stringtranslate.com

نخست وزیر لهستان

رئیس شورای وزیران ( لهستانی : Prezes Rady Ministrów [ˈprɛ.zɛs ˈra.dɘ miˈɲis.truf] )، در زبان عامیانه و معمولاً به عنوان نخست وزیر ( لهستانی : premier [ˈprɛ.mjɛr]) شناخته می شود. ⓘ )، رئیس کابینهورئیسدولتلهستاناست.[2]مسئولیت ها و سنت های دفتر از ایجاددولت معاصر لهستانو این دفتر درقانون اساسی لهستان. بر اساس قانون اساسی،رئیس‌جمهورنخست‌وزیر را معرفی و منصوب می‌کند که سپس ترکیب کابینه را پیشنهاد می‌کند.[3]چهارده روز پس از انتصاب، نخست‌وزیر باید برنامه‌ای را که دستور کار دولت را مشخص می‌کند، بهمجلس شورای اسلامیکه نیاز بهرای اعتماد.[4]تضادهای ناشی از منافع و اختیارات در گذشته بین دفاتر رئیس جمهور و نخست وزیر به وجود آمده است.

نخست‌وزیر فعلی و هجدهمین نخست‌وزیر، دونالد توسک از حزب پلتفرم مدنی است که پس از انتخابات پارلمانی لهستان در سال 2023 ، جایگزین ماتئوش موراویتسکی شد ، پس از اینکه دولت سوم موراویسکی در 11 دسامبر 2023 رای اعتماد دریافت نکرد، که متعاقباً دولت سوم توسک در همان انتخابات رای اعتماد دریافت کرد. روز و دو روز بعد سوگند یاد کرد. [5] [6] تاسک همچنین چهاردهمین نخست وزیر بین سال های 2007 و 2014 بود.

منشا دفتر

جمهوری دوم

نزدیک به پایان جنگ جهانی اول ، گروهی از گروه ها برای اعلام یک کشور مستقل لهستان به رقابت پرداختند. در اوایل نوامبر 1918، یک دولت موقت سوسیالیستی به رهبری ایگناسی دازینسکی اعلام استقلال کرد، در حالی که یک کمیته جداگانه در کراکوف ادعا کرد که بر غرب گالیسیا حکومت می کند . [7] در ورشو ، شورای سلطنت منصوب آلمان - اتریش موافقت کرد که مسئولیت‌های سیاسی را به مارشال یوزف پیلسودسکی ، که اخیراً از قلعه ماگدبورگ آزاد شده بود، به عنوان رئیس دولت کشور جدید لهستان واگذار کند. [8] پیلسودسکی دازینسکی را برای تشکیل دولت به پایتخت فراخواند، جایی که پیلسودسکی با انتصاب دازینسکی به عنوان اولین نخست وزیر جمهوری موافقت کرد. [7] نخست وزیری دازینسکی، با این حال، پس از شکست این سیاستمدار در تشکیل یک ائتلاف قابل اجرا، کوتاه ماند. پیلسودسکی در عوض به جدرژی موراچفسکی روی آورد ، که با موفقیت یک دولت کارآمد برای اولین ماه‌های حیات جمهوری دوم ایجاد کرد .

کابینه نخست وزیر لئوپولد اسکولسکی در جلسه ای در سال 1920. به دلیل شکاف های سیاسی عمیق در اوایل جمهوری دوم، دولت ها عمر کوتاهی داشتند و اغلب در عرض چند ماه سقوط می کردند.

قانون اساسی کوچک 1919 شکل حکومت لهستان را با یک سجم منتخب دموکراتیک ، نخست وزیر و کابینه و یک قوه مجریه مشخص کرد. با وجود تشریح یک سیستم پارلمانی ، قانون اساسی کوچک، قدرت های اجرایی بسیاری را به مقام پیلسودسکی به عنوان رئیس دولت واگذار کرد. [9] قوه مجریه می‌توانست کابینه‌ها را انتخاب و سازماندهی کند (با موافقت مجلس شورای اسلامی)، مسئولیت وظایف وزارتخانه‌ها را برعهده داشته باشد و برای کلیه اعمال رسمی، امضای متقابل وزرا را بخواهد. [10] در اوایل دهه 1920، ناسیونالیست های راست در پارلمان، به ویژه رومن دموفسکی و دیگر اعضای حزب اتحادیه ملی مردمی و جنبش Endecja ، از اصلاحات در ساختار جمهوری برای متوقف کردن اقتدار رئیس دولت (و در نهایت پیلسودسکی) حمایت کردند. ضمن افزایش اختیارات پارلمانی [11] نتیجه تصویب قانون اساسی مارس 1921 توسط سجم بود . قانون اساسی مارس که از جمهوری سوم فرانسه الگوبرداری شده بود ، تصمیم گیری را منحصراً در مجلس سفلی سجم محول کرد. [12] از سوی دیگر، ریاست‌جمهوری تازه ایجاد شده به دفتری نمادین و خالی از هر گونه اقتدار عمده و سلب حق وتو و زمان جنگ تبدیل شد. [13]

در تئوری، قدرت گرفتن از سجم قدرتمند، نخست وزیر و شورای وزیران، برای تصویب و ادامه قانون با موانع کمی از سوی ریاست جمهوری در قانون اساسی روبرو بود. با این حال، در واقعیت، به دلیل جو سیاسی سخت در اوایل جمهوری دوم، که با ائتلاف های دائمی در حال نوسان در داخل پارلمان مشخص شده بود، نخست وزیری به طور فوق العاده ناامن باقی ماند. [14] چهارده دولت و یازده نخست‌وزیر بین سال‌های 1918 و 1926 به قدرت رسیدند و نه دولت به تنهایی در دوره پنج ساله قانون اساسی مارس خدمت کردند. [15] پیلسودسکی که از ساختار پارلمانی «سژموکراسی» پر هرج و مرج جمهوری ناامید شده بود، واحدهای شورشی ارتش لهستان را رهبری کرد تا دولت را در کودتای مه 1926 سرنگون کنند و عملاً به آزمایش کوتاه جمهوری دوم با دموکراسی پارلمانی و همچنین آزادی نخست وزیر پایان داد. و منتخب مردم برای شصت سال آینده.

