stringtranslate.com

لایحه (قانون)

بیل کلینتون رئیس جمهور آمریکا لایحه ای را امضا می کند

لایحه پیشنهادی برای یک قانون جدید یا پیشنهادی برای تغییر اساسی یک قانون موجود است . [1]

یک لایحه تا زمانی که توسط قوه مقننه به تصویب نرسد و در اکثر موارد توسط قوه مجریه تصویب نشود، تبدیل به قانون نمی شود .

لوایح در قوه مقننه مطرح می شوند و در آنجا مورد بحث و بررسی و رای گیری قرار می گیرند. هنگامی که یک لایحه توسط قانونگذار به قانون تبدیل شد، به آن قانون قانونگذار یا اساسنامه می گویند .

استفاده

کلمه بیل عمدتاً در کشورهای انگلیسی زبان که قبلاً بخشی از امپراتوری بریتانیا بودند استفاده می شود که سیستم های حقوقی آنها از قوانین عمومی انگلستان منشاء گرفته است ، از جمله ایالات متحده . بخش‌هایی از یک لایحه تا زمانی که به قانون مجلس تبدیل شود، به عنوان بندها شناخته می‌شود و از آن زمان به بخش‌هایی از قانون به عنوان بخش شناخته می‌شود . [2]

در کشورهایی که دارای سیستم حقوق مدنی هستند (از جمله فرانسه ، بلژیک ، لوکزامبورگ ، اسپانیا و پرتغال )، قانون پیشنهادی در صورت ارائه توسط دولت به عنوان "پروژه قانون" (Fr. projet de loi ) شناخته می شود، یا یک "پیشنهاد قانونی" نامیده می شود. (Fr. proposition de loi ) اگر لایحه یک عضو خصوصی . برخی از قانونگذاران این تمایز اصطلاحی را انجام نمی دهند (برای مثال پارلمان هلند از wetsontwerp و wetsvoorstel به جای یکدیگر استفاده می کند).

آماده سازی

لوایح عموماً شامل عناوین ، مقررات اجرایی ، بیانیه‌های قصد ، تعاریف ، مقررات ماهوی ، بندهای انتقالی و تاریخ‌های لازم الاجرا شدن لایحه است. [3] تهیه یک لایحه ممکن است شامل تهیه پیش نویس لایحه قبل از ارائه لایحه به قوه مقننه باشد. [4] در بریتانیا، پیش نویس لوایح اغلب محرمانه تلقی می شود. [5] بررسی پیش از قانونگذاری فرآیندی رسمی است که توسط یک کمیته پارلمانی بر روی پیش نویس لایحه انجام می شود. [6]

در پارلمان هند ، پیش نویس لایحه به وزارتخانه های مربوطه ارسال می شود. از آنجا این لایحه به وزارت حقوق و دادگستری می رود و سپس به کمیته کابینه که نخست وزیر ریاست آن را بر عهده دارد منتقل می شود.

در بسیاری از مناطق اسکاندیناوی به بررسی پیش‌قانونی نیاز است، در ایرلند به تشخیص Oireachtas (پارلمان) و در بریتانیا به صلاحدید دولت انجام می‌شود. [7]

در پارلمان ایرلند بر اساس قانون پوینینگ (1494-1782) قوانین باید از قبل توسط شورای خصوصی ایرلند و شورای خصوصی انگلستان تصویب می شد ، بنابراین در عمل هر لایحه اساساً به عنوان "سران یک لایحه" مورد بحث قرار می گرفت. برای تصویب به شوراهای خصوصی ارائه شد و در نهایت به صورت رسمی به عنوان لایحه معرفی و رد یا بدون اصلاح تصویب شد. [8]

مقدمه

در سیستم وست مینستر ، جایی که قوه مجریه از قوه مقننه گرفته می شود و معمولا اکثریت را در مجلس سفلی در اختیار دارد، اکثر لوایح توسط قوه مجریه معرفی می شوند ( لایحه دولتی ). در اصل، قوه مقننه برای بررسی خواسته های قوه مجریه، همانطور که در سخنرانی یا سخنرانی پادشاه از تاج و تخت آمده است، تشکیل جلسه می دهد .

