سنا یک مجلس مشورتی است که اغلب مجلس علیا یا مجلس یک مجلس دو مجلسی است . این نام از مجلس سنای روم باستان (لاتین: Senatus ) گرفته شده است، به اصطلاح به عنوان مجلس ارشد (به لاتین: senex به معنی "پیر" یا "پیرمرد") و بنابراین اعضای عاقل تر و با تجربه تر جامعه یا طبقه حاکم . با این حال، سنای روم جد یا سلف پارلمانتاریسم مدرن به هیچ وجه نبود، زیرا سنای روم یک نهاد قانونگذاری قانونی نبود. [1]
بسیاری از کشورها مجلسی به نام سنا دارند که از سناتورهایی تشکیل شده است که بسته به کشور ممکن است انتخاب شوند ، منصوب شوند، عنوان را به ارث برده باشند یا با روش های دیگر عضویت را به دست آورند. سناهای مدرن معمولاً برای بررسی قوانین تصویب شده توسط مجلس سفلی ، که اعضای آن معمولاً انتخاب می شوند ، اتاقی از "فکر دوم هوشیار" فراهم می کنند . اکثر سنا دارای وظایف و اختیارات نامتقارن در مقایسه با مجلس سفلی مربوطه خود هستند، به این معنی که آنها وظایف ویژه ای دارند، به عنوان مثال برای تصدی پست های مهم سیاسی یا تصویب قوانین خاص. برعکس، بسیاری از سنا اختیارات محدودی در تغییر یا توقف لوایح در دست بررسی دارند و تلاش برای متوقف کردن یا وتو کردن یک لایحه ممکن است توسط مجلس سفلی یا شاخه دیگری از دولت دور زده شود. [2]
نمای کلی
کلمه مدرن سنات از کلمه لاتین senātus (سنات) مشتق شده است که از senex به معنای پیرمرد گرفته شده است. [3] اعضا یا قانونگذاران یک مجلس سنا را سناتور می نامند . کلمه لاتین سناتور بدون تغییر در املا به انگلیسی پذیرفته شد . معنای آن از شکل بسیار قدیمی سازمان اجتماعی گرفته شده است که در آن قدرت مشاوره یا تصمیم گیری برای بزرگ ترین مردان محفوظ است. به همین دلیل، کلمه سنا در هنگام اشاره به هر مرجع قدرتمندی که مشخصاً توسط اعضای ارشد یک جامعه تشکیل شده است، به درستی استفاده می‌شود، زیرا به هیئت مشورتی یک هیئت علمی در یک موسسه آموزش عالی اغلب سنا می‌گویند. این شکل از انطباق برای نشان دادن قدرت افراد در بدن و برای اینکه فرآیند تصمیم گیری کامل باشد، که ممکن است مدت زمان زیادی طول بکشد، مورد استفاده قرار گرفت. سنای اولیه مجلس سنای روم بود که حداقل تا سال 603 پس از میلاد ادامه داشت، [4] اگرچه تلاش‌های مختلفی برای احیای آن در روم قرون وسطی انجام شد. در امپراتوری روم شرقی ، مجلس سنای بیزانس تا جنگ صلیبی چهارم ، در حدود 1202-1204 ادامه یافت.
در استرالیا و کانادا ، تنها مجلس اعلای پارلمان فدرال به عنوان سنا شناخته می شود. تمام ایالت های استرالیا به جز کوئینزلند دارای یک مجلس عالی هستند که به عنوان شورای قانونگذاری شناخته می شود . چندین استان کانادا نیز زمانی دارای شورای قانونگذاری بودند، اما اینها همه لغو شده اند، آخرین آنها شورای قانونگذاری کبک در سال 1968 بود.
در آلمان ، آخرین مجلس سنای یک ایالت ، سنای باواریا ، در سال 1999 لغو شد.
