جامعه کشورهای آمریکای لاتین و کارائیب ( CELAC ) [a] یک بلوک منطقهای از کشورهای آمریکای لاتین و کارائیب است که در 23 فوریه 2010 در گروه ریو - اجلاس اتحاد جامعه کارائیب پیشنهاد شد ، [1] [2] [3] و در 3 دسامبر 2011 در کاراکاس ، ونزوئلا ، با امضای اعلامیه کاراکاس ایجاد شد. [4] این کشور متشکل از 33 کشور در آمریکای لاتین و کارائیب است و دارای پنج زبان رسمی است. [5]
CELAC برای تعمیق ادغام آمریکای لاتین و کاهش نفوذ قابل توجه ایالات متحده بر سیاست و اقتصاد آمریکای لاتین ایجاد شد . این سازمان به عنوان جایگزینی برای سازمان کشورهای آمریکایی (OAS)، یک نهاد منطقه ای که توسط ایالات متحده و 21 کشور دیگر آمریکای لاتین در سال 1948 به عنوان یک اقدام متقابل برای نفوذ احتمالی شوروی در منطقه تأسیس شد، دیده می شود. [6] [7] کوبا، که در سال 1962 از OAS تعلیق شد و از آن زمان از پیوستن مجدد خودداری کرده است، یکی از اعضای CELAC است. [6]
CELAC جانشین گروه ریو و اجلاس سران آمریکای لاتین و کارائیب در یکپارچگی و توسعه (CALC) است. [8] در ژوئیه 2010، CELAC رئیس جمهور ونزوئلا هوگو چاوز و رئیس جمهور شیلی سباستین پینیرا را به عنوان روسای مشترک انجمن برای پیش نویس اساسنامه سازمان انتخاب کرد. [ نیازمند منبع ]
سلف بلافصل CELAC گروه ریو است . این سازمان که در سال 1986 تشکیل شد، 24 کشور آمریکای لاتین و کارائیب را در اطراف اجلاس های سران برای همکاری در زمینه سیاست منطقه ای مستقل از ایالات متحده گرد آورد . [9]
در 16 تا 17 دسامبر 2008، اولین اجلاس سران آمریکای لاتین و کارائیب در مورد ادغام و توسعه (CALC) در کوستا دو سائویپ، باهیا ، برزیل برگزار شد . به ابتکار دولت لولا با هدف ایجاد مکانیسم همکاری با استقلال بیشتر از ایالات متحده و کانادا سازماندهی شد. اکثر سران کشورهای آمریکای لاتین و کشورهای حوزه کارائیب، به استثنای آلوارو اوریبه، رئیس جمهور کلمبیا و آلن گارسیا، رئیس جمهور پرو، شرکت کردند . [10] اجلاس با امضای بیانیه باهیا، دستور کار مشترکی که اولویتهای زیر را تعیین میکند، به پایان رسید: همکاری بین مکانیسم ادغام منطقهای و زیرمنطقهای، بحران مالی جهانی ، انرژی، زیرساختها، توسعه اجتماعی و ریشهکنی گرسنگی و فقر، غذا . امنیت ، توسعه پایدار ، بلایای طبیعی ، ارتقای حقوق بشر ، مهاجرت ، همکاری جنوب و جنوب و آمریکای لاتین و کارائیب. [11] [12]
در سال 2008، دولت کالدرون مکزیک ایجاد اتحادیه آمریکای لاتین و کارائیب (به اسپانیایی: Unión Latinoamericana y del Caribe ، ULC) را پیشنهاد کرد. این پیشنهاد در 27 مارس 2009 در نشست گروه ریو رسمیت یافت . به ابتکار مکزیک، اجلاس XXI ریو و اجلاس سران II CALC با هم در 22 تا 23 فوریه 2010 در پلایا دل کارمن ، مکزیک برگزار شد . اجلاس مشترک سران اتحاد آمریکای لاتین و کارائیب نامگذاری شد و 33 کشور شرکت کننده تصمیم گرفتند تا جامعه کشورهای آمریکای لاتین و کارائیب (CELAC) را ایجاد کنند که به طور رسمی در سال 2011 تأسیس خواهد شد. [13]
هوگو چاوز ، لوئیز ایناسیو لولا داسیلوا و رافائل کوریا از دیگر رهبران برجسته چپ بودند که ایجاد CELAC را ستودند. [14]
این اعلامیه باعث ایجاد بحث و گفتگو در سراسر آمریکای لاتین و کارائیب در مورد اینکه آیا داشتن روابط نزدیک با ایالات متحده و کانادا مفیدتر است یا اینکه مستقل کار می کند، ایجاد کرد. [15]
