [82]
در 27 ژوئن 1952، کنگره پس از لغو وتوی رئیس جمهور هری اس. ترومن، قانون مهاجرت و ملیت را تصویب کرد . برای اولین بار، قانون مهاجرت و ملیت، قانون مهاجرت، تابعیت و تابعیت ایالات متحده را در قوانین دائمی تدوین کرد و با ارجحیت ویژه به خارجیان دارای مهارت هایی که به شدت مورد نیاز کشور است، یک سیستم مهاجرت انتخابی را معرفی کرد. [83] چندین نوع مختلف ویزا ایجاد شد، از جمله ویزای H-1 برای "بیگانگانی که قصد ترک اقامت در یک کشور خارجی را ندارد، کسی که دارای شایستگی و توانایی برجسته است و به طور موقت به ایالات متحده می آید. دولتها خدمات موقت با ماهیت استثنایی را که مستلزم چنین شایستگی و توانایی است، انجام دهند.» [84] اصطلاح «شایستگی و توانایی ممتاز» در قانون مهاجرت ایالات متحده آمریکا تازگی نداشت. قبلاً به عنوان مدرک تحصیلی برای نوازندگان و هنرمندانی که می خواستند وارد ایالات متحده شوند استفاده می شد. [85] [86] این ویزا ویزای H-1 نامیده می شد زیرا توسط بخش 101(15)(H)(1) قانون مهاجرت و ملیت به قانون تبدیل شده بود. [84]
قانون مهاجرت سال 1990 توسط رئیس جمهور جورج اچ دبلیو بوش در 20 نوامبر 1990 به قانون تبدیل شد. ویزای H-1 به دو ویزا مختلف تقسیم شد. این قانون ویزای H-1A را برای پرستاران ایجاد کرد و ویزای H-1B برای کارگران در یک "شغل تخصصی" ایجاد شد. قانون مهاجرت، شغل تخصصی را اینگونه تعریف می کند: «شغلی که مستلزم استفاده نظری و عملی از مجموعه ای از دانش بسیار تخصصی و کسب مدرک لیسانس یا بالاتر در تخصص خاص (یا معادل آن) به عنوان حداقل برای ورود به شغل است. در ایالات متحده". برای واجد شرایط بودن، یک متقاضی ویزا به هر گونه مجوز دولتی قابل اجرا برای شغل خاص و یا مدرک تحصیلی مرتبط با شغل یا مقدار معادل تجربه حرفه ای نیاز داشت. برای اولین بار، یک سهمیه 65000 ویزای H-1B در هر سال مالی به جای مقدار نامحدود قبلی، ایجاد شد. طبق قانون، یک کارفرما موظف بود حداقل دستمزد رایج برای این موقعیت را به این کارمندان بپردازد، و کارفرمایان موظف بودند از طریق درخواست شرایط کار، گواهیهای خاصی را ارائه کنند . [87] [88]
پرزیدنت بیل کلینتون قانون رقابت پذیری و بهبود نیروی کار آمریکا را در 21 اکتبر 1998 امضا کرد . این قانون الزام می کرد که هر درخواست برای H-1B باید شامل 500 دلار اضافی پرداخت شود که برای آموزش مجدد کارگران ایالات متحده به منظور کاهش هزینه استفاده می شود. نیاز به ویزای H-1B در آینده سهمیه ویزای H-1B تنها برای سالهای مالی 1999 و 2000 از 65000 به 115000 افزایش یافت. برای کارفرمایی با تعداد زیادی کارمند در وضعیت H-1B یا کسانی که در گذشته اخیر عمدی اظهار نادرست کرده اند، کارفرما تأیید می کند که کارگر اضافی H-1B هیچ کارگر آمریکایی را جابجا نمی کند. [89] این قانون همچنین اختیارات تحقیقاتی را به وزارت کار ایالات متحده داد .
در 17 اکتبر 2000، قانون رقابت پذیری آمریکا در قرن بیست و یکم توسط رئیس جمهور بیل کلینتون امضا شد. [90] طبق قانون، هزینه بازآموزی مورد نیاز از 500 دلار به 1000 دلار افزایش یافت. این سهمیه تنها در سال های مالی 2001، 2002 و 2003 به 195000 ویزای H-1B افزایش یافت. مؤسسات تحقیقاتی غیرانتفاعی حامی کارگران برای ویزای H-1B از سهمیه ویزای H-1B معاف شدند. [91]
طبق این قانون، کارگری با وضعیت H-1B که قبلاً مشمول سهمیه ویزا شده بود، در صورت درخواست انتقال به کارفرمای جدید یا درخواست برای تمدید سه ساله، مشمول سهمیه نمیشود. [92] یک کارگر H-1B مجاز به تغییر کارفرما شد اگر کارگر درخواست I-485 به مدت شش ماه و I-140 تایید شده داشت و اگر موقعیت جدید به طور قابل ملاحظه ای با موقعیت فعلی او قابل مقایسه باشد. [93]
در مورد همسر دارنده H-1B در وضعیت H-4، ممکن است همسر تحت شرایط خاصی واجد شرایط کار در ایالات متحده باشد. [94] همسر باید دارای فرم تایید شده "دادخواست مهاجرت برای کارگر بیگانه" باشد یا به همسر باید وضعیت H-1B بر اساس بخش های 106(a) و (b) قانون رقابت پذیری آمریکا در قانون قرن بیست و یکم سال 2000 داده شده باشد. [94]
کنگره موافقتنامه تجارت آزاد سنگاپور-ایالات متحده را در سال 2003 تصویب کرد. در اواخر همان سال موافقتنامه تجارت آزاد شیلی و ایالات متحده را تصویب کرد . با این قراردادهای تجارت آزاد، ویزای جدید H-1B1 ایجاد شد که فقط برای افرادی از سنگاپور یا شیلی در دسترس است . برخلاف ویزای H-1B که زمان تمدید محدودی داشتند، ویزای H-1B1 را می توان به طور نامحدود تمدید کرد. ویزای H-1B1 مشمول یک سهمیه جداگانه 6000 در هر سال مالی است. برخلاف ویزای H-1B، ویزای H-1B1 یک ویزای دو منظوره نیست و متقاضی H-1B1 باید افسر ویزا را متقاعد کند که قصد مهاجرت دائمی به ایالات متحده را ندارد.
قانون اصلاح ویزای H-1B در سال 2004 بخشی از قانون تخصیص تلفیق شده در سال 2005 بود که پرزیدنت جورج دبلیو بوش آن را در 6 دسامبر 2004 امضا کرد. 1500 دلار و برای سایر کارفرمایان به 750 دلار کاهش یافت. 500 دلار جدید "هزینه ضد کلاهبرداری" ایجاد شد که باید توسط کارفرما با درخواست ویزا پرداخت می شد. [95] در حالی که سهمیه H-1B به 65000 در سال بازگشت، قانون 20000 ویزا برای متقاضیان دارای وضعیت J-1 با مدرک فوق لیسانس یا دکترا از یک مدرسه تحصیلات تکمیلی ایالات متحده اضافه کرد. نهادهای دولتی از سهمیه ویزای H-1B معاف شدند. طبق قانون، ویزای H-1B که به دلیل تقلب یا ارائه اشتباه عمدی لغو شده است، به سهمیه ویزای H-1B برای سال مالی بعد اضافه می شود. این قانون همچنین تمدید یک ساله H-1B را برای دارندگان ویزای H-1B که برای اقامت دائم درخواست میکردند و درخواستهایشان برای مدت طولانی در حال بررسی بود، مجاز کرد. وزارت کار ایالات متحده دارای اختیارات تحقیقاتی بیشتری بود، اما یک کارفرما میتوانست با استفاده از دفاع سازگار با حسن نیت یا دفاع استانداردهای صنعت شناختهشده در برابر تخلفات دفاع کند.