مکانیسم‌هایی وجود دارد که به سایر اعضای قانون‌گذار اجازه می‌دهد تا لوایح را ارائه کنند، اما آنها تابع جدول‌های زمانی دقیقی هستند و معمولاً شکست می‌خورند مگر اینکه به اجماع برسند. در سیستم ایالات متحده که قوه مجریه به طور رسمی از قوه مقننه جدا شده است، همه لوایح باید از قوه مقننه سرچشمه بگیرند. لوایح را می توان با استفاده از روش های زیر معرفی کرد:

مراحل قانونگذاری

لوایح به طور کلی از طریق تعدادی قرائت در نظر گرفته می شوند. این اشاره به رویه تاریخی افسران روحانی قوه مقننه در قرائت مفاد یک لایحه برای قوه مقننه است. در حالی که این لایحه دیگر خوانده نمی شود، پیشنهادات مربوط به لایحه همچنان به این رویه اشاره دارد.

هند

در هند ، برای تصویب قانونی، به عنوان یک لایحه شروع می شود و باید مراحل مختلفی را طی کند:

  1. در اولین قرائت لایحه، وزیر از مجلس مرخصی می گیرد و عنوان و اهداف لایحه را معرفی می کند. اینجا بحث و رای گیری صورت نمی گیرد. و سپس این لایحه در روزنامه هند منتشر می شود .
  2. پس از این یک "خوانش دوم" از لایحه وجود دارد که در آن لایحه شکل نهایی خود را می گیرد.
  3. لوایح ابتدا از "مرحله بحث عمومی" عبور می کنند که در آن لایحه به کمیته منتخب/کمیته مشترک برای بررسی دقیق از طریق یک طرح ارجاع می شود.
  4. در "مرحله کمیته" این لایحه به تفصیل در کمیته بررسی می شود و گزارش در مجلس مربوطه ارائه می شود.
  5. در «مرحله بررسی» این لایحه به تفصیل در مجلس مورد بحث و بررسی قرار می گیرد و به رأی گذاشته می شود.
  6. سپس در «خوانش سوم» این لایحه به طور کلی به رأی گذاشته می شود و در صورتی که اکثریت نمایندگان حاضر و رای دهندگان به این لایحه موافق باشند، لایحه تصویب شده تلقی می شود و توسط رئیس مجلس تأیید می شود.
  7. سپس این لایحه برای بررسی به مجلس دیگر ارسال می شود.
  8. و اگر هر دو مجلس موافق باشند، لایحه به دست رئیس جمهور می رسد که می تواند موافقت کند، از موافقت خودداری کند، برای بررسی برگردد و همچنین می تواند روی لایحه بنشیند.

انگلستان

در بریتانیا، قانون جدید پیشنهادی به عنوان لایحه ای آغاز می شود که هفت مرحله از روند قانون گذاری را طی می کند: خواندن اول، خواندن دوم، مرحله کمیته، مرحله گزارش، خواندن سوم، مجلس مقابل و موافقت سلطنتی. یک لایحه توسط یکی از اعضای پارلمان (MP) در مجلس عوام یا توسط یکی از اعضای مجلس اعیان ارائه می شود .

اولین خوانش لایحه خواهد بود که در آن پیشنهاد لایحه قرائت می شود، اما حداقل بحث وجود دارد و رای گیری صورت نمی گیرد.

خوانش دوم لایحه در ادامه می آید که در آن لایحه با جزئیات بیشتری ارائه می شود و بین نمایندگان مجلس یا اربابان مورد بحث و بررسی قرار می گیرد.

مرحله سوم مرحله کمیته است که در آن یک کمیته جمع آوری می شود. این ممکن است شامل نمایندگان مجلس، لردها، متخصصان و کارشناسان این حوزه و سایر افرادی باشد که این لایحه ممکن است بر آنها تأثیر بگذارد. هدف از این مرحله پرداختن به جزئیات بیشتر در مورد لایحه و جمع‌آوری نظرات کارشناسی در مورد آن است (مثلاً ممکن است معلمان در کمیسیونی در مورد لایحه‌ای که بر نظام آموزشی تأثیر می‌گذارد حضور داشته باشند) و اصلاحاتی ارائه شود.