رائول زیبچی، که برای روزنامه چپ میانه مکزیک La Jornada می نویسد ، گفت: «ایجاد جامعه کشورهای آمریکای لاتین و کارائیب بخشی از یک تغییر جهانی و قاره ای است که با افول هژمونی ایالات متحده و ظهور گروهی از منطقه ای مشخص می شود. بلوک هایی که بخشی از تعادل جهانی جدید را تشکیل می دهند." [16]
در سرمقاله ای در روزنامه Estadão برزیل آمده است: «CELAC منعکس کننده سرگشتگی دولت های منطقه در رابطه با محیط مشکل ساز و فقدان جهت گیری سیاست خارجی آن است، زیرا در این توهم است که نادیده گرفتن ایالات متحده برای ادغام آمریکای لاتین کاری انجام می دهد. 200 سال تاریخ نتوانست انجام دهد." [14]
اجلاس افتتاحیه CELAC قرار بود در اواسط سال 2011 برگزار شود، اما به دلیل بیماری هوگو چاوز ، رئیس جمهور کشور میزبان، ونزوئلا، به تعویق افتاد. این اجلاس در 2 و 3 دسامبر 2011 در کاراکاس برگزار شد . [17] در درجه اول بر بحران اقتصادی جهانی و تأثیرات آن بر منطقه متمرکز شد. چندین رهبر، از جمله روسای جمهور کریستینا فرناندز دی کرشنر ، دیلما روسف و خوان مانوئل سانتوس، افزایش تجارت منطقه ای، توسعه اقتصادی و همکاری اقتصادی بیشتر بین اعضا را تشویق کردند تا از اقتصاد در حال رشد خود دفاع کنند. [15]
چاوز و دیگر رهبران مانند رافائل کوریا و دانیل اورتگا ابراز امیدواری کردند که این بلوک برای ادغام بیشتر آمریکای لاتین، پایان دادن به هژمونی ایالات متحده و تحکیم کنترل بر امور منطقه ای تلاش کند . [15] چاوز، با اشاره به دکترین مونرو به عنوان تایید اصلی مداخله ایالات متحده در منطقه، آشکارا از CELAC خواست تا OAS را جایگزین کند: "با گذشت سال ها، CELAC OAS قدیمی و فرسوده را پشت سر می گذارد. " کوریا خواستار تشکیل یک کمیسیون حقوق بشر جدید برای جایگزینی کمیسیون بین آمریکایی حقوق بشر شد . رهبران دیگر استدلال کردند که سازمان باید به عنوان ابزاری برای حل اختلافات منطقه ای و حفظ ارزش های دموکراتیک استفاده شود، اما نه به عنوان جایگزین OAS. [15] سانتوس اظهار داشت که مایل است گفتگوی درون گروه در مورد اینکه آیا مقررات موجود مبارزه با مواد مخدر باید تجدید نظر شود یا خیر. [15] رئیس پارلمان آمریکای لاتین (پارلاتینو) گفت که انتظار دارد پارلاتینو به نهاد اصلی قانونگذاری CELAC تبدیل شود. [18] از جمله موضوعات کلیدی در دستور کار، ایجاد "معماری مالی جدید"، تحریم برای حفظ وضعیت قانونی کوکا در بولیوی و رد تحریم کوبا توسط ایالات متحده بود [19]
دانیل رسترپو، مشاور ارشد باراک اوباما، رئیس جمهور ایالات متحده در آمریکای لاتین، به خبرنگاران از میامی اطلاع داد که دولت ایالات متحده "مراقب خواهد بود و خواهد دید که CELAC چه جهتی را در پیش می گیرد". [20]
برزیل تصمیم گرفت در ژانویه 2020 مشارکت خود را در جامعه کشورهای آمریکای لاتین و کارائیب تحت مدیریت ژایر بولسونارو تعلیق کند . [21] پس از انتخابات عمومی برزیل در سال 2022 ، رئیس جمهور تازه منتخب لوئیز ایناسیو لولا داسیلوا قصد خود را برای پیوستن مجدد به جامعه کشورهای آمریکای لاتین و کارائیب نشان داد، [22] و این کار را به طور موثر در اولین روزهای دولت خود انجام داد. [23]
در ژوئن 2023، CELAC ماهیت آمریکای لاتین و کارائیب جزیره پورتوریکو را به رسمیت شناخت و «از مجمع عمومی سازمان ملل متحد میخواهد که موضوع پورتوریکو را به طور کامل و در همه جنبههای آن بررسی کند و در اسرع وقت در این مورد تصمیم بگیرد. ممکن است».[1].