پیلسودسکی و جنبش Sanation که به دموکراسی پارلمانی بی‌اعتماد بودند، یک قدرت نیمه استبدادی را در پشت حضور تاج و تخت بر نخست‌وزیری و ریاست جمهوری به دست گرفتند. [16] قانون اساسی 1921 توسط پیلسودسکی، پست نخست وزیری و سیستم پارلمانی را حفظ کرد، اگرچه اختیارات رئیس جمهور را برای حکومت با فرمان، عزل سجم و تصمیم گیری در مورد مسائل بودجه تغییر داد. [17] در اواسط دهه 1930، پیلسودسکی و سایر دوستانش با وضع قانون اساسی جدید ، اختیارات پارلمان و نخست‌وزیر را بیشتر از قبل سلب کردند و عملاً تا سال 1935 یک "هیپر ریاست جمهوری" قوی ایجاد کردند. [18] قانون اساسی جدید به رئیس جمهور اجازه برکناری داد. پارلمان، حق انتصاب و عزل آزادانه نخست وزیر، اعضای کابینه و قوه قضائیه را به میل خود، و ریاست جمهوری را به عنوان قدرت عالی دولت اعلام کرد. [19] تا آغاز جنگ جهانی دوم و تبعید دولت لهستان ، جنبش Sanation در رأس حکومتی باقی ماند که تحت سلطه ریاست جمهوری با نخست وزیری ضعیف و تابع بود.

جمهوری خلق

تحت جمهوری خلق کمونیستی لهستان ، حزب حاکم متحد کارگران لهستان (PZPR) بر تمام بخش‌های دولت تسلط داشت، همانطور که طبق قانون اساسی 1952 به رسمیت شناخته شد . [20] اگرچه نخست‌وزیری همچنان وجود داشت، اما قدرت و اعتبار این دفتر بیشتر به جایگاه افراد در حزب کمونیست حاکم متکی بود تا اقتدار واقعی قانون اساسی این مقام. [21] این دفتر به جای تکیه بر حمایت از مهر لاستیکی سجم، به عنوان یک کارگزار اداری برای سیاست‌های اجرا شده توسط دفتر سیاسی PZPR عمل می‌کرد . [22] در مواجهه با اعتراضات فزاینده جنبش همبستگی در بیشتر دهه 1980، PZPR در اوایل سال 1989 با اعضای اصلی اپوزیسیون ضد کمونیستی وارد مذاکرات میزگرد شد. [23] نتیجه مذاکرات، همراه با انتشار قانون اساسی در آوریل ، اختیارات مختلفی را به سجم، همراه با بازگرداندن سنا منحل شده قبلی و ریاست جمهوری به عنوان نهادهای دولتی قانونی، اعطا کرد.

جمهوری سوم

Tadeusz Mazowiecki ، نخست وزیر سابق لهستان در حال بازدید از نمایشگاهی در نمایشگاه جاده ای Europeana 1989 در ورشو.

پس از انتخابات پارلمانی تا حدی آزاد در سال 1989 ، دولت همبستگی تادئوش مازوویچکی با وظیفه مهمی مواجه شد که به طور رسمی این دفتر را به منظور تعیین اختیارات قانونی نسبتا مبهم خود نهادینه کرد. از آنجایی که دولت کمونیستی به سرعت برچیده شد، این بن بست به دلیل سلسله دولت های بی ثبات که به سرعت در سال های اول جمهوری سوم سقوط کردند، باقی ماند. [24] ابهام ریاست‌جمهوری که بازآفرینی آن در طول مذاکرات میزگرد، دفتری با تعریف ضعیف و در عین حال بالقوه قدرتمند به جا گذاشت، به مسائل کمک نکرد. [25] پس از انتخاب مستقیم لخ والسا به ریاست جمهوری در سال 1990، کشمکش بین دفاتر نخست وزیر و ریاست جمهوری در مورد اختیارات این دو دفتر آغاز شد و والسا برای افزایش اختیارات ریاست جمهوری با تهیه پیش نویس قانون اساسی جدید بحث کرد. حق انتصاب و عزل نخست وزیر و اعضای کابینه. [26] اگرچه والسا بعداً از تلاش‌های خود برای ایجاد یک سیستم ریاست‌جمهوری انصراف داد ، رئیس‌جمهور همچنان از یک مدل نیمه ریاست‌جمهوری مشابه با مدل جمهوری پنجم فرانسه دفاع کرد . [26] تصویب قانون اساسی کوچک در سال 1992، که از نسخه کمونیستی 1952 صرف نظر کرد، چندین امتیاز ریاست جمهوری را بر نخست وزیر روشن کرد، از جمله حق رئیس جمهور برای مشورت در مورد وزرای دفاع ، امور خارجه و کشور . [27] اگرچه والسا با نخست‌وزیر هانا سوچوکا رابطه‌ای بدون درگیری داشت ، شکاف‌های قدرت پس از تصویب قانون اساسی کوچک باقی ماند، به‌ویژه در رابطه با سجم، که والسا بارها تلاش کرد تا آن را منحل کند، بر انتصابات آن تأثیر بگذارد، و دستور کار اصلاح قانون اساسی خود را به سمت ریاست جمهوری تغییر دهد. لطف [27]

