مناطق ویژه (همچنین به عنوان مناطق خدمات ویژه، دولت‌های ناحیه ویژه یا نهادهای با هدف محدود شناخته می‌شوند ) واحدهای دولتی مستقل و با هدف خاصی هستند که جدا از دولت‌های محلی مانند دولت‌های شهرستان ، شهرداری و شهرستان‌ها با استقلال اداری و مالی قابل توجهی وجود دارند. آنها برای انجام یک عملکرد واحد یا مجموعه ای از توابع مرتبط تشکیل شده اند. [1] اصطلاح دولت های ناحیه ویژه که توسط اداره سرشماری ایالات متحده تعریف شده است، مناطق مدارس را مستثنی می کند . [1] در سال 2017، ایالات متحده بیش از 51296 دولت منطقه ویژه داشت. [2]
سرشماری ایالات متحده واحدهای دولتی را در تمام ایالت ها شمارش می کند. این شامل «منطقه‌های ویژه» می‌شود. برای شمارش نواحی ویژه، سرشماری باید مناطق ویژه را به گونه‌ای تعریف کند که تمام این نهادهای دولتی در طیف وسیعی از تعاریف و تفاسیر 50 ایالت مورد بررسی قرار گیرد. تعریف کامل سرشماری این است:
دولت‌های منطقه‌ای ویژه، واحدهای دولتی مستقل و با هدف ویژه هستند، به غیر از دولت‌های ناحیه مدرسه، که به‌عنوان نهادهای مجزا با استقلال اداری و مالی قابل‌توجهی از دولت‌های محلی با هدف عمومی وجود دارند. همانطور که برای آمار اداره سرشماری در مورد دولت ها تعریف شده است، اصطلاح "حکومت های ناحیه ویژه" دولت های ناحیه مدارس را به عنوان یک نوع دولتی جداگانه تعریف می کند.
دولت‌های منطقه‌ای خاص خدمات خاصی را ارائه می‌کنند که توسط دولت‌های با هدف عمومی موجود ارائه نمی‌شوند. اکثر آنها یک عملکرد واحد را انجام می دهند، اما در برخی موارد، قوانین توانمند کننده آنها به آنها اجازه می دهد تا چندین نوع خدمات، معمولاً مرتبط، را ارائه دهند. خدمات ارائه شده توسط این ولسوالی ها از نیازهای اولیه اجتماعی مانند بیمارستان ها و حفاظت از آتش گرفته تا وظایف کمتر آشکار کاهش پشه ها و نگهداری از گورستان ها را شامل می شود.
طبقه‌بندی اداره سرشماری دولت‌های ناحیه‌ای خاص، طیف گسترده‌ای از نهادها را پوشش می‌دهد، که بیشتر آنها رسماً ناحیه یا مقامات نامیده می‌شوند. با این حال، همه سازمان های دولتی که به این نام خوانده می شوند، نشان دهنده دولت های جداگانه نیستند. بسیاری از نهادهایی که نام "منطقه" یا "مرجع" را یدک می کشند، طبق قانون، به قدری با دولت های شهرستان، شهرداری، شهرک یا شهرستان یا ایالت مرتبط هستند که به عنوان سازمان های تابعه آن دولت ها در اداره سرشماری طبقه بندی می شوند. آمار مربوط به دولت ها، و به عنوان دولت های ولسوالی ویژه جداگانه به حساب نمی آیند.
برای اینکه یک موجودیت به عنوان یک دولت منطقه ای خاص طبقه بندی شود، نه به عنوان یک سازمان تابع، باید دارای سه ویژگی باشد: وجود به عنوان یک موجودیت سازمان یافته، ویژگی دولتی، و استقلال اساسی. هر توصیف ایالتی همچنین فهرستی از مقامات قانونی، کمیسیون‌ها، شرکت‌ها و سایر اشکال سازمان‌هایی را که ویژگی‌های دولتی خاصی دارند، اما طبق قانون تحت کنترل اداری یا مالی توسط ایالت یا دولت‌های محلی مستقل هستند، فهرست می‌کند. بنابراین، آنها به عنوان سازمان های تابع آن دولت ها طبقه بندی می شوند. [3]
ولسوالی های ویژه به مناطق محدودی خدمت می کنند و دارای هیئت های حاکمیتی هستند که وظایف تعیین شده توسط قانون را با استفاده از بودجه عمومی انجام می دهند . [4]
هر منطقه توسط یک هیئت مدیره ، کمیشنر ، هیئت نظارت و یا موارد مشابه اداره می شود. این هیئت‌ها ممکن است توسط مقامات دولتی ، منصوب شده توسط نهادهای خصوصی، منتخب مردم، یا انتخاب شده توسط شهروندان منتفع (معمولاً، صاحبان املاک ) منصوب شوند . گاهی اوقات، یک یا چند مقام دولتی به عنوان یک عضو رسمی در هیئت مدیره خدمت می کنند.
هیئت مدیره یک منطقه ویژه در درجه اول به عنوان هیئت مدیره عمل می کند و اغلب یک مدیر اجرایی را برای عملیات روزانه و تصمیم گیری و اجرای خط مشی منصوب می کند. در ایالت‌های نیوانگلند ، مناطق ویژه اغلب به همان شیوه جلسات شهری اداره می‌شوند که سایر دولت‌های محلی. اکثر مناطق کارمند دارند، [5] اما برخی از مناطق صرفاً برای جمع آوری سرمایه از طریق انتشار اوراق قرضه و/یا از طریق تأمین مالی افزایش مالیات وجود دارند .