پس از این مرحله گزارش است ، که در آن کل مجلس، هر یک از تغییرات ایجاد شده در لایحه را از زمان شروع آن بررسی می‌کند و ممکن است اصلاحات بیشتری را اعمال کند.

مرحله پنجم، قرائت سوم لایحه است که در آن لایحه کامل به همراه کلیه اصلاحات در مجلس قرائت می شود و به تصویب نهایی مجلس می رسد.

مرحله بعدی جایی است که لایحه برای تصویب به مجلس مقابل تحویل داده می شود . (اگر در مجلس عوام شروع شده باشد به مجلس اعیان و بالعکس تحویل داده خواهد شد.) در اینجا لایحه همان روند قبلی را طی خواهد کرد و اصلاحاتی نیز قابل ارائه است. در صورت انجام اصلاحات، لایحه مجدداً به مجلس مقابل تحویل داده می شود و همین روند را طی می کند تا زمانی که هر دو مجلس در مورد لایحه به توافق برسند، تکرار می شود. (در شرایط نادری که دو مجلس نمی توانند به توافق برسند، مجلس عوام حرف آخر را می زند زیرا یک هیئت منتخب است، در حالی که مجلس اعیان چنین نیست).

پس از نهایی شدن این لایحه، زمانی که پادشاه امضا می‌کند یا به شکل دیگری تأیید می‌کند که این لایحه به قانون تبدیل می‌شود، به مرحله نهایی یعنی موافقت سلطنتی منتقل می‌شود . از لحاظ نظری، پادشاه می‌توانست از موافقت با یک لایحه خودداری کند، اما هیچ پادشاهی از زمان ملکه آن در سال 1708 این کار را انجام نداده است و وتوی سلطنتی از بین رفته است. پس از اعطای موافقت، قانون در تاریخ و زمان مشخص شده در قانون لازم الاجرا می شود. اگر این در قانون مشخص نشده باشد، در نیمه شب همان روزی که موافقت سلطنتی به آن داده می شود، لازم الاجرا می شود.

تصویب و پس از آن

در جایی که یک قانون اولیه یک قانون نامیده می شود ، روند تبدیل یک لایحه به قانون ممکن است تصویب نامیده شود . پس از تصویب یک لایحه توسط قانونگذار، ممکن است به طور خودکار به قانون تبدیل شود، یا ممکن است نیاز به تصویب بیشتر داشته باشد، در این صورت ممکن است با امضا یا اعلامیه تصویب کننده، تصویب شود .

تایید

لایحه ای برای اصلاح قانون تحت عنوان "اقدامی برای سازماندهی نیروها برای خدمت در طول جنگ" مصوب 17 فوریه 1864

لوایح تصویب شده توسط قوه مقننه معمولاً برای تبدیل شدن به قانون نیاز به تأیید رئیس دولت مانند پادشاه، رئیس جمهور یا فرماندار دارد. [9] امتناع از چنین تأییدی معمولاً به عنوان حق وتو شناخته می شود .

استثناء دولت آزاد ایرلند از لغو فرمانداری کل در دسامبر 1936 تا ایجاد دفتر رئیس جمهور در دسامبر 1937، و اسرائیل از زمان تشکیل آن تا به امروز، که در این دوره لوایح تصویب شده توسط Oireachtas و کنست به ترتیب / بلافاصله به قانون تبدیل می شود (البته در مورد اسرائیل، قوانین پس از تصویب توسط رئیس جمهور به صورت تشریفاتی امضا می شوند).

در نظام های پارلمانی ، تأیید رئیس دولت معمولاً رسمی است، زیرا رئیس دولت یک چهره تشریفاتی است. اعمال حق وتو یک قدرت ذخیره تلقی می شود و معمولاً فقط در شرایط نادری استفاده می شود و قانونگذار معمولاً می تواند با اکثریت ساده حق وتو را لغو کند. با این حال، در بیشتر موارد، قوه مجریه - کابینه وزرای مسئول پارلمان - وتوی رئیس دولت را در نظر می گیرد. [10]

در نظام‌های ریاست‌جمهوری ، رئیس دولت، رئیس قوه مجریه نیز هست و نیاز به دریافت تاییدیه می‌تواند به عنوان یک ابزار سیاسی توسط آنها مورد استفاده قرار گیرد. قوه مقننه تنها با رای اکثریت فوق العاده قادر به لغو حق وتو است .

