دولت کرواسی ( به کرواتی : Vlada Hrvatske )، به طور رسمی دولت جمهوری کرواسی ( Vlada Republike Hrvatske )، که معمولاً به اختصار به دولت کرواسی ( hrvatska Vlada ) مخفف می شود، شاخه اجرایی اصلی دولت در کرواسی است . توسط رئیس دولت ( predsjednik Vlade ) که به طور غیررسمی به اختصار premier ( premijer ) یا نخست وزیر خوانده می شود ، رهبری می شود . نخست وزیر توسط رئیس جمهور جمهوری از میان آن دسته از نامزدهایی که از حمایت اکثریت در پارلمان کرواسی ( سابور ) برخوردارند، نامزد می شود. سپس نامزد توسط پارلمان انتخاب می شود. 20 عضو دیگر دولت نیز به عنوان معاون نخست وزیر ، وزیر دولت یا هر دو خدمت می کنند. آنها توسط نخست وزیر انتخاب و توسط پارلمان تایید می شوند. دولت جمهوری کرواسی اختیارات اجرایی خود را مطابق با قانون اساسی کرواسی و قوانین تصویب شده توسط پارلمان کرواسی اعمال می کند. دولت فعلی توسط نخست وزیر آندری پلنکوویچ رهبری می شود .
پس از حل و فصل کرواسی-مجارستان در سال 1868، پادشاهی کرواسی-اسلاونیا و دولت این سرزمین یا به طور رسمی دولت سلطنتی کرواسی-اسلاوونی-دالماسی ( Zemaljska vlada یا Kraljevska hrvatsko-slavonsko-dalmatinska zemaljska vlada ) - به رهبری ممنوعیت منصوب از سوی تاج و تخت - برقرار شد. این دولت تا زمان فروپاشی اتریش-مجارستان و ایجاد پادشاهی صربها، کرواتها و اسلوونیها در سال 1918 وجود داشت. در سال 1939، بانوینا کرواسی تأسیس شد و رئیس بانوینا کرواسی (بان) توسط ولیعهد منصوب شد، اما قبل از جنگ جهانی دوم هیچ دولت مؤثری تشکیل نشد . در سال 1943، ZAVNOH یک هیئت اجرایی برای عمل به عنوان یک دولت جدید تأسیس کرد. کرواسی کمونیستی ، در حالی که بخشی از یوگسلاوی کمونیستی بود، دارای یک دولت مجزا (از سال 1953 تا 1990 به نام شورای اجرایی، منصوب از سوی سابور) با اختیارات محدود (به استثنای دفاع و روابط خارجی بود که مشابه تمام اشکال دولتی قبلی بود). . پس از اولین انتخابات چند حزبی و تصویب قانون اساسی کنونی کرواسی در سال 1990، شکل حکومت کنونی به تصویب رسید و استیپان مسیچ اولین فردی بود که یک دولت غیرکمونیستی (در دولت یوگسلاوی ) را رهبری کرد، در حالی که یوسیپ مانولیچ اولین نخست وزیر یک کرواسی مستقل . از زمان پایان حکومت کمونیستی ، جمهوری کرواسی دارای چهارده دولت به ریاست دوازده نخست وزیر مختلف بوده است. نه دولت توسط اتحادیه دمکراتیک کرواسی ، سه دولت توسط حزب سوسیال دمکرات کرواسی ، یک دولت توسط یک نخست وزیر غیرحزبی و یک دولت یک دولت وحدت ملی (که در دوران اوج جنگ استقلال کرواسی تشکیل شد ) تشکیل شده است.