با این حال، در انتخابات پارلمانی 1993 ، که منجر به ایجاد یک دولت ائتلافی نسبتاً باثبات چپ مرکزی بین اتحاد چپ دموکراتیک (SLD) و حزب مردم لهستان (PSL) شد، و همچنین شکست والسا در انتخابات ریاست جمهوری 1995 توسط SdRP. رقیب الکساندر کواشنیفسکی ، انگیزه ای برای اصلاحات بیشتر قانون اساسی آغاز شد. [24] بین سال‌های 1996 و 1997، مجموعه‌ای از قوانین اصلاحی از طریق پارلمان تصویب شد و اختیارات نخست‌وزیری را تقویت و متمرکز کرد. [28] این اصلاحات اساس قانون اساسی فعلی 1997 را تشکیل خواهد داد . تغییرات مهم شامل توانایی نخست وزیر برای صدور رای اعتماد، حق انحصاری نخست وزیر برای تخصیص و تعدیل وزرا و همچنین تعیین انحصار حوزه های صلاحیت وزارتخانه ها توسط نخست وزیر بود. [29] بسیاری از اختیارات جدید نخست وزیر با هزینه ریاست جمهوری به دست آمد، که حق مشورت با انتصابات وزیران، رد انتخاب کابینه نخست وزیر یا تغییرات، ریاست کابینه و وتوی بودجه را از دست داد، اگرچه حق وتو داشت. در مناطق دیگر باقی مانده است. [30] علاوه بر این، دفتر قبلی شورای وزیران دوره کمونیستی ( اورزاد رادی وزیر ) در سال 1997 به صدراعظم اصلاح شد تا به عنوان دفتر مرکزی اجرایی نخست وزیر و کارمندان پشتیبانی عمل کند و به تسهیل و هماهنگی سیاست ها در میان اعضای شورای وزیران کمک کند. کابینه [31] اصلاحات بین سال‌های 1996 و 1997 که بر اساس قانون اساسی مدون شد، نخست‌وزیر را به مرکز قدرت قانونی در دولت تبدیل کرد. [28]

انتخاب و مسئولیت ها

قرار ملاقات

نخست وزیر Kazimierz Marcinkiewicz (چپ) در حال سوگند توسط رئیس جمهور Aleksander Kwaśniewski (راست) در اکتبر 2005

بر اساس ماده 154 قانون اساسی لهستان، نخست وزیر توسط رئیس جمهور معرفی می شود. با این حال، روند نامزدی صرفاً با اولویت رئیس جمهور تعیین نمی شود. بر اساس کنوانسیون، رئیس جمهور رهبر حزبی را که در انتخابات پارلمانی قبلی بیشترین کرسی ها را به دست آورده یا رهبر شریک ارشد در یک ائتلاف را نامزد می کند. [32] رئیس جمهور حق عزل نخست وزیر، انتصاب یا عزل تک تک اعضای کابینه یا شورای وزیران را به طور کلی به میل ندارد. [33] نخست‌وزیر پس از انتخاب، اعضای کابینه را پیشنهاد می‌کند و ظرف چهارده روز باید برنامه‌ای را که دستور کار دولت جدید را مشخص می‌کند، به مجلس شورای اسلامی ارائه کند که نیاز به رای اعتماد از نمایندگان آن دارد. [4] در صورت شکست رای اعتماد، روند تشکیل دولت به سجم منتقل می شود و سپس در عرض چهارده روز نخست وزیری را معرفی می کند که مجدداً ترکیب کابینه را پیشنهاد می کند. [34] برای تصویب کابینه اکثریت مطلق آرا با حضور حداقل نیمی از کل نمایندگان سجم لازم است و رئیس جمهور نیز باید نامزد مجلس را بپذیرد و به او سوگند یاد کند. در صورت شکست مجدد رای اعتماد، روند نامزدی به ریاست جمهوری بازگردانده می شود و او نخست وزیر را تعیین می کند و سپس سایر اعضای کابینه را معرفی می کند. [35] در صورت عدم رای اعتماد برای بار سوم، رئیس جمهور موظف به انحلال سجم و برگزاری انتخابات جدید است. [36]

به عنوان بخشی از سنت سیاسی، نخست وزیر و وزرا در داخل تالار ستون در کاخ ریاست جمهوری ، در مراسمی که توسط رئیس جمهور اداره می شود سوگند یاد می کنند . [37] نخست وزیر و وزرا در هنگام تحلیف خود باید تعهدات زیر را در برابر رئیس دولت بپذیرند:

«با تصدی پست نخست‌وزیری [معاون نخست‌وزیر، وزیر] من رسماً سوگند یاد می‌کنم که به مفاد قانون اساسی و سایر قوانین جمهوری لهستان وفادار باشم و خیر وطن و رفاه شهروندان آن را تضمین کنم. برای همیشه بالاترین وظیفه من باقی می ماند." [38]

سوگند ممکن است با جمله اضافی «پس خدایا کمکم کن» تمام شود. [38]

نقش در کابینه و اختیارات

اصل 148 قانون اساسی مقرر می دارد که نخست وزیر به عنوان نماینده کل کابینه عمل می کند، دستور کار آن را تفویض می کند، کار وزرا را هماهنگ می کند، از اجرای خط مشی مصوب هیئت دولت اطمینان می دهد و مقرراتی را صادر می کند. علاوه بر این، نخست وزیر به عنوان مافوق همه کارمندان دولت عمل می کند. [39] نخست وزیر بیشتر توسط معاون نخست وزیر (یا وزرا)، که به عنوان معاون رئیس جمهور در شورای وزیران عمل می کند، کمک می کند. [40] با این حال، آرایش کابینه، پرتفولیوهای توزیع شده و سبک حکومتی آن، بسیار به شخصیت نخست وزیر بستگی دارد. [41] با این حال، نخست وزیر نمی تواند ریاست جمهوری یا هیچ مقام عالی دولتی دیگری، مانند ریاست اتاق عالی کنترل ، بانک ملی لهستان ، یا بازپرس حقوق شهروندی را به طور همزمان داشته باشد. نخست وزیر با قدرت توزیع و تغییر اعضای کابینه می تواند وظایف یک وزیر را نیز انجام دهد. [42] به همین ترتیب، نخست وزیر می تواند از کابینه بخواهد که آیین نامه یا دستور هر وزیری را لغو کند. [43]

نخست وزیر در هر جلسه سجم باید به سؤالات نمایندگان پاسخ دهد. [44] نخست وزیر و سایر وزرا نیز طبق قانون اساسی موظفند استیضاح نمایندگان را ظرف 21 روز پس از ارائه پاسخ دهند. [45]