عضویت در سنا می تواند از طریق انتخابات یا انتصاب تعیین شود. به عنوان مثال، انتخابات هر سه سال یک بار برای نیمی از اعضای سنای فیلیپین برگزار می شود که دوره یک سناتور شش سال است. در مقابل، اعضای سنای کانادا توسط فرماندار کل بنا به توصیه نخست وزیر کانادا منصوب می شوند و تا زمانی که استعفا دهند، برکنار شوند یا در سن اجباری 75 سالگی بازنشسته شوند، این سمت را در دست دارند.
معانی جایگزین
با این حال، اصطلاحات سنا و سناتور لزوماً به اتاق دوم یک مجلس قانونگذاری اشاره نمی کنند:
سنای فنلاند تا سال 1918 قوه مجریه و دادگاه عالی بود.
سنای لتونی (lv) وظیفه قضایی مشابهی را در دوران بین‌الملل (1918-1940) انجام داد.
در تعدادی از شهرهایی که اعضای سابق هانس ( یک کنفدراسیون قرون وسطایی از شهرهای بندری عمدتاً در سواحل دریای بالتیک و دریای شمال) بودند، مانند گریفسوالد ، لوبک ، روستوک ، استرالسوند ، یا ویسمار ، دولت شهر است. سنا نیز نامیده می شود. با این حال، در بایرن ، مجلس سنا تا زمان لغو آن در سال 1999 دومین مجلس قانونگذاری بود.
در فقه آلمان:
اصطلاح سنا (سنا) در دادگاه‌های تجدیدنظر بالاتر به «مسئول» در معنای معنایی گسترده‌تر آن اشاره دارد ، که اعضای قوه قضاییه را به طور جمعی توصیف می‌کند (معمولاً پنج قاضی )، که اغلب با یک حوزه قضایی موضوعی خاص مشغول هستند . اما به قضات «سناتور» نمی گویند. اصطلاح آلمانی Strafsenat (به معنای واقعی کلمه "سنای جزایی") در یک دادگاه آلمانی به عنوان صلاحیت دادگاه کیفری و Zivilsenat (به معنای واقعی کلمه "سنای مدنی") به شعبه صلاحیت حقوق خصوصی ترجمه می شود . دادگاه قانون اساسی فدرال آلمان از دو سنا متشکل از هشت قاضی تشکیل شده است. در مورد آن، تقسیم بیشتر ماهیت سازمانی دارد، به عنوان یک موضوع تقسیم بار کار. هر دو سنا به یک نوع پرونده های قانون اساسی رسیدگی می کنند. در برخی از مقاطع گذشته، یکی از سنا محافظه‌کارتر و دیگری لیبرال‌تر تلقی می‌شد، اما تا سال 2011 چنین نبود.
در برخی از کشورهای عمدتا فدرال با مجلس قانونگذاری تک مجلسی، برخی از قانونگذاران متفاوت از بقیه انتخاب می شوند و سناتور نامیده می شوند. در کشورهای فدرال، چنین سناتورهایی نماینده مناطق هستند، در حالی که سایر اعضا نماینده مردم در کل هستند (این وسیله برای اجازه دادن به نمایندگی فدرال بدون نیاز به ایجاد یک مجلس قانونگذاری دو مجلسی استفاده می شود). این مورد در مورد سنت کیتس و نویس ، کومور و میکرونزی است . در سایر کشورهای غیر فدرال، استفاده از اصطلاح سناتور تفاوت دیگری را بین این اعضا و بقیه قانونگذاران مشخص می کند (مانند روش انتخاب). این مورد در مورد مجلس مجمع دومینیکا و مجلس مجمع سنت وینسنت است . تا سال 2022 ، این امر در ایالت های جرسی نیز وجود داشت . [6]
در ولز ، کلمه Senatus به زبان ولزی (معادل "Senate" در انگلیسی) به عنوان کلمه "Senedd" ترجمه شده است. این کلمه ابتدا به طور خاص برای اشاره به ساختمانی که اکنون به عنوان ساختمان Senedd شناخته می شود استفاده شد ، اما این نام بعداً به معنایی برای مجلس قانونگذاری تک مجلسی که میزبان آن است، " مجلس ملی ولز "، که در ماه مه 2020 نام را پذیرفت، شد. Senedd Cymru یا "پارلمان ولز" با اصطلاح " Senedd " به نام کوتاه رایج موسسه در هر دو زبان ولزی و انگلیسی تبدیل شده است . هیچ ترجمه مستقیمی از کلمه "Parliament" در زبان ولزی وجود ندارد و Senedd (هم خانواده سنا) به معنای "سنا" و "پارلمان" است.
