یک بوروکرات عضوی از یک بوروکراسی است و می تواند مدیریت هر سازمانی با هر اندازه ای را تشکیل دهد، اگرچه این اصطلاح معمولاً به شخصی در یک نهاد دولتی اشاره می کند .
واژه بوروکرات از «بوروکراسی» گرفته شده است، که به نوبه خود از «بوروکراتی» فرانسوی که اولین بار در قرن هجدهم شناخته شد، گرفته شده است. [1] کار بوروکراسی از قبل برای چندین قرن انجام شده بود. این اصطلاح ممکن است به مدیران اجرایی و مدیریتی در بخش شرکتی نیز اشاره داشته باشد. [ نیازمند منبع ]
نقش در جامعه
بوروکرات ها به واسطه تصدی پست های اداری، عملکردی و مدیریتی در دولت، نقش های مختلفی را در جامعه مدرن ایفا می کنند. [2] [3] [4] آنها اجرای روزانه سیاست های تصویب شده را برای سازمان های دولتی مرکزی، مانند خدمات پستی، آموزش و پرورش و اداره مراقبت های بهداشتی، و نهادهای نظارتی مختلف انجام می دهند. [5]
انواع بوروکرات
بوروکرات ها را می توان بر اساس سیستم، ملیت و زمانی که از آن آمده اند به دسته های مختلفی تقسیم کرد.
کلاسیک - کسی که کار عمومی را در سطح پایینی شروع می کند و مجبور نیست در ظرفیت های حرفه ای خود نظرات خود را بیان کند. آنها از دستورالعمل های سیاست پیروی می کنند و رتبه های فزاینده ای را در داخل سیستم به دست می آورند. وصول مالیات، حسابداران دولتی، افسران پلیس، آتش نشانان و پرسنل نظامی نمونه هایی از بوروکرات های کلاسیک هستند.
بوروکرات‌های چینی که به آنها « بوروکرات ماندارین » نیز گفته می‌شود - ماندارین‌ها از سال‌های 605 تا 1905 میلادی مهم بودند . سلسله ژو اولین ثبت بوروکرات های چینی است. یک سیستم 9 رتبه ای وجود داشت که هر رتبه قدرت بیشتری نسبت به رتبه پایین داشت. این نوع بوروکرات تا زمان سلسله چینگ ادامه داشت . پس از سال 1905، ماندارین ها با کارمندان دولتی مدرن جایگزین شدند. در سال 1949، حزب کمونیست چین را به دست گرفت و طبق تئوری آنها، همه مردم بوروکرات هایی بودند که برای دولت کار می کردند.
اروپایی - در اصل به عنوان "ماندارین" نامیده می شود که از کلمه چینی برای کارمند دولت نشات می گیرد. بوروکراسی در اروپا به دلیل وجود حکومت های مختلف در منطقه و تغییر و پیشرفت مداوم و آزادی نسبی طبقات بالا چندان مورد توجه قرار نگرفت. با ترجمه متون کنفوسیوس در دوران روشنگری ، مفهوم شایسته سالاری به روشنفکران در غرب رسید که آن را جایگزینی برای رژیم سنتی باستانی اروپا می دانستند. [6] ولتر و فرانسوا کوئسنی به نفع این ایده نوشتند، و ولتر ادعا کرد که چینی‌ها «علم اخلاقی را به کمال رسانده‌اند» و کوسنی از یک نظام اقتصادی و سیاسی با الگوبرداری از چینی‌ها دفاع می‌کرد. [6] اجرای خدمات ملکی اعلیحضرت به عنوان یک بوروکراسی خدمات مدنی نظام مند و شایسته سالار، به دنبال گزارش نورث کوت-ترولیان در سال 1854 بود که تحت تأثیر بررسی امپراتوری چین باستان بود . [7] این سیستم بر اساس پیشنهاد Northcote-Trevelyan Report بر اساس سیستم معاینات امپراتوری و بوروکراسی چین الگوبرداری شد. [8] توماس تیلور میدوز، کنسول بریتانیا در گوانگژو ، چین، در یادداشت‌های اهانت آمیز خود درباره دولت و مردم چین ، که در سال 1847 منتشر شد، استدلال می‌کند که «دوام طولانی امپراتوری چین صرفاً و در مجموع به دلیل دولت خوب است که متشکل از آن است. فقط در پیشرفت افراد با استعداد و شایستگی،" و اینکه بریتانیایی ها باید خدمات مدنی خود را با شایسته سالاری کردن این نهاد اصلاح کنند . [8] اما در سال 1958، پس از تشکیل جامعه اقتصادی اروپا، کار بوروکرات برای کمک به سازماندهی و اداره چنین جامعه بزرگ و متنوعی بسیار مهم شد. در سال 1961 اصطلاح یوروکرات توسط ریچارد ماین ، روزنامه نگار در آن زمان ابداع شد . [9] یوروکرات یک بوروکرات اتحادیه اروپا است. [10] [11]
بوروکرات مدرن - بوروکرات ها در نیمه دوم قرن بیستم به طور فزاینده ای شهرت منفی پیدا کردند. با افزایش جمعیت، کار کردن برای سیستم‌های بوروکراتیک سخت‌تر می‌شود، زیرا اغلب شامل کارهای کاغذی زیادی می‌شود، که زمان پردازش را افزایش می‌دهد، که در نهایت مدیریت آن تقریبا غیرممکن خواهد بود. عصر دیجیتال و اینترنت بوروکرات ها را متحول کرده است و بوروکرات مدرن دارای مجموعه مهارت های متفاوتی نسبت به قبل است. همچنین، اینترنت سطوح فساد برخی از نهادهای بوروکراتیک مانند نیروی پلیس را به دلیل رسانه های اجتماعی و روزنامه نگاری طرفدار کاهش می دهد . [ نیازمند منبع ]
ویژگی های بوروکرات ها
ماکس وبر ، جامعه شناس آلمانی، یک مقام بوروکرات را چنین تعریف می کند: [12]
آنها شخصا آزاد هستند و بر اساس رفتار به سمت خود منصوب می شوند.