مطابق با سیستم نیمه ریاستی لهستان، اکثر قوانین رسمی ریاست جمهوری برای معتبر شدن نیاز به امضای متقابل نخست وزیر دارند. [46] از این طریق، نخست وزیر به عنوان دروازه بان رئیس جمهور برای برخی اعمال عمل می کند، در حالی که مسئولیت اقدامات رئیس جمهور را به سجم می پذیرد. [46] این رابطه حقوقی، که بر اساس قانون اساسی ایجاد شده است، وابستگی قابل توجهی به ریاست جمهوری به امضای نخست وزیر دارد، که احتمالاً مسئولیت ها و جایگاه حقوقی نخست وزیر را افزایش می دهد. [46] با این حال، رئیس جمهور برای انتخاب محدودی از اعمال دیگر، از جمله انتصاب قضات، اعطای اوامر و جوایز، انتصاب رئیس جمهور به دادگاه عالی لهستان ، اعمال عفو ، ارجاع، نیازی به امضای نخست وزیر ندارد. به دادگاه قانون اساسی یا انتصاب اعضای شورای ملی صدا و سیما . [47] مهم ترین قدرت ریاست جمهوری بر نخست وزیر حق وتوی قوانین دولت است، اما این رویه ممکن است با اکثریت سه پنجم رای در سجم لغو شود. [48]

نخست وزیر نیز می تواند رای اعتماد کابینه خود را به مجلس شورای اسلامی ارائه کند. [49] حداقل نیمی از نمایندگان مجلس می توانند به کابینه رای اعتماد دهند. [48] ​​به همین ترتیب، اگر شورای وزیران حمایت اکثریت خود را در داخل سجم از دست بدهد، کابینه می تواند با رای عدم اعتماد سازنده مجبور به استعفا شود . [41] این طرح باید توسط حداقل 46 نماینده تصویب شود و سپس با اکثریت آرا تصویب شود. [50] در چنین رویدادی، نخست وزیر جدید باید به طور همزمان منصوب شود. [41] علاوه بر این، نخست وزیر باید استعفای کابینه خود را در اولین جلسه مجلس تازه منتخب و همچنین پس از صدور رأی عدم اعتماد با موفقیت به شورای وزیران یا استعفای فردی خود ارائه کند. [51] در صورت استعفا یا فوت نخست وزیر، رئیس جمهور می تواند استعفای کابینه را بپذیرد یا رد کند. [52]

برای دولت‌های منطقه‌ای استان‌ها ، نخست‌وزیر این اختیار را دارد که برای هر یک از استان‌های شانزده گانه جمهوری، یک فرماندار تعیین کند که بر اداره دولت مرکزی در مناطق و همچنین وظایف حکومت محلی نظارت می‌کند. [53] سجم به پیشنهاد نخست وزیر می تواند یک دولت محلی یا منطقه ای را در صورت نقض آشکار قانون اساسی یا قوانین قانونی منحل کند. [54]

از جمله اختیارات اضطراری و امنیتی این دفتر، نخست وزیر می تواند از رئیس جمهور درخواست یک فرمانده نظامی نیروهای مسلح لهستان در زمان جنگ کند، یا دستور بسیج جزئی یا عمومی در صورت تهدید مستقیم علیه کشور را بدهد. امنیت [55] نخست وزیر همچنین حق انتصاب و عزل روسای سرویس های ویژه، از جمله پلیسجا ، گارد مرزی ، ABW ، AW ، و اداره حفاظت دولت را برای خود حفظ می کند . [56] روسای ABW و AW حق دارند مستقیماً به نخست وزیر گزارش دهند. [56] [نکته 1] در صورت بی نظمی عمومی، نخست وزیر می تواند بنا به پیشنهاد وزیر کشور، به واحدهای مسلح ویژه پولیچا اجازه دهد تا نظم را برقرار کنند. [56] اگر چنین واحدهایی در چنین شرایطی ناکارآمد باشند، نخست وزیر مجاز است از رئیس جمهور بخواهد که نیروهای مسلح لهستان را برای برقراری نظم و قانون مستقر کند. [56]

رابطه با ریاست جمهوری

در طول تاریخ جمهوری سوم، رابطه بین نخست وزیر و رئیس جمهور کاهش یافته است. در اوایل تا اواسط دهه 1990، این رابطه تا حد زیادی به تفاسیر مختلف از اختیارات مبهم و قانونی هر اداره در آن زمان بستگی داشت، اگرچه از زمان تصویب قانون اساسی 1997، ترجیحات سیاسی و شخصیت‌های فردی این رابطه را مشخص کرده‌اند. با این حال، درگیری‌های بین این دو دفتر باعث ایجاد انشعاب در حزب و فلج سیاسی در گذشته شده است.

لخ والسا چه قبل و چه پس از انتخاب شدنش به ریاست جمهوری در سال 1990، روابط عمیقاً تیره‌ای با نخست‌وزیر تادئوش مازوویتسکی داشت که ناشی از اعتقاد والسا بود که مازوویتسکی در اخراج اعضای سابق حزب متحد کارگران لهستان از دولت ارشد و اقتصادی به اندازه کافی تهاجمی نبود. موقعیت ها [57] سخنرانی معروف Mazowiecki در سال 1989 خط ضخیم ( gruba kreska ) انشعاب را بیشتر تشدید کرد. انشعاب بین این دو مرد تا سال 1990 باعث شکست کمیته همبستگی شهروندان شد و روشنفکران از جنبش جدید شهروندان مازوویچکی برای اقدام دموکراتیک حمایت کردند ، در حالی که کارگران از توافق مرکز ، یک جنبش سیاسی مبتنی بر والسا حمایت کردند. [57]

به طور مشابه ، نخست وزیر یان اولشفسکی نیز در طول دولت کوتاه اولشفسکی بین سال‌های 1991 و 1992 روابط بسیار تیره‌ای با والسا داشت . [58] در حالی که والسا از اصلاح قانون اساسی برای افزایش اختیارات ریاست جمهوری بر نخست وزیر دفاع می کرد، اولشفسکی کمپینی را برای شرمساری عمدی رئیس جمهور و تضعیف جایگاه والسا به راه انداخت و فهرستی از همدستان کمونیست سابق در داخل سجم را منتشر کرد که با برخی از توطئه ها مرتبط بودند. رئیس جمهور [59] والسا بیشتر از تلاش های اولشفسکی برای به دست آوردن نفوذ در نیروهای مسلح لهستان با انتصاب رادوسلاو سیکورسکی به عنوان معاون وزیر دفاع بدون مشورت، خشمگین شد. [ 58] والسا مکرراً خواستار برکناری دولت اولشفسکی شد، که سجم آن را ملزم کرد و باعث فروپاشی ائتلاف اولشفسکی در ژوئن 1992 شد . ائتلاف قابل اجرا، از روابط بسیار دوستانه تری با رئیس جمهور برخوردار بود. [61]

پرزیدنت لخ کاچینسکی (چپ) و نخست وزیر دونالد تاسک (راست)، که در هنگام سوگند تاسک در نوامبر 2007 دیده شد. اختلافات مکرر بین این دو رهبر مشخصه سیاست لهستان بین سال‌های 2007 و 2010 بود.