مناطق ویژه وظایف بسیاری از جمله فرودگاه ها ، بنادر ، بزرگراه ها ، حمل و نقل انبوه ، امکانات پارکینگ ، حفاظت از آتش ، کتابخانه ها ، پارک ها ، گورستان ها ، بیمارستان ها ، آبیاری ، حفاظت ، فاضلاب ، تصفیه فاضلاب ، زباله های جامد ، سیستم های فیبر نوری ، استادیوم ها ، تامین آب ، برق و گاز طبیعی . [6] [7]
مناطق ویژه توسط قانون ایالتی مجاز هستند و باید دارای بنیاد عمومی ، دفتر مدنی و پاسخگویی عمومی باشند .
مناطق ویژه در ایالات متحده توسط برخی از سطوح دولت مطابق با قوانین ایالتی [8] (اعم از اصلاحیه قانون اساسی، قانون عمومی یا قوانین خاص) [9] تأسیس می شوند و در همه ایالت ها وجود دارند. مناطق ویژه از نظر قانونی نهادهای جداگانه ای هستند که حداقل برخی از اختیارات شرکتی دارند. [10] ولسوالی ها با اقدام قانونی، اقدام دادگاه یا همه پرسی عمومی ایجاد می شوند . رویه‌های ایجاد یک منطقه ویژه ممکن است شامل رویه‌هایی مانند دادخواست ، جلسات استماع، تأیید رأی‌دهندگان یا مالک زمین، یا تأیید دولت باشد. دولت‌های قبیله‌ای ممکن است مناطق ویژه‌ای را بر اساس قوانین ایالتی ایجاد کنند و ممکن است در هیئت مدیره مناطق خاص خدمت کنند.
ولسوالی های خاص مانند همه نهادهای عمومی دارای بنیاد عمومی هستند. [11] [12] [13] مورد برجسته دادگاه عالی ایالات متحده در مورد منشورهای عمومی در مقابل خصوصی، کالج دارتموث علیه وودوارد در سال 1819 بود. [14] دارتموث تفاوت های اساسی بین سازمان های دولتی و خصوصی را ایجاد کرد. به طور بحرانی، یک دولت باید توسط همه مردم یک منطقه دولتی یا توسط نمایندگان دولتی آنها تأسیس شود. [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20]
ولسوالی های خاص دارای نوعی دفتر مدنی هستند ، به این معنا که هیأت هیأت نمایندگی قدرت حاکمیتی را از دولت دریافت کرده است. [21] برخی از هیئت ها ممکن است تنها توسط مالکان منصوب شوند. [22] [23] نهادهای خصوصی ممکن است برخی یا همه اعضای یک ناحیه خاص را منصوب کنند. [24] [25] [26] با این حال، باید شواهدی از دفتر مدنی وجود داشته باشد. علاوه بر ولسوالی‌های خاص با هیئت‌های منصوب خصوصی، یک ناحیه خاص ممکن است دارای هیئت مدیره خصوصی باشد. [27] با این حال، نمی توان به چنین هیئتی قدرت تعیین مالیات داد.
یک رابطه پاسخگویی مالی شهروند-دولت وجود دارد . [28] برای حفظ پاسخگویی برای مناطق ویژه، ایالت ها باید کنترل نهایی را حفظ کنند (قدرت لغو قانون مجاز در هر زمان). [29] [30] [31] [32] [33] [34] با توجه به بنیاد عمومی و در نتیجه کنترل نهایی، دولت می‌تواند آزادانه قدرت حاکمیتی (مانند قدرت مالیات) را به مناطق خاص تفویض کند و اجازه دهد. آنها به طور مستقل و با نظارت اندک عمل کنند.
اطلاعات کمی در مورد اولین مناطق ویژه در ایالات متحده موجود است. مشخص است که مناطق پارک در قرن 18 وجود داشته است. در قرن نوزدهم شرکت‌های عوارضی و کانالی وجود داشتند. [ 35] اولین قانون عمومی که به مناطق آبیاری اجازه می دهد در سال 1887 توسط کالیفرنیا تصویب شد .
مناطق ویژه در ایالات متحده از رسم انگلیسی پیروی می کنند. اولین قانون عمومی شناخته شده در انگلستان که به مقامات مقاصد ویژه اجازه می داد، قانون فاضلاب سال 1532 بود. [38] مقامات تک منظوره ایجاد شده توسط منشورهای فردی نیز در آن زمان وجود داشتند. [38] با این حال، مقامات اولیه موقتی و غیر مرتبط با ساختار دولت محلی بودند. [39] اولین قوانینی که به مقامات دائمی مرتبط با دولت‌های محلی اجازه می‌داد، نگهبانان مستضعفین بودند که با قوانین خاصی در قرن هفدهم ایجاد شدند. [40] تراست های Turnpike یک مرجع اولیه و محبوب با هدف ویژه در انگلستان بود. [41] تخته های زهکشی داخلی نمونه های فعلی در بخش هایی از انگلستان و ولز هستند.
ایالت ایلینویز از نظر تعداد مناطق ویژه با کالیفرنیا در پشت سر این کشور پیشتاز است. [42] شمارش ایالتی مناطق ویژه آنها ممکن است با شمارش فدرال متفاوت باشد زیرا ممکن است ایالتها تعاریف متفاوتی از یک منطقه خاص نسبت به اداره سرشماری ایالات متحده داشته باشند. [35]
همه نمونه های زیر توسط اداره سرشماری ایالات متحده به عنوان مناطق ویژه شناخته شده اند. [42] انتشارات سازمان دولتی سرشماری دولت ها را در یک کتابخانه سپرده گذاری ببینید یا از https://www.census.gov دیدن کنید و بخش دولتی را انتخاب کنید.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)