آنها اختیاراتی را که به آنها تفویض شده مطابق با قوانین غیرشخصی اعمال می کنند و وفاداری آنها به نمایندگی از اجرای صادقانه وظایف رسمی آنها جلب می شود.
انتصاب و استخدام آنها به صلاحیت فنی آنها بستگی دارد.
کار اداری آنها یک شغل تمام وقت است.
کار آنها با حقوق و دستمزد منظم و چشم انداز پیشرفت در زندگی حرفه ای پاداش می گیرد.
آنها باید قضاوت و مهارت های خود را به کار گیرند، اما وظیفه آنها این است که آنها را در خدمت یک مقام بالاتر قرار دهند. در نهایت آنها تنها مسئول اجرای بی طرفانه وظایف محوله هستند و در صورت مغایرت با وظایف رسمی آنها باید قضاوت شخصی خود را قربانی کنند.
کنترل بوروکراتیک استفاده از قوانین، مقررات و اختیارات رسمی برای هدایت عملکرد است. این شامل مواردی مانند بودجه، گزارش های آماری، و ارزیابی عملکرد برای تنظیم رفتار و نتایج است.
به عنوان یک دانشگاهی، وودرو ویلسون ، که بعدها رئیس جمهور ایالات متحده شد، در مقاله خود در سال 1887 با عنوان مطالعه مدیریت اظهار داشت : [13]
اما ترس از ایجاد یک رسمیت سلطه گر و غیرلیبرال در نتیجه مطالعاتی که من در اینجا پیشنهاد می کنم، به معنای نادیده انگاشتن اصلی است که بیش از همه می خواهم بر آن اصرار کنم. این اصل این است که دولت در ایالات متحده باید در همه نقاط نسبت به افکار عمومی حساس باشد. در هر صورت باید مجموعه ای از مقامات کاملاً آموزش دیده که در طی رفتار خوب خدمت کنند: این یک ضرورت تجاری آشکار است. اما این نگرانی که چنین بدنی هر چیزی غیر آمریکایی خواهد بود، در لحظه ای که از آن خواسته می شود برطرف می شود. رفتار خوب چیست؟ زیرا واضح است که این سؤال پاسخ خود را در چهره خود دارد. وفاداری مستمر و صمیمانه به سیاست دولتی که در خدمت آنهاست، رفتار خوبی خواهد بود. این سیاست هیچ گونه لکه رسمی در مورد آن نخواهد داشت. ایجاد مقامات دائمی نخواهد بود، بلکه دولتمردانی خواهد بود که مسئولیت آنها در برابر افکار عمومی مستقیم و اجتناب ناپذیر خواهد بود. بوروکراسی فقط در جایی می تواند وجود داشته باشد که کل خدمات دولت از زندگی سیاسی مشترک مردم، روسای آن و همچنین از درجه و ردیف آن حذف شود. انگیزه هایش، اهدافش، خط مشی هایش، معیارهایش باید بوروکراتیک باشد. اشاره به نمونه هایی از انحصارطلبی و خودسری گستاخانه از سوی مقاماتی که زیر نظر رئیس اداره ای که واقعاً به مردم خدمت می کند، انجام می دهند، دشوار است، همانطور که همه روسای ادارات ما باید به این کار وادار شوند. از سوی دیگر، ذکر موارد دیگری مانند نفوذ استاین در پروس، که در آن رهبری یک دولتمرد آغشته به روحیه عمومی واقعی، دفاتر متکبر و آشکار را به ابزار دولتی عادلانه تبدیل کرد، آسان است.
↑ "Eurocrat | به معنی در فرهنگ لغت انگلیسی کمبریج". Dictionary.cambridge.org بازیابی شده در 2019-12-06 .
^ مکس وبر . Wirtschaft und Gesellschaft . صص 650-78.
↑ وودرو ویلسون (ژوئن 1887). "مطالعه مدیریت". فصلنامه علوم سیاسی . جلد 2، نه 2. صص 197-222. بایگانی شده از نسخه اصلی در 2010-06-13 . بازیابی شده در 2008-03-25 .
در ادامه مطلب
هاس، ریچارد ن. (1999). کارآفرین بوروکراتیک: چگونه در هر سازمان سرکش مؤثر باشیم . واشنگتن دی سی: موسسه بروکینگز. شابک 0815733534.
گودسل، چارلز تی (2004). پرونده بوروکراسی: یک بحث مدیریت عمومی (ویرایش چهارم). واشنگتن، دی سی: مطبوعات سی کیو. شابک 1568029071.
هومل، رالف پی (2008). تجربه بوروکراتیک: چالش پست مدرن (ویرایش پنجم). آرمونک، نیویورک: من شارپ. شابک 9780765610102.
لینک های خارجی
در ویکی‌واژه، فرهنگ لغت رایگان، بوروکرات را جستجو کنید .
جان کیلکلن، Mq.edu.au بایگانی شده 30-04-2012 در ماشین راه برگشت ، سخنرانی-مکس وبر: در مورد بوروکراسی