↑ سنای یونان در سال 1927 مجدداً تأسیس شد و دوباره در سال 1935 لغو شد.
↑ سنا و مجلس نمایندگان کنیا در یک مجلس ملی واحد ترکیب شدند، بر اساس قانون اساسی سال 2010، سنا مجلس علیا است و مجلس ملی به مجلس پایین تبدیل شد.
↑ سنای آفریقای جنوبی بین سالهای 1994 و 1997 مجدداً تشکیل شد و سپس توسط شورای ملی استانها جایگزین شد .
^ یوان کنترل به عنوان یک نهاد پارلمانی در قانون اساسی چین در سال 1947 وجود داشت که توسط قانونگذاران استانی برای مدت 6 سال انتخاب شدند. پس از جنگ داخلی چین ، دولت به تایوان منتقل شد. در اصلاحات قانون اساسی دهه 1990، یوان کنترل اکنون یک نهاد کاملاً شنوایی است و 29 عضو آن توسط رئیس جمهور نامزد شده و توسط یوان قانونگذاری برای مدت 6 سال تأیید می شوند. از سال 2005، یوان قانونگذاری اکنون تنها نهاد پارلمانی کشور است.
↑ سنا توسط قانون اساسی چاد در سال 2018 ایجاد شد، اما پس از همه پرسی قانون اساسی در سال 2023 تصویب شد.
^ abc سنای فیلیپین دو بار لغو و احیا شد. قانون اساسی جدید در سال 1935 مجلس سنا را لغو کرد اما اصلاحیه ای در سال 1941 آن را در سال 1945 بازسازی کرد. تصویب قانون اساسی جدید در سال 1987 آن را بازسازی کرد.
^ abc قانون اساسی 1844 جمهوری کاستاریکا بایگانی شده در 24-01-2011 در دستگاه Wayback ارائه شده برای مجلس سنا. قانون اساسی 1847 بایگانی شده 29-11-2014 در Wayback Machine ، که جایگزین آن شد، یک مجلس قانونگذاری تک مجلسی تأسیس کرد. سنا توسط قانون اساسی 1859 مجدداً تأسیس شد . با تصویب قانون اساسی 1871 که در 29-11-2014 در ماشین راه برگشت بایگانی شد، کشور به یک مجلسی بازگشت . کاستاریکا با تصویب قانون اساسی 1917 که در 29-11-2014 در Wayback Machine بایگانی شد، مجلس سنا و دو مجلس را برای مدت کوتاهی احیا کرد ، اما این قانون اساسی در سال 1919 لغو شد، و پس از آن قانون اساسی 1871 بازسازی شد. این قانون تا سال 1949، زمانی که کاستاریکا قانون اساسی کنونی خود را تصویب کرد، به قوت خود باقی ماند که یک مجلس قانونگذاری تک مجلسی را پیش بینی می کند.
↑ قانون اساسی 1841 جمهوری السالوادور یک مجلس قانونگذاری دو مجلسی را با مجلس نمایندگان و سنا ایجاد کرد. قانون اساسی 1886 قوه مقننه دو مجلسی را با مجلسی تک مجلسی جایگزین کرد. [8]
↑ حذف نقش های سناتور جرسی با تایید نهایی، بی بی سی نیوز ، 22 آوریل 2021
↑ زلفا، مریم. "توسعه فرهنگ قانون اساسی در چارچوب اجرای قانون اساسی": مورد اولین قانون اساسی دموکراتیک مالدیو" (PDF) . law.unimelb.edu.au . مجمع ملبورن در مورد قانون اساسی.
