قرارداد بریونی که به عنوان اعلامیه بریونی نیز شناخته می شود ( به کرواتی : Brijunska deklaracija ، صربی : Brionska deklaracija ، سیریلیک صربی : Брионска декларација ، اسلوونی : Brionska deklaracija ، بوسنیایی : Brijunska deklaracija ) سندی است که توسط نمایندگان ، Yuroatia deklaracija امضا شده است . تحت حمایت سیاسی جامعه اروپا (EC) در جزایر بریونی در 7 ژوئیه 1991. این توافق به دنبال ایجاد محیطی بود که در آن مذاکرات بیشتر در مورد آینده یوگسلاوی انجام شود. با این حال، در نهایت نخست وزیر فدرال آنته مارکوویچ را در تلاش هایش برای حفظ یوگسلاوی منزوی کرد و عملاً هر گونه نفوذ فدرال بر اسلوونی را متوقف کرد. این بدان معناست که ارتش خلق یوگسلاوی (JNA) بر روی نبرد در کرواسی تمرکز خواهد کرد و سابقه ای برای ترسیم مجدد مرزهای بین المللی ایجاد می کند و منافع اتحادیه اروپا را برای حل بحران یوگسلاوی به خطر می اندازد .
این قرارداد به خصومت‌ها بین نیروهای یوگسلاوی و اسلوونی در جنگ ده روزه پایان داد . [1] اسلوونی و کرواسی توافق کردند که فعالیت های ناشی از اعلامیه های استقلال 25 ژوئن خود را برای یک دوره سه ماهه متوقف کنند. این سند همچنین مسائل مربوط به کنترل مرزی و بازرسی گمرکی در مورد مرزهای اسلوونی را حل کرد، مسئولیت کنترل ترافیک هوایی را حل کرد و مبادله اسیران جنگی را الزامی کرد . موافقتنامه بریونی همچنین مبنای یک هیئت ناظر برای نظارت بر اجرای توافق در اسلوونی بود. یازده روز پس از توافق، دولت فدرال JNA را از اسلوونی خارج کرد. در مقابل، این توافق هیچ تاثیر کاهنده ای بر جنگ در کرواسی نداشت .
در 23 ژوئن 1991، زمانی که اسلوونی و کرواسی آماده اعلام استقلال خود در جریان تجزیه یوگسلاوی بودند ، وزرای خارجه جامعه اروپا (EC) تصمیم گرفتند که کشورهای عضو اتحادیه اروپا به رسمیت شناختن دیپلماتیک دو کشور را گسترش ندهند . EC اعلامیه ها را به عنوان اقدامات یکجانبه تلقی کرد و در عوض در مذاکرات مربوط به آینده SFR یوگسلاوی پیشنهاد کمک کرد . در همان زمان، اتحادیه اروپا تصمیم گرفت مذاکرات مستقیم با اسلوونی و کرواسی را به حالت تعلیق درآورد. این اقدام مورد استقبال دولت فدرال یوگسلاوی قرار گرفت. [2] اسلوونی و کرواسی در 25 ژوئن استقلال خود را اعلام کردند، [3] [4] و واحدهای ارتش خلق یوگسلاوی (JNA) روز بعد شروع به استقرار از پایگاه های خود در اسلوونی کردند. در 27 ژوئن، زمانی که JNA و نیروی دفاع سرزمینی اسلوونی (TDS) نبرد را بر سر کنترل پست های مرزی اسلوونی آغاز کردند، درگیری مسلحانه آغاز شد که به جنگ ده روزه تبدیل شد . [5]
یک هیئت سه نفره اتحادیه اروپا در اواخر ژوئن و اوایل ژوئیه برای مذاکره در مورد یک توافق سیاسی که مذاکرات بیشتر را تسهیل می کند، سه بار به منطقه سفر کرد. این هیئت متشکل از وزرای خارجه لوکزامبورگ به عنوان رئیس فعلی اتحادیه اروپا و ایتالیا و هلند به عنوان دارندگان قبلی و آینده این سمت بودند. [2] اعضای هیئت ژاک پوس (لوکزامبورگ)، جیانی دی میشلیس (ایتالیا) و هانس ون دن بروک (هلند) بودند. پوس قبل از ورود هیئت به بلگراد به خبرنگاران گفت که کمیسیون اروپا مسئولیت بحران را بر عهده خواهد گرفت. در آنجا، هیئت با رئیس جمهور صربستان اسلوبودان میلوشویچ ملاقات کرد که احتمال خروج کرواسی از فدراسیون یوگسلاوی را رد کرد زیرا جمعیت آن 600000 صرب بود . [3]