سناتورهای دیک دوربین از ایلینوی و چارلز گراسلی از آیووا در سال 2007 شروع به معرفی "قانون تقلب و پیشگیری از ویزا H-1B و L-1" کردند. به گفته دوربین، در سال 2009، "برنامه ویزای H-1B باید مکمل نیروی کار ایالات متحده باشد. ، آن را جایگزین نکنید؛" این برنامه با کلاهبرداری و سوء استفاده همراه است و اکنون وسیله ای برای برون سپاری است که کارگران واجد شرایط آمریکایی را از مشاغل خود محروم می کند. Compete America ، یک گروه لابی صنعت فناوری، با قانون پیشنهادی مخالفت کرد. [96]
قانون منابع طبیعی تلفیقی 2008 مهاجرت را فدرال به قلمرو ایالات متحده در جزایر مشترک المنافع جزایر ماریانای شمالی فدرال می کند و تصریح می کند که در طول دوره انتقال، محدودیت های عددی برای کارگران واجد شرایط دیگر در دسته ویزای H در قلمروهای ایالات متحده اعمال نمی شود. از گوام و کشورهای مشترک المنافع جزایر ماریانای شمالی. [97] این معافیت برای هیچ شغلی که خارج از گوام یا جزایر مشترک المنافع جزایر ماریانای شمالی انجام شود اعمال نمی شود. [98]
قانون استخدام کارگران آمریکایی ، به عنوان بخشی از قانون بازیابی و سرمایه گذاری مجدد آمریکا در سال 2009 ، توسط پرزیدنت باراک اوباما در 17 فوریه 2009 به قانون تبدیل شد . وجوه تحت برنامه امداد دارایی های مشکل دار (TARP) یا قانون فدرال رزرو بخش 13، کارفرمایان موظف بودند تأیید کنند که کارگر اضافی H-1B هیچ یک از کارگران ایالات متحده را جابجا نمی کند و کارفرما اخراج نکرده است و این کار را نمی کند. اخراج، هر کارگر آمریکایی در شغلی معادل موقعیت H-1B در منطقه شغل مورد نظر کارگر H-1B در دوره زمانی که 90 روز قبل از تسلیم دادخواست H-1B شروع می شود و 90 روز پس از آن پایان می یابد. تشکیل پرونده [100]
در سال 2017، کنگره ایالات متحده بیش از دو برابر حداقل دستمزد مورد نیاز برای دارندگان H-1B را از 60000 دلار (USD) تعیین شده در سال 1989 و از آن زمان بدون تغییر در نظر گرفت. قانون صداقت و انصاف با مهارت بالا، که توسط نماینده ایالات متحده، زوئی لوفگرن از کالیفرنیا ، معرفی شد، حداقل حقوق دارندگان H-1B را به 130,000 دلار افزایش می دهد. [101] این اقدام در مطبوعات هند به دلیل تأیید «بدترین ترس شرکتهای فناوری اطلاعات [هندی]» پس از اصلاحات مورد بحث در انتخابات ریاستجمهوری 2016 توسط هر دو نامزد اصلی مورد انتقاد قرار گرفت و باعث کاهش 5 درصدی در انتخابات شد. شاخص BSE SENSEX . [102] اگرچه، هند به طور کلی از سال 2015 از این تغییر و الزام استقبال کرده است. [103] دفتر لوفگرن آن را به عنوان اقدامی برای "ممانعت از سوء استفاده از برون سپاری " با استناد به شیوه های ناعادلانه استخدام فناوری توسط کارفرمایان از جمله دیزنی و دانشگاه کالیفرنیا سان فرانسیسکو توصیف کرد . [104]
خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده قوانین جدیدی را در رابطه با ویزای H-1B در دهه گذشته به روز کرده و صادر کرده است.
در 2 آوریل 2008، مایکل چرتوف، وزیر امنیت داخلی ایالات متحده (DHS) از تمدید 17 ماهه آموزش عملی اختیاری برای دانش آموزان در زمینه های واجد شرایط STEM خبر داد . پسوند آموزش عملی اختیاری در تغییر قوانین که معمولاً به عنوان مقررات H-1B Cap-Gap نامیده می شود، گنجانده شد. [105] [106] برنامه افزودنی OPT فقط برای دانشجویان خارجی STEM (علوم، فناوری، مهندسی، یا ریاضیات) مفید است و برای دانشجویان خارجی سایر رشتهها در دسترس نیست. تمدید مجوز کار 17 ماهه به دانشجوی خارجی STEM اجازه می دهد تا در مجموع تا 29 ماه در ویزای دانشجویی کار کند و به دانشجوی STEM اجازه می دهد چندین سال ویزای H-1B را دریافت کند. [107] [108] برای واجد شرایط بودن برای مجوز کار 12 ماهه، هر مدرک لیسانس در هر رشته تحصیلی معتبر است. برای تمدید 17 ماهه OPT، دانشجو باید مدرک STEM را در یکی از رشته های مورد تایید فهرست شده در وب سایت USCIS دریافت کرده باشد. [109] پسوند STEM را می توان با پسوند cap-gap ترکیب کرد. [110] گسترش سقف شکاف نیز در سال 2008 ایجاد شد و به کارگر STEM OPT که ویزای H-1B معلق یا تایید شده دارد اجازه میدهد تا زمان شروع ویزای H-1B در ایالات متحده بماند. [111]
در 8 ژانویه 2010، خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده یادداشتی صادر کرد مبنی بر اینکه باید یک رابطه کارمند-کارفرمای واضح بین درخواست کننده (کارفرما) و ذینفع (دارنده احتمالی ویزا) وجود داشته باشد. این یادداشت به تشریح کارهایی که کارفرما باید انجام دهد تا مطابق با آن در نظر گرفته شود و همچنین الزامات اسنادی را برای تأیید ادعای کارفرما مبنی بر وجود یک رابطه معتبر ارائه می دهد. [112] [113]
یک کارفرما باید یک رابطه معتبر کارمند و کارفرما در طول مدت اقامت کارگر در ایالات متحده حفظ کند. [114] کارفرما باید کنترل واقعی یا حق کنترل کارمند را داشته باشد و بتواند تصمیم بگیرد که چه زمانی، کجا و چگونه کارمند استخدام شود و کار را انجام دهد. [114]
یک رابطه معتبر کارمند و کارفرما معمولاً شامل بسیاری از موارد زیر است: نظارت بر کارگر در محل و خارج از محل. حفظ چنین نظارتی از طریق تماس، گزارش یا بازدید؛ داشتن حق کنترل کار به صورت روزانه در صورت نیاز به چنین کنترلی؛ تهیه ابزار و وسایل مورد نیاز کارگر برای کار؛ داشتن توانایی استخدام، پرداخت و پایان کار کارگر؛ ارزیابی محصولات، پیشرفت و عملکرد کارگر؛ ارائه برخی از انواع مزایای کارکنان؛ اجازه دادن به کارگر برای استفاده از اطلاعات اختصاصی کارفرما هنگام انجام کار؛ واگذاری کاری به کارگری که محصول نهایی مرتبط با تجارت کارفرما را تولید می کند. و توانایی کنترل نحوه و وسایلی که کارگر وظایف را انجام می دهد. در این یادداشت همچنین آمده است که "قانون مشترک در مورد نحوه سنجیدن این عوامل انعطاف پذیر است". [112]
شرکت های قرار دادن شخص ثالث و شرکت های کارکنان واجد شرایط وضعیت H-1B نیستند زیرا در آزمون کنترل مردود می شوند. [113] [115] [116]
Tech Serve Alliance علیه اجرای این یادداشت شکایت کرد. سناتور جان کورنین میانجی جلسه ای بین ائتلافی از شرکت های برون سپاری فناوری اطلاعات و USCIS بود که اجرای یادداشت نوفلد را متوقف کرد. [117]
در سال 2015، وزارت امنیت داخلی ایالات متحده قانونی را صادر کرد که به همسران خاصی از کارگران H-1B اجازه می داد برای مجوز کار واجد شرایط باشند. [118] [119] [120] [121]
طبق این قانون، کارگر H-1B یا باید ذینفع اصلی درخواست مهاجرت تایید شده برای کارگر بیگانه (فرم I-140) باشد یا دارای وضعیت H-1B تحت قانون رقابت پذیری آمریکا در قانون قرن بیست و یکم در سال 2000 باشد. توسط قانون مجوز تخصیص اعتبارات وزارت دادگستری قرن بیست و یکم اصلاح شده است و همسر باید در ایالات متحده با وضعیت H-4 باشد . [118] [122] [123]
وزارت امنیت داخلی ایالات متحده اعلام کرد که این قانون را به منظور کاهش بار مالی که ممکن است این خانواده ها در هنگام گذار از وضعیت غیرمهاجر به اقامت دائم قانونی تجربه کنند، صادر کرده است. [118] [124] این قانون همچنین باعث کاهش انگیزه برای کارگران H-1B برای ترک ایالات متحده می شود، که باعث اختلال در مشاغل ایالات متحده می شود که این کارگران را استخدام می کنند. [118] [125]
در سال 2015، خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده دستورالعمل نهایی را صادر کرد که بیان می کرد اگر یک کارگر H-1B که محل کارش به یک منطقه شهری متفاوت تغییر کند، مادی آن تغییر می کند که کارفرما را ملزم به تأیید یک درخواست جدید برای شرایط کار به وزارت کشور می کند. امنیت. تغییر محل کار موقت نیازی به LCA جدید ندارد. مثالها عبارتند از زمانی که یک کارگر H-1B در یک جلسه آموزشی، یک سمینار یا کنفرانسی با مدت زمان کوتاه شرکت میکند یا زمانی که کارگر H-1B به طور موقت به محل کار کوتاهمدت کمتر از 30 روز منتقل میشود. اگر درخواست اصلاح شده H-1B مورد تایید قرار نگیرد اما دادخواست اصلی همچنان معتبر باشد، کارگر H-1B تا زمانی که به کار خود در محل کار اصلی بازگردد وضعیت H-1B خود را حفظ می کند. [126]
در 5 دسامبر 2016، خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده یادداشتی برای ارائه راهنمایی در مورد دوره های پذیرش برای یک فرد در وضعیت H-1B صادر کرد. این یادداشت بیان کرد که زمان صرف شده به عنوان وابسته به H-4 یا وابسته به L-2، حداکثر دوره مجاز اقامت در دسترس افراد در وضعیت H-1B را کاهش نمی دهد. [127]
در 18 نوامبر 2017، خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده قانونی را منتشر کرد که بر افراد دارای وضعیت H-1B تأثیر می گذارد و کار آنها به پایان می رسد. [128] [129] در این موارد، فرد دارای مهلت 60 روزه برای ترک ایالات متحده یا تغییر وضعیت قانونی دیگری است که به آنها اجازه می دهد در ایالات متحده باقی بمانند. [130]
در سال 2005، قانون مجوز مجدد خشونت علیه زنان و وزارت دادگستری در سال 2005 مجوز کار را برای قربانیان خشونت خانگی که در وضعیت H-4 هستند، مجاز کرد. [131] در 17 فوریه 2017، خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده فرآیندی را برای این قربانیان ایجاد کرد تا برای مجوز کار درخواست دهند.