اجرای قانون اساسی جدید در سال 1997 روابط بین نخست وزیری و ریاست جمهوری را عمیقاً تحت تأثیر قرار داد. ابهامات در مورد قدرت ریاست جمهوری و نخست وزیری که اولین سال های جمهوری سوم را رقم زد، حذف شد و توانایی رئیس جمهور برای برهم زدن کامل دولت را از بین برد و موقعیت نخست وزیر را بیشتر تقویت کرد. [62] در زمان رئیس جمهور الکساندر کواشنیفسکی، دولت نخست وزیر یرژی بوزک اولین دولتی بود که بر اساس قانون اساسی جدید انتخاب شد. [62] علیرغم اینکه از احزاب مخالف (سوسیال دموکراسی چپ میانه جمهوری لهستان کواشنیفسکی و اقدام انتخاباتی همبستگی راست میانه بوزک ) بود، رابطه بین هر دو دفتر آرام بود، تا حدی به دلیل شخصیت غیر تقابلی کواشنیفسکی. [62] کواشنیفسکی به قدری از اختیارات وتوی خود در قوانینی که رئیس‌جمهور با آن موافق نبود استفاده کرد و اجازه داد که توافق دولت با مقر مقدس ، یک قانون جدید تسلیحاتی و قوانین جدید انتخاباتی بدون مانع پیش برود، اگرچه کواشنیفسکی طرح خصوصی‌سازی بوزک را وتو کرد. [62] روابط کواشنیفسکی با نخست وزیران سوسیال دموکرات همفکر لژک میلر و مارک بلکا عملاً عاری از درگیری بود.

با این حال، روابط بین دو دستگاه اجرایی در دوره ریاست لخ کاچینسکی و نخست وزیر دونالد تاسک به خصومت بازگشت . رقبای سیاسی سال‌ها، که توسط نظرسنجی ریاست‌جمهوری 2005 که هر دو مرد را رقیب اصلی می‌دانست، تقویت می‌کردند، پلتفرم مدنی راست میانه تاسک، دولت یاروسلاو ، برادر دوقلوی کاچینسکی را در انتخابات پارلمانی سال 2007 سرنگون کرد . حمایت تاسک از ادغام قوی تر در اتحادیه اروپا ، از جمله امضای معاهده لیسبون ، و نزدیک شدن به روسیه ، کاچینسکی را مستقیماً در تضاد با نخست وزیر قرار داد. [63] از سال 2007 تا زمان مرگ کاچینسکی در فاجعه هوایی اسمولنسک در سال 2010، اختلافات سیاسی بین این دو دفتر منبع دائمی اختلاف بود و رئیس جمهور چندین بار از اختیارات وتوی محدود خود بر روی قوانین دولت استفاده کرد. دولت تاسک فاقد آستانه 60 درصدی برای لغو چنین وتوهایی بود. [63] در پاسخ، تاسک تمایل حزب خود را برای جایگزینی کاچینسکی در انتخابات ریاست جمهوری 2010 پنهان نکرد . [63] اگرچه تاسک و کاچینسکی چندین زمینه سازش پیدا کردند، درگیری‌ها بین صدراعظم و کاخ ریاست‌جمهوری به یک ویژگی عادی در صحنه‌های سیاسی داخلی و بین‌المللی برای دو سال و نیم آینده تبدیل شد. [63] تاسک که از وتوی کاچینسکی ناامید شده بود، در نوامبر 2009 برای اصلاح قانون اساسی به منظور سلب اختیارات وتو از ریاست جمهوری استدلال کرد و اعلام کرد: "رئیس جمهور نباید حق وتو داشته باشد. مردم تصمیم خود را در انتخابات می گیرند و سپس نهادهای دولتی نباید این حق را داشته باشند. در تعارض... اجازه دهید برخی مفاد را تغییر دهیم تا بتوانیم تضادهای کمتری داشته باشیم و همکاری بیشتری داشته باشیم. [64]

در سال 2015 در یک دوره کوتاه، روابط بین رئیس جمهور آندری دودا و نخست وزیر اوا کوپاکز نیز متشنج شد. در 31 مه 2015 دودا قطعنامه انتخاب او را به عنوان رئیس جمهور طی مراسمی اعلام کرد. او درخواست کرد که هیچ تغییر سیاسی عمده ای قبل از مراسم تحلیفش ایجاد نشود و همچنین هیچ تغییری "که ممکن است احساسات غیرضروری را برانگیزد و درگیری ایجاد کند." نخست وزیر با اشاره به اینکه روابط دولت با رئیس جمهور در قانون اساسی تعریف شده است، خاطرنشان کرد: "این واقعاً درخواست تعجب آور است. لطفاً به یاد داشته باشید که قانون اساسی حتی روابط دوستانه بین رئیس دولت و دولت را تنظیم می کند. دولت وظایف خود را دارد، اما همچنین تعهدات در قبال لهستانی ها." او اطمینان داد که دولت او قبلاً 90 درصد از اعلامیه های خود را که در این افشاگری اعلام شده بود، انجام داده است و به اجرای برنامه خود ادامه خواهد داد. کوپاکز گفت: "دولت باید تا آخر کار کند. این چیزی است که لهستانی ها برای آن هزینه می کنند." اختلافات بین رئیس جمهور و نخست وزیر همچنان ادامه دارد. نه در مراسم وسترپلاته و نه بلافاصله پس از آن، سیاستمداران تصمیم به گفتگو نداشتند. با اینکه دودا و کوپاچ در کنار هم ایستاده بودند، دست ندادند.» [65] [66]