CELAC شامل 33 کشور است که به پنج زبان مختلف صحبت می کنند: هجده کشور اسپانیایی زبان
دوازده کشور انگلیسی زبان
یک کشور هلندی زبان
یک کشور فرانسوی زبان
یک کشور پرتغالی زبان
دوازده عضو در آمریکای جنوبی هستند. برزیل پرتغالی زبان در ژانویه 2020 عضویت خود را به حالت تعلیق درآورد و ادعا کرد که این سازمان در "حفاظت از دموکراسی" در کشورهای عضو شکست خورده است. این تصمیم در دوران ریاست جمهوری ژایر بولسونارو ، [24] که خود متهم به حمله به نهادهای دموکراتیک برزیل بود، گرفته شد . [25] پس از انتخابات عمومی برزیل در سال 2022 ، رئیس جمهور تازه منتخب لوئیز ایناسیو لولا داسیلوا قصد خود را برای پیوستن مجدد به آن اعلام کرد. [22] لولا پس از تصدی مسئولیت، عضویت برزیل را در سازمان بازگرداند. [26]
جدول زیر داده های مختلف برای کشورهای عضو CELAC، از جمله مساحت، جمعیت، تولید اقتصادی و نابرابری درآمد، و همچنین شاخص های ترکیبی مختلف، از جمله توسعه انسانی، دوام دولت، حاکمیت قانون، درک فساد، آزادی اقتصادی، دولت را نشان می دهد. صلح، آزادی مطبوعات و سطح دموکراتیک.
CELAC دارای شش اندام است: [37]
ریاست موقت موقت نماینده اصلی CELAC است . این تروئیکا توسط ریاست فعلی طرفدار موقت ، سلف آن، جانشین آن و ریاست CARICOM تشکیل شده است . [37]
این نهاد منطقهای انجمنهای مشترکی دارد که با نهادهای جهانی خارجی از جمله چین [38] [39] و اتحادیه اروپا کار میکنند .
بنیاد EU -LAC CELAC را به عنوان نماینده سازمان اصلی روابط بین کشورهای اروپایی و آمریکای لاتین و کارائیب انتخاب کرد.
در جریان این اجلاس، این منطقه به عنوان «منطقه صلح» اعلام شد. پس از سه روز و با تایید نمایندگان شرکت کننده، سندی با 83 نقطه تمرکز ایجاد شد. در این بیانیه تاکید شده است که با وجود تفاوت های فرهنگی و منطقه ای، وحدت بین کشورهای شرکت کننده برای ایجاد پیشرفت ضروری است. در این سند آمده است: «وحدت و یکپارچگی منطقه ما باید به تدریج، با انعطاف، با توجه به تفاوتها، تنوع، و حق حاکمیت هر یک از کشورهای ما برای انتخاب شکلهای سازمان سیاسی و اقتصادی خود ایجاد شود». همچنین بیان میکند که کدام کشورها بهترین توسعه را داشتهاند و چگونه این کار را انجام میدهند تا بتوانند الگویی برای کشورهای دیگر باشند.
موضوع فقر بسیار مورد بحث قرار گرفت. رائول کاسترو از کوبا خاطرنشان کرد که در سرتاسر آمریکای لاتین و کارائیب، مردم خواهان توزیع عادلانهتر ثروت، دسترسی به آموزش مقرون به صرفه، اشتغال، حقوق بهتر و ریشهکن کردن بیسوادی هستند. او استدلال کرد که کشورهای CELAC می توانند با همکاری یکدیگر، از یکدیگر حمایت کنند تا برنامه ها و راه حل های جدیدی برای این مشکلات ایجاد کنند. [46]
با این حال، در حال حاضر بیشتر ادغام در سطوح دولتی، سیاسی و سیاستی به جای سطح فردی و فردی اتفاق میافتد، از این رو، جمال هنری، معلم، صدای خود را به درخواست سفیر اضافه کرد تا افراد بیشتری فرهنگ را بپذیرند و اسپانیایی را یاد بگیرند. CELAC شامل 33 کشور است که جمعیت تخمینی 600 میلیون نفر را با پنج زبان رسمی تشکیل می دهند. سفیر فبرس در ادامه اظهار داشت: کشورهای متحد و یکپارچه CELAC می توانند قدرتمند باشند، "با هم [33 کشور CELAC] صادرکننده مواد غذایی شماره یک در این سیاره هستند."