افراد واجد شرایط شامل همسران فعلی ویزای H-1B و افرادی هستند که ازدواج آنها به دلیل ظلم یا ظلم شدید توسط همسر سابق فرد به پایان رسیده است. [132] فرد همچنین باید با وضعیت H وارد ایالات متحده شده باشد، باید همچنان در وضعیت H-4 باشد، و خود یا فرزندش مورد ضرب و شتم قرار گرفته یا مورد ظلم شدیدی قرار گرفته باشد که توسط همسر H-1B انجام شده است. [132] درخواست همسر باید شامل شواهدی از سوء استفاده باشد. [132]
قبل از اجرای این سیاست، همسر مورد آزار و اذیت در وضعیت H-4 باید در تاریخ طلاق از همسر آزار دهنده، ایالات متحده را ترک کند. [132] همسر مطلقه اکنون راهی برای باقی ماندن قانونی در ایالات متحده و کار قانونی در ایالات متحده پس از قطعی شدن طلاق یا معلق شدن دارد. [132] در صورت تایید، مجوز به مدت دو سال معتبر است. [132]
در یادداشتی از 22 دسامبر 2000 بیان شد که چون اکثر موقعیت های برنامه نویسی کامپیوتر نیاز به مدرک لیسانس دارند، برنامه نویسی کامپیوتر به عنوان یک شغل تخصصی در نظر گرفته می شود که واجد شرایط ویزای H-1B است. [133] [134] در 31 مارس 2017، خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده یادداشتی منتشر کرد مبنی بر اینکه برنامه نویسی رایانه دیگر به طور خودکار به عنوان یک شغل تخصصی در نظر گرفته نمی شود، تا حدی به این دلیل که معمولاً مدرک لیسانس دیگر برای این موقعیت ها مورد نیاز نیست. [135] درخواست برای ویزای H-1B برای یک برنامه نویس کامپیوتر باید به اندازه کافی وظایف و سطح تجربه و مسئولیت های این موقعیت را توصیف کند تا نشان دهد که چگونه این موقعیت یک برنامه نویس کامپیوتر ارشد، پیچیده، تخصصی یا منحصر به فرد است. موقعیت به جای یک موقعیت سطح ورودی به منظور واجد شرایط بودن برای ویزای H-1B. [136] [137]
علاوه بر این، وزارت دادگستری ایالات متحده به کارفرمایان هشدار داد که با نشان دادن اولویت برای استخدام کارگران H-1B، علیه کارگران آمریکایی تبعیض قائل نشوند. [138]
در 18 آوریل 2017، پرزیدنت ترامپ فرمان اجرایی را امضا کرد که به آژانسهای فدرال دستور داد تا استراتژی «آمریکایی بخر، آمریکایی را استخدام کن» را که یک تعهد کلیدی در طول مبارزات انتخاباتی بود، اجرا کنند. [139] [140] [141] در یک کنفرانس مطبوعاتی، فرمان اجرایی به سازمانهای فدرال مانند وزارت کار ، وزارت دادگستری ، وزارت امنیت داخلی و وزارت امور خارجه دستور داد تا سیستم جدیدی را اجرا کنند که به نفع افراد با مهارت بالاتر است. ، متقاضیان با حقوق بالاتر [142] [143] [144] این فرمان اجرایی به منظور دستور دادن به آژانس های فدرال برای بررسی و پیشنهاد اصلاحات در سیستم ویزای H-1B است. [145] علاوه بر این، این بخشها "جزئیات را با گزارشها و توصیههایی درباره کارهایی که دولت میتواند از نظر قانونی انجام دهد، تکمیل خواهد کرد." [146] ترامپ اظهار داشت که قوه مجریه به دزدی رفاه آمریکا پایان خواهد داد، که به گفته او توسط کارگران مهاجر کمدستمزد ایجاد شده است. [147]
در 9 ژانویه 2018، USCIS گفت که در حال بررسی هیچ پیشنهادی نیست که دارندگان ویزای H-1B را مجبور به ترک ایالات متحده در طول فرآیند گرین کارت کند . [148] USCIS گفت که یک کارفرما می تواند به جای آن، طبق بخش 106(a)-(b) قانون رقابت پذیری آمریکا در قرن بیست و یکم، درخواست تمدید با افزایش یک ساله کند . [149] [148]
در 28 ژوئن 2018، خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده اعلام کرد که زمانی که درخواست شخصی برای تمدید ویزا رد شود، فرد از ایالات متحده اخراج خواهد شد. [150] دولت ترامپ گفت که آنها هیچ پیشنهادی را بررسی نمی کنند که دارندگان ویزای H-1B را مجبور به ترک کشور کند. [151]
در 22 آوریل 2020، رئیس جمهور دونالد ترامپ اعلامیه ریاست جمهوری را امضا کرد که به طور موقت ورود افراد دارای ویزای غیر مهاجرتی، از جمله ویزای H-1B را به حالت تعلیق در می آورد. [ 152] در 22 ژوئن 2020، پرزیدنت ترامپ تعلیق دارندگان ویزای H-1B را تا 31 دسامبر 2020 تمدید کرد . 31 مارس 2021، زیرا آنها "خطر جابجایی و آسیب رساندن به کارگران ایالات متحده در طول بهبود اقتصادی پس از شیوع COVID-19 " را به همراه خواهند داشت. [155]
در 28 اکتبر 2020، قانون جدیدی برای اصلاح لاتاری H-1B با اولویت بندی کارگران با بالاترین دستمزد تصویب شد. [156]
پرزیدنت جو بایدن اجازه داد این تعلیق در 31 مارس 2021 منقضی شود، که به دارندگان ویزای H-1B اجازه می داد از اول آوریل 2021 وارد ایالات متحده شوند. [157]
گزارش های گسترده ای در سال 2015 در مورد مشکلات مربوط به برنامه های ویزای H-1B موجود بود. روزنامه نگاران گزارش دادند که بسیاری از شرکت های برجسته مانند دیزنی و ادیسون کالیفرنیای جنوبی در حال جایگزینی کارگران آمریکایی با استفاده از برنامه ویزای H-1B هستند. دیزنی از شرکت برون سپاری H-1B Cognizant برای جایگزینی کارکنان فناوری اطلاعات آمریکایی خود استفاده کرد. شرکت این کارگران را ملزم به آموزش جانشینان خود برای دریافت اخراج کرد. [158]
هیئت تحریریه نیویورک تایمز که در ژوئن 2015 صحبت کرد، حفرهها و اجرای سهلانگیز برنامه ویزای H-1B منجر به استثمار دارندگان ویزا و کارگران آمریکایی شده است. [159]
در ژوئن 2015، ده سناتور از وزارت کار ایالات متحده درخواست کردند که تحقیقاتی را در مورد برون سپاری وظایف فنی توسط ادیسون کالیفرنیای جنوبی به خدمات مشاوره تاتا و Infosys آغاز کند و سپس 500 کارگر فناوری را اخراج کرد. [160] [161] پس از یک تحقیق ده ماهه، وزارت کار ایالات متحده تشخیص داد که هیچ اتهامی نباید علیه هیچ یک از شرکت ها ثبت شود. [162] [163]
در سالهای 2015 و 2016، کمیته قضایی سنا جلساتی را درباره مشکلات مربوط به ویزای H-1B برگزار کرد. در 17 مارس 2015، چاک گراسلی، رئیس کمیته قضایی سنا، جلسه استماع "اصلاحات مهاجرتی مورد نیاز برای محافظت از کارگران ماهر آمریکایی" برگزار کرد. [164] [165] [166] در 25 فوریه 2016، جف سشنز، رئیس کمیته فرعی مهاجرت، جلسه استماع "تأثیر مهاجرت "با مهارت بالا" بر کارگران ایالات متحده را برگزار کرد. [167] [168] شاهدان این جلسات شامل AFL بودند. -ریچارد ترومکا رئیس CIO، رون هیرا، دانشیار دانشگاه هوارد، بنجامین جانسون شورای مهاجرت آمریکا، جان میانو، وکیل اتحادیه کارکنان فناوری واشنگتن، لئو پررو مهندس سابق فناوری اطلاعات دیزنی، چاد اسپاربر، دانشیار دانشگاه کلگیت، و هال سالزمن، استاد دانشگاه راتگرز .