در برخی از حوزه‌های قضایی، لایحه‌ای که توسط قانون‌گذار تصویب می‌شود ممکن است نیاز به تأیید دادگاه قانون اساسی داشته باشد . اگر دادگاه تشخیص دهد که این لایحه ناقض قانون اساسی است ، ممکن است آن را باطل کند یا برای اصلاح به قوه مقننه بازگرداند. در ایرلند، رئیس جمهور طبق ماده 26 قانون اساسی اختیار دارد تا لوایح را به دیوان عالی ارجاع دهد . در آلمان، دادگاه قانون اساسی فدرال اختیار تصمیم گیری در مورد لوایح را دارد.

برخی از لوایح ممکن است نیاز به تصویب با همه پرسی داشته باشند . در ایرلند این امر برای لایحه های اصلاح قانون اساسی الزامی است . برای سایر قبوض از طریق فرآیندی که هرگز استفاده نشده است امکان پذیر است .

پس از آن

یک لایحه ممکن است به محض اینکه قانون شود لازم الاجرا شود ، یا ممکن است تاریخ بعدی لازم الاجرا شدن را مشخص کند، یا مشخص کند که توسط چه کسی و چگونه می تواند لازم الاجرا شود. به عنوان مثال، با دستور وزیر . بخش های مختلف یک قانون ممکن است در زمان های مختلف لازم الاجرا شود.

یک قانون معمولاً با انتشار در روزنامه رسمی منتشر می شود . این ممکن است در هنگام تصویب، لازم الاجرا شدن یا هر دو مورد نیاز باشد.

شماره گذاری قبوض

قوه مقننه ممکن است در صورت پیشرفت به لوایح شماره بدهند.

استرالیا

اسکناس ها در استرالیا شماره داده نمی شوند و معمولاً با عنوان کوتاه آنها ذکر می شود . به آنها فقط با موافقت سلطنتی یک شماره عمل داده می شود .

برزیل

در برزیل، لوایح منشاء هر دو مجلس سنا و مجلس نمایندگان به ترتیب شماره گذاری می شوند، با پیشوند "PL" ( Projeto de Lei ) و به طور اختیاری با پسوند سال پیشنهادی آنها، مانند PL 1234/1988، با یک اسلاید از هم جدا می شوند. تا سال 2019، هر خانه از سیستم شماره گذاری و نامگذاری متفاوتی استفاده می کرد، اما این سیستم با یک اقدام مشترک در سال 2018 توسط دبیران هر دو مجلس متحد شد. [11]

قبل از اتحاد سال 2019، سنا لوایح را از ابتدای هر سال شماره گذاری می کرد، [12] در حالی که مجلس پایین لوایح را از ابتدای هر مجلس شماره گذاری می کرد. [ نیاز به منبع ] این بدان معناست که صورت‌حساب‌هایی که از خانه‌ای به خانه دیگر ارسال می‌شوند می‌توانند دو یا چند نام متفاوت داشته باشند.

کانادا

در مجلس عوام کانادا ، لایحه رسمی با شماره C-1، لوایح دولتی با شماره C-2 تا C-200، شماره گذاری متوالی از شروع هر جلسه پارلمان ، و لوایح اعضای خصوصی با شماره C-201 تا C-1000 که از ابتدای هر مجلس به ترتیب شماره گذاری می شود. [13]

سیستم شماره گذاری در مجلس سنای کانادا یکسان است ، با این تفاوت که لوایحی که برای اولین بار در سنای کانادا معرفی شدند، به جای «C» با «S» شروع می شوند.