در 29 ژوئن، کرواسی و اسلوونی توافق کردند که اعلامیه های استقلال خود را به حالت تعلیق درآورند تا زمان برای حل و فصل مذاکره فراهم شود. زمانی که صربستان با توقف مخالفت خود با انتصاب یکی از اعضای کروات ریاست فدرال، استیپان مسیچ ، به عنوان رئیس ریاست جمهوری یوگسلاوی در 30 ژوئن، به این اقدام واکنش نشان داد، به نظر می رسید که هیئت اتحادیه اروپا پیشرفت می کند. ظاهر موفقیت زمانی تقویت شد که JNA به سربازان خود که در اسلوونی مستقر بودند دستور داد به پادگان های خود بازگردند. [3] در 1 ژوئیه، دی میشلیس توسط João de Deus Pinheiro ، وزیر امور خارجه پرتغال جایگزین شد تا فرمول ریاست فعلی، سابق و آینده اتحادیه اروپا را که شامل هیأت کمیسیون اروپا می شود، حفظ کند، زیرا هلند ریاست جمهوری را از لوکزامبورگ به دست گرفت، در حالی که پرتغال ریاست جمهوری را بر عهده گرفت. قرار بود پس از هلند، ریاست جمهوری را بر عهده بگیرد. [6]
یکی دیگر از نتایج مأموریت هیأت اتحادیه اروپا، مذاکراتی بود که با حضور نمایندگان اتحادیه اروپا، کرواسی، اسلوونی، صربستان و دولت یوگسلاوی برگزار شد. این مذاکرات در 7 ژوئیه در جزایر بریونی برگزار شد . [3] علاوه بر هیئت اتحادیه اروپا، به ریاست ون دن بروک، [7] پنج نفر از هشت عضو ریاست فدرال در مذاکرات شرکت کردند - مسیچ، بوگیچ بوگیچویچ ، یانز درنووشک ، برانکو کوستیچ و واسیل توپورکوفسکی . آنته مارکوویچ، نخست وزیر فدرال یوگسلاوی، بودیمیر لونچار ، وزیر امور خارجه فدرال یوگسلاوی، پتار گراچانین وزیر کشور و معاون وزیر دفاع، معاون دریاسالار استن برووت نیز حضور داشتند . [8] کرواسی توسط رئیس جمهور Franjo Tuđman در حالی که رئیس جمهور میلان Kučan به نمایندگی از اسلوونی در آن حضور داشت. صربستان توسط بوریساو یوویچ ، عضو سابق صرب ریاست جمهوری فدرال که در 15 ژوئن از سمت خود استعفا داده بود، به جای میلوشویچ که از حضور در آن خودداری کرد، نماینده صربستان بود . [9] از ساعت 8:00 صبح، هیئت EC مذاکرات جداگانه ای با کوچان و دستیارانش، سپس با توجمان و دستیارانش و در نهایت با یوویچ انجام داد. در بعد از ظهر، یک جلسه عمومی با حضور هیئت های فدرال، اسلوونی و کرواسی برگزار شد، در حالی که یوویچ گزارش ها را ناراضی از مذاکرات ترک کرد. [10]
این توافقنامه در شورای وزیران اتحادیه اروپا در 5 ژوئیه در لاهه آماده شد . [11] این شامل یک اعلامیه مشترک و دو ضمیمه بود که ایجاد محیطی مناسب برای مذاکرات سیاسی بیشتر و رهنمودهایی برای یک ماموریت ناظر در یوگسلاوی را شرح می داد. [12] این توافق که به عنوان اعلامیه بریونی یا توافقنامه بریونی معروف شد، [13] JNA و TDS را ملزم به بازگشت به پایگاه های خود می کرد و تصریح می کرد که مقامات اسلوونی باید به تنهایی مرزهای اسلوونی را کنترل کنند و اسلوونی و کرواسی هم باید کنترل کنند. قرار بود تمام فعالیت های ناشی از اعلامیه های استقلال خود را به مدت سه ماه تعلیق کنند. [14] مأموریت ناظر تعیین شده توسط توافقنامه بریونی به عنوان مأموریت ناظر جامعه اروپا (ECMM) که وظیفه نظارت بر عدم مشارکت JNA و TDS در اسلوونی را برعهده داشت، [13] و در نهایت خروج JNA از اسلوونی محقق شد. [15]