سناتور چاک گراسلی از آیووا، رئیس کمیته درباره ویزای H-1B در جلسه استماع 17 مارس اظهار داشت:
این برنامه برای خدمت به کارفرمایانی بود که نمی توانستند کارگران ماهر مورد نیاز خود را در ایالات متحده پیدا کنند. اکثر مردم بر این باورند که کارفرمایان قرار است آمریکایی ها را قبل از درخواست یک کارگر H-1B استخدام کنند. با این حال، طبق قانون، اکثر کارفرمایان ملزم نیستند که به وزارت کار ثابت کنند که ابتدا یک آمریکایی را برای پر کردن این شغل پیدا کرده اند. و اگر یک کارگر آمریکایی با صلاحیت یکسان یا حتی بهتر در دسترس باشد، شرکت مجبور نیست کار را به او پیشنهاد دهد. در طول سالها، این برنامه به روشی با کمک دولت برای کارفرمایان تبدیل شده است تا نیروی کار خارجی ارزانتری را وارد کنند، و اکنون به نظر میرسد که این کارگران خارجی نیروی کار ایالات متحده را - به جای مکمل - بر عهده میگیرند. [169]
ویزای H-1B در انتخابات ریاست جمهوری ایالات متحده در سال 2016 به موضوع تبدیل شد. به گزارش Computerworld ، دونالد ترامپ، نامزد انتخاباتی ، موضعی برای «مکث» و بازنویسی سیستم H-1B اتخاذ کرد. [170] علاوه بر این، او از سخنرانان مهمان دعوت کرد تا آگاهی از صدها کارگر فناوری اطلاعات را که توسط کارگران مهمان H-1B در طول راهپیماییهای او آواره شدهاند، افزایش دهند. دونالد ترامپ، نامزد انتخاباتی، موضع سیاست و راه حل خود را در مورد H-1B در وب سایت کمپین خود در مورد سیاست مهاجرت بیان کرد:
دستمزد غالب برای H-1Bs را افزایش دهید.
ما سالانه دو برابر بیشتر آمریکاییها با مدرک STEM فارغالتحصیل میشویم تا شغل STEM، با این حال دو سوم استخدامهای سطح پایه برای مشاغل فناوری اطلاعات از طریق برنامه H-1B انجام میشود. بیش از نیمی از ویزای H-1B برای پایین ترین سطح دستمزد مجاز برنامه و بیش از هشتاد درصد برای دو پایین ترین سطح آن صادر می شود. افزایش دستمزد غالب پرداختی به H-1B، شرکتها را مجبور میکند که این مشاغل سطحی مطلوب را به مجموعه داخلی کارگران بومی و مهاجر بیکار در ایالات متحده، به جای پرواز با کارگران ارزانتر از خارج از کشور، بدهند. این باعث بهبود تعداد کارگران سیاهپوست، اسپانیایی تبار و زن در دره سیلیکون می شود که به نفع برنامه H-1B از بین رفته اند. سناتور شخصی مارک زاکربرگ، مارکو روبیو، لایحه ای برای سه برابر کردن H-1B دارد که زنان و اقلیت ها را از بین می برد.
الزام برای استخدام کارگران آمریکایی ابتدا.
بسیاری از ویزاها، مانند H-1B، چنین الزامی ندارند. در سال 2015، با 92 میلیون آمریکایی خارج از نیروی کار و کاهش درآمد، ما به شرکت هایی نیاز داریم که از مجموعه بیکاران داخلی استخدام کنند. دادخواست برای کارگران باید به اداره بیکاری پست شود، نه USCIS." [171]
هیلاری کلینتون، کاندیدای انتخابات، در مورد استخدام کارگران H-1B به دلیل هزینه کمتر و از آنجایی که به کارفرما متکی هستند، به احتمال زیاد در هنگام سوء استفاده از آنها تبعیت می کنند، منفی صحبت کرد. کلینتون گفت که بعید است که سیستم H-1B را به صورت جداگانه در نظر بگیرد و فقط به اصلاحات به عنوان بخشی از اصلاحات جامع مهاجرت نگاه خواهد کرد. [170]
برنی سندرز، نامزد ریاست جمهوری ، مخالف برنامه های کارگران مهمان [172] و همچنین در مورد ویزای مهاجر ماهر ( H-1B ) بدبین بود و گفت: "سال گذشته، 10 کارفرمای برتر کارگران مهمان H-1B همگی شرکت های برون سپاری خارج از کشور بودند. این شرکت ها عبارتند از مسئول ارسال تعداد زیادی از مشاغل فناوری اطلاعات آمریکا به هند و سایر کشورها است." [173] او در مصاحبه ای با Vox مخالفت خود را با سیاست مهاجرت مرزهای باز اعلام کرد و آن را چنین توصیف کرد:
... یک پیشنهاد جناح راست، که می گوید اساساً ایالات متحده وجود ندارد ... شما مفهوم دولت-ملت را کنار می گذارید. آنچه که مردم راست در این کشور دوست دارند، یک سیاست مرزی باز است. انواع افراد را بیاورید، با 2 یا 3 دلار در ساعت کار کنید، این برای آنها عالی خواهد بود. من به آن اعتقاد ندارم. من فکر می کنم ما باید دستمزدها را در این کشور افزایش دهیم، فکر می کنم باید هر کاری که می توانیم برای ایجاد میلیون ها شغل انجام دهیم. [174] [175]
در سال 2019، USCIS یک مرکز داده کارفرمایی H-1B را معرفی کرد که اطلاعاتی را در مورد درخواست های ویزای کارمند H-1B از سال مالی 2009 ارائه می دهد. [176]
در سال 2019، دفتر سیاست و استراتژی USCIS آخرین برآورد جمعیت کارگران ویزای H-1B در ایالات متحده را منتشر کرد. تا 30 سپتامبر 2019، 583420 نفر مجاز به کار با ویزای H-1B بودند. ابتدا، آژانس تعداد درخواست های تایید شده H-1B را تخمین زد. تعداد تخمینی ذینفعان منحصر به فرد تایید شده 619327 نفر بود. USCIS تعداد اتباع خارجی را که توسط وزارت امور خارجه رد شده و 2100 ویزا کم کرده است، تخمین زده است. علاوه بر این، USCIS تعداد کارگران H-1B را که با وضعیت اقامت دائم قانونی سازگار شدند (تخمین زده شده 32,332) و کسانی که درخواست وضعیت غیر مهاجرتی دیگری (تخمین زده شده در 1,475) داشتند، کم کرد. [177]
در سال 2021، USCIS اولین سیستم ثبت الکترونیکی خود را برای قرعه کشی H-1B راه اندازی کرد. [178]
بین اقتصاددانان و دانشگاهیان در مورد تأثیر ویزای H-1B بر نوآوری، تأثیر بر کارگران ایالات متحده و مزایای کلی برای اقتصاد ایالات متحده اختلاف وجود دارد.