ایرلند

در Oireachtas ایرلندی ، صورتحساب ها به ترتیب از ابتدای هر سال تقویمی شماره گذاری می شوند. اسکناس‌هایی که منشأ آن‌ها از Dáil و Seanad هستند ، یک توالی مشترک دارند. توالی‌های جداگانه‌ای برای صورت‌حساب‌های عمومی و خصوصی وجود دارد که مورد دوم با پیشوند «P» است. اگرچه قوانین اصلاح قانون اساسی خارج از توالی سالانه مورد استفاده برای سایر قوانین عمومی است، لوایح اصلاح قانون اساسی در ردیف سالانه لوایح عمومی قرار دارند. [14]

فیلیپین

در فیلیپین ، تمام لوایح تصویب شده به قانون، صرف نظر از اینکه در مجلس نمایندگان یا سنا معرفی شده باشند ، به ترتیب با اولین قانون جمهوری که در 15 ژوئیه 1946 به قانون تبدیل شد، شماره گذاری می شوند. 11646 قانون جمهوری به عنوان قانون وجود دارد. از 21 ژانویه 2022. [15] [16] همه قوانین تصویب شده توسط کنگره، پس از تایید رئیس جمهور، به قانون تبدیل می شوند و به شماره ترتیبی داده می شوند و به طور خلاصه با "قانون جمهوری" یا "RA" پیشوند می شوند. همچنین یک شماره ترتیبی ثانویه توسط اتاقی که در آن معرفی می شوند به آنها داده می شود.

انگلستان

به عنوان مثال، در بریتانیا، قانون بازپرسان و عدالت در سال 2009 به عنوان لایحه 9 در مجلس عوام آغاز شد. سپس با بررسی کمیته لایحه عمومی به لایحه 72 تبدیل شد . پس از آن به لایحه 33 مجلس اعیان تبدیل شد. سپس به لایحه 77 مجلس اعیان تبدیل شد، به عنوان لایحه 160 به مجلس عوام بازگشت و در نهایت به عنوان قانون 29 تصویب شد . شروع هر جلسه این بدان معناست که دو صورت حساب مختلف ممکن است دارای تعداد یکسانی باشند. جلسات مجلس معمولا یک سال طول می کشد. آنها با گشایش ایالتی پارلمان آغاز می شوند و با تعویق پایان می یابند .

ایالات متحده آمریکا

در ایالات متحده، همه لوایح منشاء مجلس نمایندگان به ترتیب شماره گذاری می شوند و با پیشوند "HR" و همه لوایح منشاء مجلس سنا با "S" شروع می شوند. هر دو سال یکبار، در آغاز سال‌های فرد، کنگره شماره‌گذاری را از 1 آغاز می‌کند، اگرچه برای لوایح مجلس دستوری دارد که 20 شماره لایحه اول را رزرو کند و سنا اقدامات مشابهی برای 10 لایحه اول دارد. قطعنامه های مشترک نیز تأثیری مشابه لوایح دارند و عنوان «HJ Res» دارند. یا "SJ Res." بسته به اینکه آنها به ترتیب در مجلس یا سنا منشا گرفته باشند.

این بدان معناست که دو قبض مختلف می توانند تعداد یکسانی داشته باشند. هر دوره دو ساله ، کنگره نامیده می‌شود که دوره‌های نمایندگان انتخاب شده در انتخابات دوسالانه مجلس نمایندگان در سراسر کشور را دنبال می‌کند، و هر کنگره به دوره‌های یک ساله به نام جلسات تقسیم می‌شود . [19]

همچنین ببینید

قانون را در ویکی‌واژه، فرهنگ لغت رایگان، جستجو کنید .