اصطلاح "دولت" در کرواسی ( Vlada ) در درجه اول به قوه مجریه اشاره دارد ، همانطور که توسط خود دولت، مطبوعات و محاوره استفاده می شود، زیرا آن شاخه از دولت ( vlast ) مسئول اداره روزمره کشور است. ( بالا ) وقتی گفته می شود یک حزب سیاسی دولت را تشکیل می دهد، این معنا در نظر گرفته می شود. [1] [2] [3]
دولت، قدرت اجرایی اصلی ایالت کرواسی، توسط نخست وزیر (PM) اداره می شود. نخست وزیر در حال حاضر دارای چهار معاون (منتخب پارلمان کرواسی ) است که به عنوان وزیر دولت نیز فعالیت می کنند. 16 وزیر دیگر نیز وجود دارند که توسط نخست وزیر با تأیید صبور (با اکثریت مطلق آرا) منصوب می شوند. وزرای دولت هر کدام مسئولیت بخش خاصی از فعالیت ها مانند امور خارجه را بر عهده دارند . نخست وزیر و همه معاونان یک کابینه داخلی تشکیل می دهند که وظیفه هماهنگی و نظارت بر کار وزرای دولت از طرف نخست وزیر را بر عهده دارد. کابینه داخلی نیز مواد لازم را برای جلسات کابینه کامل دولت (متشکل از کابینه داخلی و 16 وزیر باقی مانده) آماده می کند. معاون اول نخستوزیر نیز در صورت ناتوانی یا غیبت نخستوزیر، وظایف نخستوزیر را انجام میدهد. [4] وزیران امور خارجه ( کرواتی : državni tajnici ) بالاترین مقام های زیر هر وزیر هستند. یک یا چند وزیر امور خارجه در وزارتخانه ها وجود دارد. هر یک از وزیران از طرف دولت برای مدت وزیر منصوب می شود و در مقابل وزیر مسئول است. آنها به عنوان معاون وزیر عمل می کنند و فقط در موارد استثنایی در جلسات شرکت می کنند. دبیران امور خارجه همچنین رؤسای ادارات مرکزی ایالتی هستند (به زیر مراجعه کنید).
قوه مجریه مسئول پیشنهاد قانون و بودجه، اجرای قوانین و هدایت سیاست های خارجی و داخلی جمهوری است. اقامتگاه رسمی دولت در Banski dvori در زاگرب است . [5] اگرچه کابینه معمولاً در Banski dvori تشکیل جلسه میدهد، اما گاهی جلسات آن در سایر نقاط کشور برگزار میشود. [6]
دولت جمهوری کرواسی اختیارات اجرایی خود را مطابق با قانون اساسی کرواسی و قوانین تصویب شده توسط پارلمان کرواسی، سابور ( کرواتی : Hrvatski sabor ) اعمال می کند. ساختار، رویه های عملیاتی و فرآیندهای تصمیم گیری آن توسط قانون دولت جمهوری کرواسی (2011 با اصلاحات 2014 و 2016) و قوانین رویه دولت (2015 با اصلاحات 2015) تعریف شده است. قانون اساسی موظف است که دولت قوانین و سایر اسناد را به مجلس پیشنهاد کند، بودجه را پیشنهاد کند و گزارش مالی بدهد، قوانین و سایر تصمیمات مجلس را اجرا کند، مقررات لازم برای اجرای قوانین را وضع کند، سیاست های خارجی و داخلی را تعریف کند، هدایت و نظارت کند. فعالیت ادارات دولتی، توسعه اقتصادی کشور، هدایت فعالیت ها و توسعه خدمات عمومی و انجام سایر فعالیت ها مطابق با احکام قانون اساسی و قوانین نافذه. دولت نیز در حدود اختیارات خود مقررات و قوانین اداری را به تصویب می رساند و به انتصاب و عزل مقامات منصوب و کارمندان کشوری دستور می دهد. در موارد تعارض صلاحیت بین نهادهای دولتی، احکام صادر میکند، به سؤالات نمایندگان اکثریت مجلس و مخالفان پاسخ میدهد، [7] پیشنهادهای قانون جدید و سایر مقررات را تهیه میکند، در مورد قانونگذاری و سایر مقررات نظر میدهد و راهبردهای اقتصادی و اجتماعی را اتخاذ میکند. توسعه کشور [8] [9]
دولت اموال دولتی جمهوری کرواسی را مدیریت می کند، مگر اینکه قانون خاص دیگری را مقرر کرده باشد. ممکن است کمیته های ویژه ای را برای مدیریت اموال از طرف خود تعیین کند. این فرآیند از طریق اعضای منصوب هیئتهای نظارت و هیئتهای مدیره شرکتهایی که به طور جزئی یا تمام متعلق به جمهوری کرواسی هستند، اجرا میشود . دولت نیز حقوق این منصوبین را تعیین می کند. این نهادها، آژانسها و دفاتر تخصصی - از جمله دفتر قانونگذاری، دفتر حقوق بشر و حقوق اقلیتهای ملی و خدمات روابط عمومی - را که بر اساس قانون دولت 2011 ملزم شدهاند، و همچنین کمیتههایی برای تصمیمگیری در مورد مسائل اداری، نگهداری میکند. شاخه های مختلف دولت ممکن است خدمات مشترکی ایجاد کنند. [8] نهادهای دیگری نیز وجود دارند که توسط دولت بهعنوان شرکتهایی که برای حمایت از اهداف دولت طراحی شدهاند، مانند بانک کرواسی برای بازسازی و توسعه که تلاش میکند بودجه بازسازی و توسعه اقتصاد کرواسی را تامین کند . [10]