مطالعات نشان داده است که ویزای H-1B اثرات بهبود رفاهی برای آمریکایی ها دارد که منجر به افزایش دستمزد قابل توجه، کاهش قیمت مصرف کننده، نوآوری بیشتر و رشد بهره وری کل عوامل می شود . [179] [180] [181] [182] ویزای H-1B منجر به کاهش قیمتها برای مصرفکنندگان، تولید بیشتر و بهبود عملکرد شرکتها شده است. [180] یک مطالعه نشان داد که دارندگان ویزای H-1B با نوآوری و عملکرد اقتصادی بیشتر مرتبط هستند. [182]
در این میان، مطالعات دیگر دقیقاً خلاف این را نشان داده اند. یک مقاله دفتر ملی تحقیقات اقتصادی (NBER) به این نتیجه رسید که شرکتهایی که ویزای H-1B دریافت میکنند لزوماً نوآوری نمیکنند یا سریعتر رشد میکنند و بیش از شرکتهایی که این کار را نمیکنند ثبت اختراع نمیکنند. [183]
اقتصاددانان همچنین دریافته اند که ویزای H-1B منجر به کاهش دستمزد و اشتغال برای کارگران رقیب ایالات متحده می شود. مقاله ای از جورج جی. برخاس برای دفتر ملی تحقیقات اقتصادی نشان داد که "افزایش 10 درصدی ناشی از مهاجرت در عرضه دکترا، دستمزد کارگران رقیب را حدود 3 تا 4 درصد کاهش می دهد." [184]
یک مطالعه در سال 2016 نشان داد که ویزای H-1B دستمزد دانشمندان کامپیوتر ایالات متحده را 2.6٪ تا 5.1٪ و اشتغال در علوم کامپیوتر برای کارگران ایالات متحده 6.1٪ تا 10.8٪ کمتر نگه می دارد، اما منجر به کارایی بیشتر تولید و کاهش قیمت محصولات فناوری اطلاعات شد. ، تولید محصولات فناوری اطلاعات را افزایش داد و باعث سود قابل ملاحظه ای بالاتر برای شرکت های فناوری اطلاعات شد. [185]
همین مطالعه همچنین نشان داد که به ازای هر 100 کارمند علوم کامپیوتر خارجی که وارد ایالات متحده میشوند، 33 تا 61 کارمند علوم کامپیوتر داخلی را ترک میکنند. [180]
منتقدان برنامه ویزای H-1B می گویند که این یک یارانه نیروی کار دولتی برای شرکت ها است. پل دانلی در مقالهای در سال 2002 در Computerworld از میلتون فریدمن نقل کرد که برنامه H-1B به عنوان یارانه برای شرکتها عمل میکند. [186] سایر کسانی که این دیدگاه را دارند عبارتند از نورمن ماتلوف ، که به کمیته فرعی کمیته قضایی مجلس نمایندگان ایالات متحده در مورد مهاجرت در مورد موضوع H-1B شهادت داد. [187]
پروفسور ماتلوف چهار نوع پس انداز نیروی کار را برای شرکت ها و کارفرمایان شرح می دهد. [188]
شرکت های فناوری آمریکایی بیشترین سود را از پس انداز نیروی کار نوع دوم می برند، جایی که این شرکت ها به جای برنامه نویس 50 ساله آمریکایی، یک کارگر 25 ساله H-1B را استخدام می کنند.
منتقدان می گویند که کارفرمایان کنترل زیادی بر کارگران H-1B اعمال می کنند زیرا ویزا کارگران را به کارفرما پیوند می دهد. علاوه بر این، این کارگران به دلیل ترس از لغو ویزا و اخراج، کمتر از شرایط کاری بد شکایت می کنند. [188]
محققان دانشگاهی هیچ کمبود نیروی کار در STEM پیدا نکرده اند که دلیل اصلی وجود ویزای H-1B را کاهش می دهد.
در سال 2022، ران هیرا، استاد سیاست عمومی دانشگاه هاوارد، دریافت که به دلیل رکود دستمزدها در فناوری اطلاعات و کاهش هفت درصدی دستمزدهای واقعی مهندسان، کمبودی در STEM وجود ندارد. [189] در گذشته، او کمبود استعدادهای فناوری اطلاعات را "تخیلی" نامید، [190] جبهه ای برای شرکت هایی که می خواهند کارگران مهمان خارجی ارزان تری را استخدام کنند.
مطالعات استاد دانشگاه راتگرز، هال سالزمن، و نویسندگان همکار، B. Lindsay Lowell و Daniel Kuehn، به این نتیجه رسیده اند که ایالات متحده تنها 30٪ تا 50٪ از کارکنان STEM قادر و مایل جدید خود را برای کار در زمینه های STEM استخدام کرده است. [191] [192]
اعلامیه IEEE در سال 2012 درباره کنفرانسی در مورد بودجه تحصیلی STEM و بازارهای کار بیان کرد: "تنها حدود نیمی از افرادی که دارای مدرک STEM در مقطع کارشناسی هستند، پس از کالج در زمینه های مرتبط با STEM کار می کنند و پس از 10 سال، تنها حدود 8٪ هنوز هم مشغول به کار هستند. " [193]
هال سالزمن، پروفسور سیاست عمومی دانشگاه راتگرز، به اخراجهای همزمان در صنعت اشاره میکند، زمانی که صنعت ادعای کمبود نیروی کار دارد. او در شهادت قوه قضائیه مجلس سنا بیان میکند که بین سالهای 2006 تا 2016، صنعت فناوری اطلاعات (کاربر اصلی ویزای H-1B) به طور متوسط 97000 کارگر در سال را اخراج میکرد که بیش از تعداد 74000 کارگر H-1B بود که برای این کار به این کشور آورده میشد. صنعت IT. [194]
پروفسور نورمن ماتلوف، پروفسور دانشگاه کالیفرنیا دیویس، دانشگاه میشیگان، مقاله اصلاحات حقوقی دانشگاه میشیگان ادعا می کند که هیچ کمبودی از شهروندان آمریکایی واجد شرایط برای پر کردن مشاغل مرتبط با رایانه آمریکایی وجود نداشته است و داده های ارائه شده به عنوان مدرکی مبنی بر نیاز شرکت های آمریکایی به ویزای H-1B برای رسیدگی به نیروی کار ارائه شده است. کمبودها اشتباه بود [195]
اداره حسابداری عمومی ایالات متحده در گزارشی در سال 2000 دریافت که کنترل بر برنامه H-1B فاقد اثربخشی است. [196] توصیه های گزارش GAO متعاقباً اجرا شد.