مراجع

  1. ↑ «قبض». پارلمان انگلستان 2023 . بازبینی شده در 27 اوت 2023 .
  2. ↑ «بندها - صفحه واژه نامه». پارلمان انگلستان بازبینی شده در 15 جولای 2015 .
  3. ^ کیلی، شان. "راهنمای قانونگذاری شبکه دانش پارلمانی آفریقا: استفاده از شواهد برای طراحی و ارزیابی قانون" (PDF) .
  4. ^ هیلر بارنت. قانون اساسی و اداری. ویرایش دوم. کاوندیش. 1998. صفحه 537.
  5. ^ بردلی و یوینگ. قانون اساسی و اداری. چاپ دوازدهم. لانگمن 1997. صفحه 718.
  6. ↑ "صفحه واژه نامه - بررسی پیش از قانون". پارلمان انگلستان بازبینی شده در 4 فوریه 2019 .
  7. ↑ «بررسی پیش از قانونگذاری (PLS) توسط پارلمان» (PDF) . کانون توجه. Oireachtas.
  8. ↑ کلی، جیمز (2006). "تشکیل قانون در ایرلند قرن هجدهم: اهمیت و اهمیت قانون پوینینگ". در داوسون، نورما (ویرایش). تأملاتی در مورد قانون و تاریخ: گفتارهای انجمن تاریخ حقوقی ایرلند و مقالات دیگر، 2000-2005 . جلد 17. چاپ چهار دادگاه. صص 259-277. شابک 9781851829378.
  9. ↑ «پارلمان بریتانیا - لوایح». بایگانی شده از نسخه اصلی در 12 مارس 2009 . بازیابی شده در 17 مه 2009 .
  10. ↑ باربر، تونی (20 ژانویه 2006). "برلوسکونی از وتوی ریاست جمهوری شرمنده شد" . فایننشال تایمز لندن. بایگانی شده از نسخه اصلی در 10 دسامبر 2022.
  11. ↑ «کنگره جدید فرمول شمارش پروژه‌های لی». سنادو فدرال (در پرتغالی برزیل) . بازبینی شده در 18 سپتامبر 2023 .
  12. ↑ «Como funciona a numeração de projetos no Senado». سنادو فدرال (در پرتغالی برزیل). 31 ژانویه 2012 . بازبینی شده در 18 سپتامبر 2023 .
  13. ^ بوسک، مارک؛ گانیون، آندره (2017). "فصل 16 فرآیند قانونگذاری". www.ourcommons.ca . مجلس عوام کانادا . بازبینی شده در 12 ژوئن 2024 . در طول هر جلسه یک مجلس، لوایح دولتی به طور متوالی از C-2 تا C-200 شماره گذاری می شوند. لوایح اعضای خصوصی در طول عمر پارلمان به طور متوالی از C-201 تا C-1000 شماره گذاری می شوند، زیرا با تعویق لغو نمی شوند. صورتحساب های خصوصی که به ندرت در مجلس ارائه می شوند، با C-1001 شماره گذاری می شوند. برای تمایز قائل شدن بین لوایح ارائه شده در دو مجلس، شماره اختصاص داده شده به لوایح ارائه شده در مجلس سنا با "S" به جای "C" شروع می شود.
  14. به عنوان مثال ، فهرست لوایح Oireachtas برای سال 2002 شامل اعداد 31 و 32 (اصلاحات قانون اساسی) 45 و 47 (منشاء Seanad) 46 (منشاء Dáil) و P1 (خصوصی) است.
  15. ↑ «قوانین جمهوری | روزنامه رسمی جمهوری فیلیپین». روزنامه رسمی جمهوری فیلیپین . بایگانی شده از نسخه اصلی در 26 ژانویه 2022 . بازبینی شده در 26 ژانویه 2022 .
  16. ↑ "قانون جمهوری شماره 11646 | GOVPH". روزنامه رسمی جمهوری فیلیپین . بایگانی شده از نسخه اصلی در 26 ژانویه 2022 . بازبینی شده در 26 ژانویه 2022 .
  17. ↑ «قانون قضایی و لایحه عدالت 09-2008». بایگانی شده از نسخه اصلی در 13 فوریه 2010.
  18. ↑ «قانون بازپرس و عدالت 2009» (PDF) . دفتر اطلاعات بخش عمومی 12 نوامبر 2009. بایگانی شده (PDF) از نسخه اصلی در 31 مارس 2010 . بازیابی شده در 23 مارس 2010 .
  19. ↑ «GovTrack: جستجوی قانون در کنگره». GovTrack.us ​بازیابی شده در 30 مارس 2009 .

لینک های خارجی

هنگ کنگ

هند

ایرلند

نیوزلند

انگلستان

ایالات متحده آمریکا