دولت های محلی ( شهر / شهرداری ) و منطقه ای ( شهرستان ) از دولت مرکزی جدا هستند. دومی یک اداره دولتی در هر شهرستان زیر نظر وزارت اداره دولتی دارد. [11]
این یک دولت مسئول در برابر پارلمان کرواسی است که ممکن است پس از درخواست رای اعتماد توسط یک پنجم اعضای پارلمان یا نخست وزیر، آن را به طور کلی یا جزئی با اکثریت مطلق آرا (اکثریت تمام نمایندگان) فراخواند. . نخست وزیر و سایر اعضا به طور مشترک مسئول تصمیماتی هستند که توسط دولت خود اتخاذ می شود و به طور انفرادی مسئول پورتفولیوهای مربوطه (حوزه مسئولیت) خود هستند. رئیس جمهوری، نخست وزیر را منصوب می کند، که پس از آن باید از پارلمان کرواسی (اکثریت همه نمایندگان) رای اعتماد بگیرد. بنابراین، این انتصاب توسط رئیس مجلس به امضای متقابل می رسد تا بر این امر دلالت کند. نخست وزیر اعضای مورد تایید پارلمان کرواسی را منصوب می کند (دوباره با امضای متقابل توسط رئیس مجلس مشخص شد). قوانین رویه و مقررات وضع شده توسط دولت باید در Narodne novine - روزنامه رسمی کرواسی - منتشر شود تا لازم الاجرا شود. [8] [9]
جلسات دولت معمولاً علنی است. ممکن است هر بخشی از جلسات خود (یا کل جلسات) را برای عموم ببندد. نخست وزیر می تواند به هر معاونی اجازه دهد که نماینده نخست وزیر باشد و در غیر این صورت هر وظیفه خاصی را که به نخست وزیر محول شده است بر عهده بگیرد. حد نصاب جلسات دولت با اکثریت اعضای دولت است. اکثر تصمیمات با اکثریت ساده گرفته می شود. برای تصمیم گیری در مورد تغییرات در قانون اساسی کرواسی، اتحاد با سایر ایالت ها یا انتقال هر بخشی از حاکمیت کرواسی به سازمان های فراملی ، تغییر در مرزهای کرواسی، انحلال پارلمان، یا فراخوانی همه پرسی، اکثریت دو سوم آرا لازم است . [8]
کابینه داخلی یا اصلی (نخست وزیر و معاونان نخست وزیر) بر عملکرد دولت نظارت و در مورد آن بحث می کند و ممکن است در مورد هر موضوعی که توسط دولت انجام می شود، گفتگوهای مقدماتی داشته باشد. کابینه اصلی ممکن است در مواقع اضطراری زمانی که دولت قادر به تشکیل جلسه نباشد به عنوان دولت عمل کند. تصمیمات آن باید در جلسه بعدی دولت تایید شود تا به قوت خود باقی بماند. دبیر دولت سازمان ها، دفاتر و سایر خدمات زیرمجموعه دولت را هماهنگ می کند. [8]
شورای سلطنتی کرواسی کوتاه مدت (79-1767) که توسط ملکه ماریا ترزا منصوب شد ، یک مقام مرکزی بود که امور اقتصادی، سیاسی و نظامی را در پادشاهی کرواسی اداره می کرد . [48] شورای بان ( کرواتی : Bansko vijeće ) 1848–1850 اولین شورای اجرایی بود که در کرواسی تأسیس شد. این سازمان به عنوان یک نهاد اداری حاکم بر کرواسی (و اسلاونیا) در داخل امپراتوری اتریش به عنوان یک دولت عمل کرد، که بعداً توسط دولت بان (1850-1854)، ستوان سلطنتی برای کرواسی و اسلاونیا (1854-1861) و سلطنتی جایگزین شد. شورای ستوان (1861-1868) در زاگرب (با صدراعظم سلطنتی کرواسی-اسلاونیا-دالماسی در وین، 1862-1868). [49]
به دنبال سازش اتریش-مجارستان در سال 1867 و متعاقب آن حل و فصل کرواسی-مجارستان در سال 1868، پادشاهی کرواسی-اسلاونیا به همراه دولت این سرزمین که به طور رسمی دولت سلطنتی کرواسی-اسلاونی-دالماسی ( کرواسی ): Zemaljska vlada یا Kraljevska hrvatsko-slavonsko-dalmatinska zemaljska vlada ) که توسط یک ممنوعیت تعیین شده توسط تاج و تخت رهبری می شود. این تأسیس در زمان دولت بان لوین راوخ انجام شد . [50] [51] این شکل حکومتی تا فروپاشی اتریش-مجارستان و ایجاد پادشاهی صربها، کرواتها و اسلوونیاییها در سال 1918 ادامه یافت. در مجموع، 15 بان به عنوان رئیس دولت در این دوره فعالیت میکردند. [52] دولت سلطنتی کرواسی-اسلاونی-دالماسی یک دولت پارلمانی نبود ، زیرا وزرای کابینه آن و رئیس آن ( بان ) توسط پارلمان کرواسی ( سابور ) منصوب یا تأیید نشدند ، بلکه توسط دولت مجارستان-کرواسی در بوداپست انجام شد.