شرکتهای با فناوری پیشرفته معمولاً وقتی از کنگره میخواهند سقف سالانه ویزای H-1B را افزایش دهد، به کمبود نیروی فنی اشاره میکنند و موفق به تصویب معافیتهای مختلف شدهاند. انجمن وکلای مهاجرت آمریکا (AILA) وضعیت را یک بحران توصیف کرد و این وضعیت توسط وال استریت ژورنال ، بیزینس ویک و واشنگتن پست گزارش شد . کارفرمایان بر کنگره فشار وارد کردند. [197] بیل گیتس، رئیس مایکروسافت، در سال 2007 به نمایندگی از برنامه گسترش روادید در کاپیتول هیل شهادت داد ، "در مورد خطرات اقتصاد ایالات متحده در صورتی که کارفرمایان نتوانند کارگران ماهر را برای پر کردن خلاءهای شغلی وارد کنند." [197] کنگره لایحه ای را برای رسیدگی به ادعاهای کمبود [198] در نظر گرفت اما در پایان برنامه را اصلاح نکرد. [199]
طبق مطالعه ای که توسط جان میانو و مرکز مطالعات مهاجرت انجام شد ، هیچ داده تجربی برای حمایت از ادعای کمبود کارگر وجود ندارد. [200] با استناد به مطالعات دوک، بنیاد آلفرد پی اسلون، دانشگاه جورج تاون و دیگران، منتقدان همچنین استدلال کرده اند که در برخی سال ها، تعداد برنامه نویسان و مهندسان خارجی وارداتی از تعداد مشاغل ایجاد شده توسط صنعت بیشتر بود. [201] Hire Americans First همچنین صدها حساب دست اول از گزارش های آسیب ویزای H-1B را مستقیماً از افرادی که تحت تأثیر منفی این برنامه قرار گرفته اند، ارسال کرده است، که بسیاری از آنها مایل به صحبت با رسانه ها هستند. [202]
کاهش دستمزدها در نتیجه افزایش عرضه کارگران مهمان با تخفیف، شکایت مزمنی است که منتقدان از برنامه H-1B دارند. در قرن بیست و یکم، کارشناسان کار دریافته اند که کارگران مهمان در زمان کاهش دستمزد و تقاضای ضعیف نیروی کار به وفور در دسترس هستند. [191]
مؤسسه سیاست اقتصادی دریافت که شصت درصد از موقعیت های تایید شده H-1B کمتر از میانگین دستمزد محلی است. در واشنگتن دی سی، شرکتهایی که یک توسعهدهنده نرمافزار سطح اول H-1B را استخدام میکنند، تخفیفی معادل 36 درصد یا 41746 دلار دریافت کردند. برای کارگران سطح II، شرکت ها تخفیف 18٪ یا 20863 دلار دریافت کردند. [203]
در سال 2014، گزارش سالانه وزارت امنیت داخلی نشان می دهد که به کارگران H-1B در زمینه علوم کامپیوتر سالانه متوسط حقوق 75000 دلار پرداخت می شود که تقریباً 25000 دلار کمتر از میانگین درآمد سالانه توسعه دهندگان نرم افزار است [204] و مطالعات نشان داده است که کارگران H-1B به طور قابل توجهی کمتر از کارگران آمریکایی حقوق می گیرند. [205] [206] ادعا می شود که برنامه H-1B در درجه اول به عنوان منبع نیروی کار ارزان استفاده می شود. [207] [208] [209] [210] [211] [212] [213]
برنامه شرایط کار (LCA) که در دادخواست H-1B گنجانده شده است، قرار است تضمین کند که به کارگران H-1B دستمزد رایج در بازار کار یا میانگین دستمزد واقعی کارفرما (هر کدام بالاتر است) پرداخت می شود، اما شواهدی وجود دارد که برخی کارفرمایان این مقررات را دور می زنند و علیرغم مجازات های سخت برای سوء استفاده کنندگان از پرداخت دستمزد واقعی رایج اجتناب می کنند. [214]
از نظر تئوری، به نظر می رسد که فرآیند LCA برای کارگران ایالات متحده و H-1B محافظت می کند. با این حال، به گفته اداره حسابداری عمومی ایالات متحده، محدودیت های اجرایی و مشکلات رویه ای این حمایت ها را بی اثر می کند. [89] در نهایت، کارفرما، نه وزارت کار، تعیین میکند که چه منابعی دستمزد غالب برای یک موقعیت پیشنهادی را تعیین میکنند، و ممکن است از میان انواع نظرسنجیهای رقیب، از جمله نظرسنجیهای دستمزد خود، انتخاب کند، مشروط بر اینکه چنین نظرسنجیهایی از تعریف مشخصی پیروی کنند. قوانین و مقررات.
این قانون به طور خاص فرآیند تأیید LCA را در وزارت کار به بررسی "کامل بودن و عدم دقت آشکار" محدود می کند. [215] در سال مالی 2005، تنها حدود 800 LCA از بیش از 300000 ارائه شده رد شد. Hire American First چندین اکانت دست اول از افرادی که تحت تأثیر منفی این برنامه قرار گرفته اند، ارسال کرده است. [202] به گفته وکیل جان میانو، الزامات دستمزد غالب H-1B «مملو از راههای گریز» است. [213]
مخالفان برنامه ویزای H-1B می گویند که هجوم کارگران مهمان در STEM باعث می شود که فارغ التحصیلان جوان آمریکایی از ادامه این رشته ها دست بکشند. به عنوان مثال، با فرار دانشجویان از سال 2002 تا 2007، ثبت نام در مقطع کارشناسی در رشته علوم کامپیوتر 50 درصد کاهش یافت. [216]
منتقدان برنامه ویزای H-1B می گویند این برنامه سیلیکون ولی را قادر می سازد تا تبعیض علیه شهروندان و ساکنان دائم ایالات متحده را اعمال کند. در سال 2021، فیس بوک ادعایی را با وزارت دادگستری حل و فصل کرد که علیه کارگران آمریکایی به نفع دارندگان ویزا موقت تبعیض قائل شده است. این شرکت 4.75 میلیون دلار جریمه مدنی پرداخت و 9.5 میلیون دلار را برای قربانیان واجد شرایط کنار گذاشت. [217]
منتقدان برنامه ویزای H-1B می گویند این برنامه سیلیکون ولی را قادر می سازد تا از تبعیض سنی علیه کارگران مسن تر استفاده کند. [218]
منتقدان معتقدند که دارندگان H-1B شکل مدرن امروزی از خدمتکاران با فن آوری بالا هستند ، [219] کارگران مهمان با ویزای H-1B در بخش فناوری اطلاعات، تحرک کارفرمایان محدودی نسبت به کارگران ایالات متحده دارند. [220] اگرچه مهاجرت عموماً مستلزم آن است که بازدیدکنندگان کوتاه مدت و بلندمدت از هرگونه جاه طلبی برای جستجوی گرین کارت (اقامت دائم) خودداری کنند، دارندگان ویزای H-1B یک استثنا مهم هستند، زیرا H-1B از نظر قانونی به عنوان یک امکان پذیرفته شده است. گام به سمت گرین کارت تحت آنچه دکترین قصد دوگانه نامیده می شود .
بر اساس گزارشی که در سال 2014 منتشر شد، برخی از کارگرانی که با ویزای H-1B به ایالات متحده می آیند، با رفتار ضعیف، ناعادلانه و غیرقانونی توسط دلالانی مواجه می شوند که آنها را در ایالات متحده کار می کنند. [221] [222] قربانیان قاچاق ایالات متحده قانون صدور مجوز مجدد حفاظت در سال 2013 برای کمک به حمایت از حقوق کارگران خارجی در ایالات متحده تصویب شد و وزارت امور خارجه ایالات متحده جزوه هایی را برای آگاه کردن کارگران خارجی از حقوق آنها توزیع می کند. [223]
شرکت ها دستمزد کارگران H-1B را دزدیده اند. محققان کارگری دریافتند که HCL سالانه 95 میلیون دلار از کارگران ویزای H-1B خود سرقت می کند. [224]
در حال حاضر برای گرین کارت های حمایت شده از سوی کارفرما، حجم معوقه ای وجود دارد. منتقدان برنامه ویزای H-1B می گویند دلیل آن تا حدودی قانون رقابت آمریکا در قرن بیست و یکم و ماهیت دوگانه ویزای H-1B است که به افراد غیرمهاجر موقت اجازه می دهد تا گرین کارت مورد حمایت کارفرمایان را دریافت کنند. این قانون به اتباع خارجی که منتظر گرین کارت هستند، این امکان را می دهد که ویزای H-1B خود را پس از حد مجاز شش ساله تمدید کنند. [225]
هدف دوگانه به دارنده ویزای H-1B این امکان را می دهد که برای دریافت گرین کارت در زمانی که در ویزای کارگر مهمان موقت است اقدام کند. موضوعی که منتقدان با هدف دوگانه دارند این است که برای دریافت کارت سبز عقب ماندگی ایجاد می کند زیرا کارگران مهمان موقت غیرمهاجر و افرادی که قصد مهاجرت دارند هر دو برای وضعیت اقامت دائم رقابت می کنند.