روابط دودا با نخست وزیران محافظه کار Beata Szydło و Mateusz Morawiecki عملاً بدون درگیری بود. دودا از اختیارات وتوی خود در قوانینی که رئیس جمهور با آن موافق نبود، به ندرت استفاده کرد. شناخته شده ترین آنها Lex TVN و Lex Czarnek بودند . [67] [68]

روابط بین دو دستگاه اجرایی اما در دوره ریاست دودا و نخست وزیر تاسک به خصومت بازگشت. راست متحد نمی تواند به تنهایی حکومت کند، و دودا اعلام کرد که قصد دارد موراویسکی را مجدداً به عنوان نخست وزیر منصوب کند، زیرا کنوانسیون موجود، هرچند غیررسمی، نامزد عضوی از حزب برنده است. [69] چهار حزب مخالف از تصمیم دودا به عنوان یک تاکتیک تاخیر انتقاد کردند. احزاب اپوزیسیون متعاقباً در 10 نوامبر قرارداد ائتلافی را امضا کردند و عملاً کنترل سجم را به دست گرفتند و موافقت کردند که نخست وزیر سابق و رئیس شورای اروپا ، دونالد تاسک را به عنوان نامزد خود معرفی کنند. [70] کابینه جدید موراویسکی که رسانه‌ها آن را «دولت دو هفته‌ای» و «دولت زامبی» نامیده‌اند، به دلیل پیش‌بینی کوتاه مدت آن، در 27 نوامبر 2023 سوگند یاد کرد. [69] [71] دودا گفت که او را وتو خواهد کرد. لایحه هزینه های سال 2024 اصلاح شده توسط دولت و طرح لایحه خود، در چالشی با تاسک. دودا در پستی در پلتفرم رسانه اجتماعی X به تامین مالی این لایحه از رسانه های عمومی اشاره کرد و گفت که مسدود کردن آن "با توجه به نقض آشکار قانون اساسی" مناسب است. خود تاسک در توییتی نوشت که «وتوی رئیس‌جمهور پول معلمان را می‌گیرد» که دودا پاسخ داد اگر «شما [پارلمان] بعد از کریسمس تشکیل جلسه دهید و لایحه‌ای را تصویب کنید که شامل افزایش حقوق معلمان می‌شود»، آن‌ها ضرر نخواهند کرد. [72] در 31 ژانویه 2024، دودا بودجه ملی را که مورد موافقت دولت قرار گرفت، امضا کرد، اما به دلیل تردید در تصویب آن، آن را به سرعت به دادگاه قانون اساسی ارسال کرد. اگرچه بودجه با اکثریت زیاد تصویب شد، اما غیبت دو نماینده مجلس که صلاحیت پارلمانی آنها به دلیل محکومیت های کیفری لغو شد، به این معنی بود که مجلس ملی در زمان رای گیری در ظرفیت کامل نبود. تاسک روز سه شنبه نسبت به برگزاری انتخابات زودهنگام در صورت مسدود شدن بودجه توسط دودا هشدار داد. پس از اینکه دودا بودجه را امضا کرد، تاسک گفت که ارسال لایحه امضا شده به دادگاه قانون اساسی چیزی را تغییر نخواهد داد. "بودجه تصویب شده است و این هدف بود. بقیه چیز مهم نیست. مردم پول را خواهند گرفت، حالا هیچ چیز جلوی آن را نخواهد گرفت." [73] در 29 مارس 2024 رئیس جمهور لهستان لایحه بازگرداندن دسترسی به پیشگیری از بارداری اضطراری را وتو کرد. دفتر دودا در بیانیه‌ای اعلام کرد که انگیزه او از رد این قانون «حفاظت از سلامت کودکان» بوده است. او با این واقعیت مخالف است که قانون به افراد 15 ساله و بالاتر (سن رضایت جنسی در لهستان) اجازه می‌دهد تا قرص صبح‌بعدی را بدون دخالت پزشک بخرند. لایحه بازگرداندن دسترسی بدون نسخه به «قرص صبح بعد از ظهر» از سوی دولت نخست وزیر دونالد تاسک ارائه شد.تاسک در سکوی X نوشت: "رئیس جمهور از فرصت استفاده نکرد و در کنار زنان ایستاد. ما در حال اجرای طرح B هستیم". [74] . در آوریل 2024، سجم لهستان با تصویب لایحه ای که سیلزی را به عنوان زبان رسمی منطقه ای در لهستان به رسمیت می شناسد، گام مهمی برداشت . این به رسمیت شناختن توسط سنا پذیرفته شد ، [75] اما در 29 مه 2024 رئیس جمهور این لایحه را وتو کرد. تصمیم رئیس جمهور، که به طور گسترده ای انتظار می رفت، توسط چهره های ائتلاف حاکم مورد انتقاد قرار گرفت، این تصمیم به گنجاندن زبان سیلزی در برنامه های درسی مدارس و استفاده از آن در مدیریت محلی در شهرداری ها اجازه می دهد. تاسک در سکوی X پاسخ داد: آقای رئیس جمهور به زبان سیلزیایی به شما می گویم که در مورد وتوی شما چه فکر می کنم، اما در انظار عمومی مناسب نیست. [76] . در 16 اوت 2024 دودا لایحه‌ای را وتو کرد که کمیسیون تحقیق درباره نفوذ روسیه بر امنیت داخلی لهستان را از سال 2007 تا 2022 منحل می‌کرد. [77]

کارکنان پشتیبانی و محل سکونت

ساختمان صدراعظم نخست وزیری ، محل استقرار صدراعظم ، محل استقرار دفتر اجرایی نخست وزیر و کارکنان پشتیبانی است.

دفتر اجرایی نخست وزیر، صدراعظم است. صدراعظم واقع در ساختمان صدراعظم نخست وزیر در امتداد خیابان Ujazdów در ورشو، محل جلسه مرکزی کابینه است. به عنوان یک دفتر، صدراعظم برای تسهیل سیاست های دولت بین نخست وزیر و وزرا، به عنوان کارکنان پشتیبانی نخست وزیر عمل می کند و اطلاعات دولت را توزیع می کند. علاوه بر این در حمایت از کابینه، صدراعظم همچنین دارای بخش‌های اجرایی مختلفی است که مستقیماً به نخست‌وزیر خارج از شورای وزیران پاسخگو هستند، از جمله شورای اقتصاد، دفتر حفاظت و اداره خدمات کشوری.