با وجود اینکه توافق چندانی روی آن صورت نگرفت و بعداً امضاکنندگان آن تفاسیر متفاوتی از این توافق کردند، توافقنامه بریونی منافع اتحادیه اروپا را در منطقه ایجاد کرد و اولین کنفرانس وزیران اتحادیه اروپا درباره یوگسلاوی در 10 ژوئیه در لاهه برگزار شد. [15] ECMM به آرام کردن چندین بن‌بست در اطراف پادگان‌های نظامی در اسلوونی کمک کرد و مذاکرات بین مقامات اسلوونی و JNA را در مورد خروج JNA از اسلوونی تسهیل کرد. [13] در کرواسی، نبرد مسلحانه ادامه یافت و JNA شهر اوسیجک را در همان عصر که توافقنامه امضا شد، بمباران کرد. [15] ریاست جمهوری فدرال دستور خروج کامل JNA از اسلوونی را در 18 ژوئیه در پاسخ به اقدامات اسلوونی در نقض توافق بریونی صادر کرد. [16] دامنه کار ECMM در 1 سپتامبر به کرواسی گسترش یافت. [17] در اواسط سپتامبر، جنگ زمانی که گارد ملی کرواسی و پلیس پادگان JNA را محاصره کردند و JNA کارزاری را علیه نیروهای کرواسی آغاز کرد، تشدید شد . [18]
قرارداد بریونی مارکوویچ را منزوی کرد که تلاش کرد فدراسیون را حفظ کند، اما توسط ون دن بروک که به نظر می‌رسید مسائلی را که پیش روی او ارائه شده بود، نادیده گرفت و هیئت اتحادیه اروپا به طور ضمنی انحلال یوگسلاوی را تشویق کرد. [7] این توافق اقتدار بخشی از رهبری JNA را که برای حفظ فدراسیون یوگسلاوی مبارزه می کردند، کاهش داد. [19] این قرارداد همچنین برای کرواسی نامطلوب بود زیرا در مقابل نیروهای JNA و صرب ها دفاع می کرد. [14] با حذف مؤثر اسلوونی از نفوذ مقامات فدرال، به ویژه JNA، این توافق یکی از اهداف ملی گرایان صرب را برآورده کرد، و اجازه ترسیم مجدد مرزهای بین المللی را داد. [19] سابرینا رامت خاطرنشان کرد که کوچان و میلوشویچ در ژانویه 1991 به توافقی دست یافتند که طی آن میلوشویچ اطمینان داد که درخواست استقلال اسلوونی با مخالفت صربستان روبرو نخواهد شد. در مقابل، کوچان درک خود را از علاقه میلوشویچ به ایجاد صربستان بزرگ ابراز کرد . [7]
در آن زمان، اتحادیه اروپا این توافق را به عنوان روشی برای خنثی کردن بحران می‌دید و نتوانست آرامشی را که مصادف با توافق بریونی بود، به تغییر استراتژی صربستان نسبت دهد. عدم پاسخگویی هیئت اتحادیه اروپا به خروج یوویچ قبل از نشست عمومی و بیانیه وزرای خارجه اتحادیه اروپا در 10 ژوئیه مبنی بر اینکه اتحادیه اروپا از میانجیگری خارج می شود در صورت عدم اجرای توافقنامه بریونی تنها صربستان را تشویق کرد که برخلاف اسلوونی، کرواسی یا یوگسلاوی. فدراسیون، در صورت خروج اتحادیه اروپا چیزی برای از دست دادن نداشت. [20] در پایان، اتحادیه اروپا اعتبار حل سریع درگیری مسلحانه در اسلوونی را به عهده گرفت بدون اینکه بداند تلاش‌های دیپلماتیک آن ارتباط چندانی با وضعیت میدانی ندارد. [7]