منتقدان این برنامه با شرکت های آمریکایی و برون سپاری که از کارگران ویزای H-1B برای کار در خارج از کشور استفاده می کنند، مشکل دارند. [226] [227] محققان دریافته اند که دو سوم مشاغل فناوری اطلاعات خارج از کشور هستند. یک سوم باقی مانده در خشکی باقی می ماند تا مجرای بین مشتریان آمریکایی و تیم های کاری فراساحلی باشد. [228] علاوه بر این، برون مرزی نیروی کار داخلی آمریکا را تضعیف می کند.
کاربران اصلی ویزای H-1B شرکت های برون سپاری هندی هستند. در سال 2021، نیمی از سی کارفرمای برتر دارندگان ویزای H-1B به طور خاص شرکتهای برونسپاری بودند. [229] 10 کارفرمای برتر H-1B در سال 2014 مانند Tata Consultancy، Cognizant، Infosys، Wipro، Accenture، و IBM همگی از این برنامه برای ارسال مشاغل به خارج از کشور استفاده کردند. [227] [230] منتقدان استفاده از H-1B برای برون سپاری همچنین اشاره کرده اند که ویزاهای H-1B بیشتری به شرکت هایی که مقر آنها در هند است نسبت به شرکت هایی که مقر آنها در ایالات متحده است، اعطا می شود. [231] علاوه بر این، حتی اگر این شرکت های برون سپاری فناوری اطلاعات در ایالات متحده ردپای فیزیکی دارند، به جای آن، کارگران مهمان خارجی موقت را استخدام می کنند. [216]
سناتور دیک دوربین در سخنرانی در مورد اصلاح ویزای H-1B اظهار داشت:
ویزای کار H-1B سه سال طول می کشد و می توان آن را برای سه سال تمدید کرد. بعد از آن چه اتفاقی برای آن کارگران می افتد؟ خوب، آنها می توانند بمانند. این امکان وجود دارد. اما این شرکت های جدید ایده بسیار بهتری برای کسب درآمد دارند. آنها مهندسان را به آمریکا می فرستند تا جاهایی را پر کنند - و برای انجام آن پول بگیرند - و بعد از سه تا شش سال، آنها را برای کار در شرکت هایی که در حال رقابت با شرکت های آمریکایی هستند، می خوانند مهندسان با استعداد خود را می فرستند تا بیاموزند آمریکایی ها چگونه تجارت می کنند و سپس آنها را بازگردانند و با آن شرکت های آمریکایی رقابت کنند." [232]
از تمام تحلیلگران سیستم های کامپیوتری و برنامه نویسان دارای ویزای H-1B در ایالات متحده، 74 درصد از آسیا بودند.
مهاجرت گسترده متخصصان فناوری اطلاعات آسیایی به ایالات متحده یکی از اجزای اصلی ظهور صنعت برون سپاری فراساحلی بوده است . [233]
در سال مالی 2009، به دلیل رکود جهانی، درخواستهای شرکتهای برونسپاری فراساحلی برای ویزای H-1B بهطور قابلتوجهی کمتر از سالهای گذشته بود، [234] با این حال 110367 ویزای H-1B صادر شد و 117409 ویزای در سال مالی 2010 صادر شد.
Computerworld و نیویورک تایمز در مورد سهم نامتعارف ویزاهای H-1B دریافتی توسط شرکت هایی که در برون سپاری برون سپاری تخصص دارند، گزارش کرده اند، [235]، ناتوانی بعدی کارفرمایان در استخدام متخصصان خارجی با ترکیب مهارت های فنی و زبانی قانونی، [236] و جایگزینی کامل متخصصان آمریکایی که قبلاً وظایف شغلی خود را انجام می دهند و مجبور به آموزش جانشینان خارجی خود می شوند. [237] [238]
مواردی وجود داشته است که کارفرمایان از این برنامه برای جایگزینی کارمندان آمریکایی خود با کارمندان H-1B استفاده کرده اند و در برخی از این موارد حتی به کارمندان آمریکایی دستور داده شده است که جایگزین های خود را آموزش دهند. [226] [239] [240] [241]
محققان دریافتهاند که در خلال اخراجهای فنی در سال 2022، شرکتها نیروی کار آمریکایی خود را اخراج کردند و در عین حال همچنان به جذب کارگران H-1B بیشتری ادامه دادند. 30 کارفرمای برتر H-1B در سال 2022 حداقل 85000 کارگر را اخراج کردند، در حالی که 34000 کارگر H-1B را وارد کردند. [242]
منتقدان ادعا می کنند که ویزای H-1B مورد سوء استفاده یا سوء استفاده قرار نمی گیرد. در عوض، این برنامه از ابتدا دارای نقص است و برای اهداف صرفه جویی در هزینه برای جابجایی کارگران آمریکایی طراحی شده است و شرکت ها از آن همانطور که در نظر گرفته شده استفاده می کنند. [243] کارفرمایان می توانند هر چیزی را به عنوان دستمزد غالب ادعا کنند زیرا وزارت کار فقط صحت تکمیل فرم را بررسی می کند.
کارآفرینان واجد شرایط ویزای H-1B نیستند. برنامه ویزای EB-5 سیستم مهاجرت ایالات متحده به کارآفرینان خارجی این امکان را می دهد که در صورت سرمایه گذاری کافی در یک شرکت تجاری و قصد ایجاد 10 شغل یا بیشتر در ایالات متحده، برای گرین کارت اقدام کنند. [244] دانشگاه ماساچوست در سال 2014 برنامهای را آغاز کرد که به کارآفرینان اجازه میداد تا شرکتهای آمریکایی را تأسیس کنند و در عین حال شرایط ویزا را با تدریس و راهنمایی در محوطه دانشگاه، با دانشگاه به عنوان کارفرمای حامی انجام دهند. [245] به همین ترتیب، مشاوران خوداشتغال ویزا ندارند که به آنها اجازه ورود به کشور و انجام کار مستقل برای دورههای طولانی مدت نامشخص را بدهد (البته، توجه داشته باشید که ویزای B-1 اجازه سفر موقت به ایالات متحده را میدهد تا در موارد خاص مشورت کنند. دورهها)، [246] بنابراین شرکتهای مشاوره صرفاً با هدف حمایت از کارمندان با ویزای H-1B تشکیل شدهاند تا به آنها اجازه دهند کار را برای مشتریان انجام دهند و شرکت در سود حاصله سهیم شود.
خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده "H-1B Benefit Fraud & Compliance Assessment" در سپتامبر 2008 به این نتیجه رسید که 21٪ از ویزای H-1B اعطا شده از درخواست های تقلبی یا درخواست های دارای نقض فنی است. [247] تقلب به عنوان تقلب عمدی، جعل یا حذف یک واقعیت مادی تعریف شد. تخلفات فنی، خطاها، قصورها و عدم رعایت مواردی که در تعریف کلاهبرداری نیستند در نرخ 21 درصد گنجانده شده است. [248]
در سال 2009، مقامات فدرال افرادی را به دلیل کلاهبرداری ویزای H-1B در سراسر کشور دستگیر کردند که در آن اظهارات و اسناد نادرستی در ارتباط با درخواست ویزای H-1B ارائه کردند. [249]
کلاهبرداری شامل اخذ مدرک دانشگاهی جعلی برای کارگر احتمالی H-1B، آموزش دروغ گفتن به کارمند به مقامات کنسولی، استخدام کارگری که هیچ شغلی در ایالات متحده وجود ندارد، گرفتن پول از کارگر برای استخدام، نیمکت نشینی از کارگر با پرداخت، و کاهش حقوق کارگر در ایالات متحده. کارگرانی که انتخاب چندانی در این زمینه ندارند، درگیر کلاهبرداری نیز هستند و ممکن است متهم، جریمه و اخراج شوند. [250]
منتقدان بخت آزمایی H-1B خوششان نمی آید که این قرعه کشی تصادفی باشد و برای مهارت یا دستمزد انتخاب نشود. [ نیازمند منبع ]
علاوه بر این، برونسپاری شرکتها با ثبت هرچه بیشتر درخواستهای قرعهکشی الکترونیکی (هر کدام فقط 10 دلار) برای مشاغلی که وجود ندارند، سیستم را بازی میکنند. در سال 2023، 781000 مورد بخت آزمایی برای 85000 ویزا وجود داشت. این تا حدی نتیجه شرکت های مختلف بود که چندین بار یک متقاضی را ارسال کردند. USCIS می گوید که شیوع بالایی از تقلب با سیستم ثبت الکترونیکی جدید وجود دارد. [251] [252]
فهرست انتخابی ویزاهای ترجیحی غیرخانوادگی که در آن اشتغال می تواند مجاز باشد یا مجاز است.