در پادشاهی یوگسلاوی ، قرارداد Cvetković-Maček در سال 1939 منعقد شد. بانوینای کرواسی را تأسیس کرد و ایوان شوباشیچ به عنوان منع ریاست دولت کرواسی منصوب شد (دولت بان، کرواتی : Banska vlast ). [53] با این حال، یک دولت موثر قبل از شروع جنگ جهانی دوم تشکیل نشد . [54]
در ژوئن 1943، شورای ملی ضد فاشیست آزادیبخش خلق کرواسی ( ZAVNOH ) یک هیئت اجرایی 11 نفره را به عنوان دولت جدید کرواسی تأسیس کرد. [55] اولین دولت مردمی ایالت فدرال کرواسی (به رهبری ولادیمیر باکاریچ ) در جلسه فوقالعاده ریاست شورای ملی ضد فاشیستی آزادیبخش خلق کرواسی ( ZAVNOH ) که در آوریل برگزار شد، تأسیس شد. 14، 1945، در اسپلیت .
جمهوری خلق کرواسی ، از سال 1963، جمهوری سوسیالیستی کرواسی ، بخشی از یوگسلاوی ، دولت خود را (با اختیارات محدود، به استثنای روابط دفاعی و خارجی) حفظ کرد. دولت توسط صبور منصوب و مسئول آن بود . در دوران کمونیسم، 14 دولت کرواسی وجود داشت. از سال 1953 تا 1990 نام رسمی دولت شورای اجرایی سابور ( به کرواتی : Izvršno vijeće Sabora ) بود. [56]
پس از انتخابات پارلمانی و تصویب قانون اساسی کنونی کرواسی در سال 1990، شکل کنونی حکومت آغاز شد. در 30 مه 1990، استیپان مسیچ اولین کسی بود که عنوان نخست وزیر کرواسی را به خود اختصاص داد و فرانیو گرگوریچ اولین نخست وزیر یک کرواسی مستقل بود ، زیرا در 8 اکتبر 1991 با اعلام استقلال این سمت را بر عهده داشت. اثر [57] [58]
از 30 مه 1990 (اولین انتخابات پارلمانی چند حزبی که پس از حکومت 45 ساله کمونیستی برگزار شد)، جمهوری کرواسی در مجموع دارای چهارده دولت به ریاست دوازده نخست وزیر مختلف بوده است. نخست وزیر در اولین دولت پس از اولین انتخابات چند حزبی، استیپان مسیچ بود که بعداً رئیس جمهور کرواسی شد . آن دولت توسط اتحادیه دموکراتیک کرواسی (HDZ) و هفت دولت دیگر کرواسی تشکیل شد . سه دولت توسط حزب سوسیال دموکرات کرواسی (SDP) تشکیل شده است ، و یکی دولت وحدت ملی (به نمایندگی از ائتلاف گسترده ای از احزاب سیاسی) بود که در اوج جنگ استقلال کرواسی ، بین ژوئیه 1991 و اوت 1992، تشکیل شد. با فرانجو گرگوریچ به عنوان نخست وزیر. [57]