اقامتگاه رسمی نخست وزیر Willa Parkowa است که در چند دقیقه پیاده روی از Chancellery در کنار پارک Łazienki واقع شده است . با این حال، نخست وزیر قبلی دونالد تاسک تصمیم گرفت در شهر ساحلی سوپوت ، در نزدیکی زادگاهش گدانسک در منطقه پومرانیا زندگی کند . [78]

نخست‌وزیر در حین مسئولیت و همچنین به مدت شش ماه پس از خروج از صدراعظم، از اداره حفاظت دولت ( Biuro Ochrony Rządu ) امنیت دریافت می‌کند.

فهرست نخست وزیران لهستان

از زمان پیدایش جمهوری سوم، شانزده نفر این پست را اشغال کرده اند. کوتاه ترین دولت، سومین دولت ماتئوس موراویسکی بود که بین نوامبر تا دسامبر 2023 به مدت 16 روز ادامه داشت. طولانی ترین نخست وزیر، دونالد تاسک بوده است که از 16 نوامبر 2007 تا 22 سپتامبر 2014 به طور مداوم نخست وزیری را برعهده داشت. از 13 دسامبر 2023. تا به امروز، سه زن، هانا سوچوکا، اوا کوپاکز، و بئاتا شیدلو به عنوان نخست وزیر خدمت کرده اند. سوچوکا، همراه با تادئوش مازوویچکی و یرژی بوزک، تنها نخست وزیران لهستانی هستند که تاکنون به باشگاه مادرید دعوت شده اند . [79]

  اتحادیه دموکراتیک (UD)   کنگره لیبرال دموکرات (KLD)   قرارداد مرکز (PC)   حزب مردم لهستان (PSL)   سوسیال دموکراسی (SdRP) / اتحاد چپ دموکراتیک (SLD)   اقدام انتخاباتی همبستگی (AWS)   قانون و عدالت (PiS) / حق متحد (ZP)   پلتفرم مدنی (PO) / ائتلاف مدنی (KO)

همچنین ببینید

یادداشت ها

  1. ↑ پولیچا ، گارد مرزی و اداره حفاظت دولت مستقیماً تابع وزیر کشور هستند .