علاوه بر ویزای H-1B، انواع دیگری از ویزاها وجود دارد که به کارگران خارجی اجازه می دهد تا برای مدتی به ایالات متحده بیایند تا کار کنند.
ویزای L-1 برای کارمندان خارجی یک شرکت صادر می شود. طبق قوانین اخیر، کارگر خارجی باید حداقل یک سال در سه سال قبل قبل از دریافت ویزا برای شرکت کار کرده باشد. ویزای L-1A برای مدیران یا مدیرانی است که افراد را مدیریت می کنند یا یکی از وظایف اساسی شرکت را مدیریت می کنند. ویزای L-1B برای کارگران غیرمهاجری که بر اساس دانش تخصصی آنها از تکنیک ها و روش های شرکت به طور موقت به ایالات متحده منتقل می شوند مناسب است. هیچ الزامی برای پرداخت دستمزدهای رایج برای دارندگان ویزای L-1 وجود ندارد. برای ساکنان کانادا، دسته ویژه ویزای L در دسترس است.
ویزای TN-1 بخشی از توافقنامه تجارت آزاد آمریکای شمالی (NAFTA) است و برای شهروندان کانادایی و مکزیکی صادر می شود. ویزای TN فقط برای کارگرانی در دسترس است که در یکی از لیست از پیش تعیین شده مشاغل تعیین شده توسط معاهده نفتا قرار می گیرند. شرایط واجد شرایط بودن خاصی برای ویزای TN وجود دارد. [256]
ویزای E-3 بر اساس معاهده تجارت آزاد استرالیا برای شهروندان استرالیا صادر می شود.
ویزای H-1B1 زیر مجموعه ای از H-1B است که برای ساکنان شیلی و سنگاپور صادر می شود . ویزای H-1B1 برای ساکنان شیلی بخشی از توافقنامه تجارت آزاد شیلی و ایالات متحده بود . PL 108-77 بخش 402(a)(2)(B), 117 Stat. 909, 940; S 1416, HR 2738 که در 24 ژوئیه 2003 توسط مجلس نمایندگان ایالات متحده تصویب شد . ویزای H-1B1 برای ساکنان سنگاپور بخشی از توافقنامه تجارت آزاد سنگاپور-ایالات متحده آمریکا ، PL 108-78 بخش 402(2) بود. ، 117 آمار. 948، 970-971; S 1417, HR 2739 که در 24 ژوئیه 2003 مجلس نمایندگان ایالات متحده را تصویب کرد، در 31 ژوئیه 2003 سنای ایالات متحده را تصویب کرد و در 6 می 2003 توسط رئیس جمهور جورج دبلیو بوش امضا شد . بر اساس خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده ، اگر ویزاهای H-1B1 استفاده نشده در طول یک سال خاص وجود داشته باشد، این تعداد به سهمیه پایه H-1B سال بعد اضافه می شود.
یکی از روندهای اخیر در ویزای کار این است که کشورهای مختلف سعی می کنند اولویت خاصی را برای اتباع خود به عنوان بخشی از مذاکرات معاهده کسب کنند. روند دیگر این است که تغییرات در قانون مهاجرت در لایحههای بزرگ مجوز یا Omnibus گنجانده شود تا از بحث و جدلی که ممکن است با رأی جداگانه همراه باشد، جلوگیری شود.
ویزای H-2B : برنامه غیرمهاجرتی H-2B به کارفرمایان اجازه می دهد تا کارگران خارجی را استخدام کنند تا به ایالات متحده بیایند و کارهای موقت غیر کشاورزی را انجام دهند، که ممکن است یک بار، فصلی، اوج بار یا متناوب باشد. محدودیت 66000 نفر در سال برای تعداد کارگران خارجی که ممکن است وضعیت H-2B دریافت کنند وجود دارد.
دادخواست های H-1B حداکثر شش ماه قبل از تاریخ شروع درخواستی قابل ارائه است. بنابراین، دادخواستهایی که به دنبال شماره سرپوش H-1B FY2010 با تاریخ شروع اول اکتبر 2009 هستند، میتوانند زودتر از 1 آوریل 2009 ثبت شوند.
علاوه بر تمدید OPT، تغییر قانون USCIS همچنین به مواردی که معمولاً برای مجوز استخدام غیرمهاجر H-1B به "Cap-gap" اشاره می شود، می پردازد. سقف فاصله زمانی رخ میدهد که دوره پذیرش دانشجوی F-1 با درخواست تأیید H-1B قبل از تاریخ شروع استخدام H-1B منقضی شود، بنابراین بین پایان وضعیت F-1 و شروع آن فاصله ایجاد میشود. وضعیت H-1B طبق مقررات قبلی، USCIS میتوانست مجوز تمدید را برای دانشآموزانی که دچار محدودیت سقفی شدهاند، صادر کند، اما تنها زمانی که سقف H-1B در چند ماه آینده به پایان برسد احتمالاً تا پایان سال مالی به دست میآید.
دانشآموزان F-1 که مدرکهای علوم، فناوری، مهندسی و ریاضیات (STEM) را دریافت میکنند که در فهرست برنامههای تعیینشده STEM درج شده است، توسط کارفرمایان ثبتنام شده در E-Verify استخدام میشوند و کمک هزینه اولیه اشتغال پس از اتمام OPT را دریافت کردهاند. مجوز مربوط به چنین مدرکی، ممکن است برای تمدید 17 ماهه چنین مجوزی درخواست کند.
{{cite web}}
: CS1 maint: unfit URL (link)به استثنای چند شرکت فناوری - بهویژه مایکروسافت، گوگل، آمازون و اوراکل - 25 شرکت برتر استفادهکننده از H-1B یا در هند مستقر هستند یا شرکتهای آمریکایی هستند که عملیات دریایی بزرگی را انجام میدهند.
این بند باعث شده است که کارمندان سابق Eversource به دلیل ترس از اینکه اگر چیزی در مورد تجربه خود بگویند، از آنها شکایت کند، صحبت نکنند. شرکت های IT که Eversource از آنها استفاده می کند، Infosys و Tata Consultancy Services، کاربران اصلی ویزای H-1B هستند.
در عوض، در اواخر اکتبر به حدود 250 کارمند دیزنی گفته شد که اخراج خواهند شد. بسیاری از مشاغل آنها با ویزاهای موقت برای کارگران فنی بسیار ماهر که توسط یک شرکت برون سپاری مستقر در هند آورده شده بودند به مهاجران منتقل شد.
کارمندان سابق گفتند که بسیاری از مهاجرانی که وارد شدند، تکنسینهای جوانتر با مهارتهای دادهای محدود بودند که به زبان انگلیسی روان صحبت نمیکردند و باید در مورد اصول کار آموزش ببینند.
میانو گفت که این شکایت به عنوان بخشی از "یک نبرد در یک جنگ بزرگتر" ثبت شده است. او گفت که مجوزی که به دارندگان ویزای H-4 برای کار داده شده است، نمونه ای از تلاش دولت برای دور زدن حمایت ها از کارگران آمریکایی با اجازه دادن به افراد برای کار با ویزاهایی است که به عنوان ویزای کاری در نظر گرفته نشده است.
دانشجویان خارجی یا فارغ التحصیلان اخیر می توانند از ویزای دانشجویی F-1 برای استخدام از طریق OPT استفاده کنند. در این دادخواست استدلال می شود که کارفرمایان مجبور نیستند دستمزد رایج را به آنها بپردازند، و آنها از مالیات مدیکر و تامین اجتماعی معاف هستند، که باعث می شود کارگران OPT "ذاتا ارزان تر" از کارگران آمریکایی باشند.
در مقابل، اتحادیههای کارگری و گروههای محافظهکار مهاجرت ادعا میکنند که اساساً شکافی ایجاد میکند، شکافی که کارگران آمریکایی را از برخی از مشاغل با سریعترین رشد و دستمزد بالا در این کشور ربوده و با آسانتر کردن استخدام فارغالتحصیلان جوان و جدید برای شرکتها، به دلیل وضعیت ویزای دانشجویی، تا حد زیادی از مالیات معاف هستند و بنابراین ممکن است استخدام آنها ارزان تر باشد.