مراجع

  1. ↑ «IG.com Pay Check». IG بایگانی شده از نسخه اصلی در 2018-04-25 . بازیابی شده 2020-02-08 .
  2. ↑ یاگیلسکی، ص 168-169
  3. ↑ بند ماده 154. 1
  4. ^ اب ماده 154 بند. 2
  5. ↑ «Dymisja rządu Mateusza Morawieckiego przyjęta. Do środy gabinet będzie dalej sprawował obowiązki». Polskie Radio 24 (به زبان لهستانی) . بازیابی شده در 2023-12-11 .
  6. ↑ Osiecki، Grzegorz (12 دسامبر 2023). "Kto dziś rządzi_ Kto jest premierem, a kto administruje_ - GazetaPrawna.pl". Dziennik Gazeta Prawna . بازبینی شده در 12 دسامبر 2023 .
  7. ^ آب کوچانسکی، ص. 7
  8. ↑ برنهارد، صص ۸۲–۸۳
  9. ^ لودویکوفسکی، ص. 14
  10. ↑ لرسکی، ص 80-81
  11. ^ کول، ص28
  12. ^ سیرلیکی، ص. 1
  13. ↑ بیسکوپسکی، ص 76-77
  14. ^ لاسوک، ص 19-20
  15. ^ لزنودورسکی، ص. 119. در این دوره، دو نخست وزیر بیش از یک بار وارد نخست وزیری شدند. ولادیسلاو گرابسکی نخست بین ژوئن و ژوئیه 1920 و دوم بین دسامبر 1923 تا نوامبر 1925، طولانی‌ترین دوره برای هر رهبر آن دوره بود. وینسنتی ویتوس سه بار بین ژوئیه 1920 تا سپتامبر 1921، می تا دسامبر 1923 و می 1926 به عنوان نخست وزیر خدمت کرد. سومین و آخرین دولت ویتوس تنها چهار روز دوام آورد تا اینکه توسط پیلسودسکی در کودتای مه سرنگون شد .
  16. ^ کول، ص. 42
  17. ↑ لوکوفسکی و زاوادزکی، ص. 242
  18. ^ پروکروپ، ص. 22
  19. ↑ Fijałkowski، ص 41-43
  20. ↑ فیژالکوفسکی، ص. 92
  21. ↑ زوبک ص 83-128
  22. ^ برنهارد ص. 190
  23. ^ اوسیاتینسکی ص. 30
  24. ^ اب زوبک ص 96-97
  25. ^ لینز و استپان ص. 280
  26. ^ آب لینز و استپان، ص. 281
  27. ^ ab Schwartz صص 59-60
  28. ^ اب زوبک ص. 97
  29. ↑ زوبک ص 97، 100
  30. ^ زوبک ص. 87. به گفته زوبک، تلاش والسا در اوایل دهه 1990 برای سوق دادن اصلاحات قانون اساسی به سمت نظام ریاستی، با استفاده از خلأهای قانونی بر سر انتصاب کابینه و انحلال پارلمان، باعث شد تا قانونگذاران نقش قوه مقننه را تا حد زیادی با قانون اساسی 1997 تقویت کنند.
  31. ↑ زوبک ص 107-110
  32. ^ پروکوپ ص. 126
  33. ↑ Brodecki and Jankowski ص. 26
  34. ↑ بند ماده 154. 3
  35. ↑ بند ماده 155 1
  36. ↑ بند ماده 155 2
  37. ↑ «کاخ ریاست جمهوری در ورشو». رئیس جمهور لهستان . 13 آگوست 2009. بایگانی شده از نسخه اصلی در 17 آوریل 2013 . بازبینی شده در 27 آوریل 2013 .
  38. ^ اب ماده 151
  39. ↑ بند ماده 153. 2
  40. ↑ بند ماده 147. 2
  41. ^ abc Brodecki and Jankowski ص. 28
  42. ↑ بند ماده 147. 3
  43. ↑ بند ماده 149. 2
  44. ↑ بند ماده ۱۱۵. 1
  45. ↑ بند ماده ۱۱۵. 2
  46. ^ abc Garlicki، ص. 25
  47. ↑ بند ماده 144. 3
  48. ^ ab Prokop ص. 95
  49. ماده 160
  50. ↑ بند ماده 158 1
  51. ↑ بند ماده ۱۶۲. 2-3
  52. ^ پروکوپ، ص. 127
  53. ↑ انیدی و توزسا ص 290-291
  54. ^ بند ماده 171 3
  55. ↑ بند مواد 134. 4 ماده 136
  56. ^ abcd "اجرای قانون، خدمات امنیتی و آژانس ها در لهستان. پاسخگویی و شفافیت آنها". دانشگاه ورشو بایگانی شده از نسخه اصلی در 14 ژوئن 2010 . بازبینی شده در 11 آوریل 2013 .
  57. ^ ab Van Hoorn ص. 205
  58. ^ اب گلدمن ص. 233
  59. ^ لینز و استپان ص. 282
  60. ^ سیمون ص 65-66
  61. ^ گلدمن ص. 244-245 هنگامی که نخست وزیر سوچوکا در ماه مه 1993 علیه رای اعتماد به سمت نخست وزیری خود مبارزه کرد، نیویورک تایمز به نقل از والسا گفت سوچوکا بهترین نخست وزیری است که ما داشته ایم، و او هنوز امیدی را ایجاد می کند.
  62. ^ abcd برنهارد ص. 242
  63. ^ abcd Szczerbiak ص 21-22
  64. ↑ «نخست لهستان می گوید رئیس جمهور باید حق وتو را از دست بدهد». بوئنوس آیرس هرالد 21 نوامبر 2009. بایگانی شده از نسخه اصلی در 24 مه 2013 . بازبینی شده در 4 آوریل 2010 .
  65. ↑ "Duda prosi rząd o niepodejmowanie poważnych decyzji. Kopacz: To zaskakujący apel". Dziennik Gazeta Prawna . 31 مه 2015 . بازبینی شده در 31 مه 2015 .
  66. ↑ «Ewa Kopacz i Andrzej Duda nie podali sobie rąk na Westerplatte». Wirtualna Polska 1 سپتامبر 2015 . بازبینی شده در 1 سپتامبر 2015 .
  67. ↑ «رئیس‌جمهور دودا اصلاحیه قانون آموزشی معروف به lex Czarnek را وتو کرد». TVN24 . 2 مارس 2022 . بازبینی شده در 2 مارس 2022 .
  68. ↑ «رئیس‌جمهور دودا لایحه مخالف اصلاحات رسانه‌ای را که TVN را هدف قرار می‌دهد وتو کرد». TVN24 . 27 دسامبر 2021 . بازبینی شده در 27 دسامبر 2021 .
  69. ^ ab Cienski، Jan (2023-11-27). "دولت زامبی لهستان به وجود می آید". سیاسی . بازیابی شده در 2023-12-11 .
  70. ↑ ایستون، آدام (10 نوامبر 2023). اپوزیسیون طرفدار اتحادیه اروپا به رهبری تاسک لهستان توافقنامه را امضا کرده و منتظر حکومت است. بی بی سی بازبینی شده در 10 نوامبر 2023 .
  71. ↑ "Prezydent powoła "rząd dwutygodniowy"". wyborcza.pl (به زبان لهستانی) . بازیابی شده در 2023-11-27 .
  72. ↑ «رئیس‌جمهور لهستان قول داد لایحه هزینه‌ها را در درگیری گسترده با دولت جدید وتو کند». سیاسی . 23 دسامبر 2023 . بازبینی شده در 23 دسامبر 2023 .
  73. ↑ «رئیس جمهور لهستان بودجه سال 2024 را برای ارزیابی به دادگاه قانون اساسی ارسال کرد». حقوقدان . 1 فوریه 2024 . بازبینی شده در 1 فوریه 2024 .
  74. ↑ «رئیس جمهور لهستان اقدام برای بازگرداندن دسترسی به پیشگیری از بارداری اضطراری را وتو کرد». channelstv. 29 مارس 2024 . بازبینی شده در 29 مارس 2024 .
  75. ↑ «قانون به رسمیت شناختن زبان سیلزیایی به عنوان زبان منطقه ای در لهستان به تصویب پارلمان رسید». یادداشت ها از لهستان 26 آوریل 2024 . بازبینی شده در 26 آوریل 2024 .
  76. ↑ «رئیس‌جمهور قانون به رسمیت شناختن زبان سیلیسی را به عنوان زبان منطقه‌ای در لهستان وتو کرد». یادداشت ها از لهستان 29 مه 2024 . بازبینی شده در 29 مه 2024 .
  77. ↑ «رئیس‌جمهور اقدام دولت لهستان برای لغو کمیسیون نفوذ روسیه سلف خود را وتو کرد». یادداشت ها از لهستان 16 آگوست 2024 . بازبینی شده در 16 اوت 2024 .
  78. ↑ "Gdzie w Warszawie mieszka premier Donald Tusk؟ Gdzie mieszka Tusk w Warszawie?". Mowimyjak.pl. 19 دسامبر 2012. بایگانی شده از نسخه اصلی در 12 فوریه 2013 . بازیابی شده در 2 آوریل 2010 .
  79. ↑ «باشگاه مادرید به دولت، مردم و اعضای لهستان سوچوکا و مازوویتسکی تسلیت می گوید». باشگاه مادرید . بایگانی شده از نسخه اصلی در 6 مارس 2016 . بازبینی شده در 12 آوریل 2010 .

آثار ذکر شده

در ادامه مطلب

لینک های خارجی

در ویکی‌انبار رسانه‌هایی مربوط به نخست‌وزیر لهستان وجود دارد.
در ویکی‌انبار رسانه‌های مربوط به نخست‌وزیر لهستان وجود دارد .