قانون ملیت چین شرایطی را که بر اساس آن فرد دارای تابعیت جمهوری خلق چین (PRC) است، توضیح می دهد. قانون اولیه حاکم بر این الزامات، قانون تابعیت جمهوری خلق چین است که در 10 سپتامبر 1980 لازم الاجرا شد .
اتباع خارجی در صورتی که ساکنان دائمی در هر بخشی از چین باشند یا دارای اعضای فامیل که شهروند چین هستند، می توانند تابعیت خود را دریافت کنند. ساکنان منطقه تایوان نیز شهروندان چینی محسوب می شوند، به دلیل ادعای موجود جمهوری خلق چین بر مناطق تحت کنترل جمهوری چین (ROC).
اگرچه سرزمین اصلی چین ، هنگ کنگ و ماکائو همگی توسط جمهوری خلق چین اداره می شوند، شهروندان چینی در هر سه حوزه قضایی از حقوق اقامت خودکار برخوردار نیستند. هر منطقه یک سیاست مهاجرت جداگانه دارد. حق رای و آزادی رفت و آمد به منطقه ای که یک شهروند چینی در آن ساکن است وابسته است که توسط هوکو در سرزمین اصلی چین و حق اقامت در دو منطقه اداری ویژه تعیین می شود .
در حالی که قوانین چین داشتن چندین شهروندی را دشوار می کند، تعداد زیادی از ساکنان هنگ کنگ و ماکائو به دلیل سابقه این مناطق به عنوان مستعمرات اروپایی سابق، دارای نوعی ملیت بریتانیایی یا پرتغالی هستند. اتباع چینی که به طور داوطلبانه تابعیت خارجی کسب می کنند، به طور خودکار تابعیت چینی را از دست می دهند.
قبل از اواسط قرن نوزدهم، مسائل مربوط به ملیت مربوط به چین بسیار نادر بود و میتوانست به صورت فردی به آن رسیدگی شود. [2] قوانین عرفی حکم میکرد که کودکانی که از اتباع چینی متولد میشدند، تابعیت پدر را میگرفتند، اما قوانین روشنی برای ترک تابعیت یا اخذ تابعیت بیگانگان نداشتند . [3] رعایای امپراتوری چین به طور سنتی به شدت از سفر به خارج از کشور محدود می شدند و سفرهای بین المللی فقط برای تجارت رسمی تحریم می شدند. [4] اختلافات ناشی از مسائل مربوط به ملیت از آنجایی که سلسله چینگ مجبور شد از طریق یک سری معاهدات نابرابر مجبور شد تجارت خود را با امپراتوری های غربی باز کند و به رعایای خود اجازه مهاجرت به خارج از کشور را بدهد، رایج تر شد. [2] [4]
دولت چینگ اولین قانون ملیت چینی را در سال 1909 ایجاد کرد که تابعیت چینی را به هر شخصی که از پدری چینی متولد می شود تعریف می کرد. کودکانی که از مادری چینی متولد می شوند، تنها در صورتی تابعیت او را به ارث می برند که پدر بدون تابعیت یا دارای ملیت نامعلوم باشد. [5] زنانی که با خارجیها ازدواج میکردند، اگر تابعیت شوهرشان را بگیرند، ملیت چینی را از دست میدادند. [6] ملیت را میتوان برای همیشه از پدران چینی به ارث برد و از دست دادن آن را برای مردان دشوار کرد. [7] این مقررات در پاسخ به قانون 1907 تصویب شده در هلند که به طور عطف به ماسبق با تمام چینی های متولد شده در هند شرقی هلند به عنوان شهروندان هلندی رفتار می کرد، وضع شد. [8] Jus sanguinis برای تعریف ملیت چینی انتخاب شد تا چینگ بتواند با ادعاهای خارجی در مورد جمعیت چینی های خارج از کشور مقابله کند و وفاداری همیشگی رعایای خود را که در خارج از کشور زندگی می کنند از طریق نسب پدری حفظ کند. [9] [10]
قانون 1909 محدودیت هایی را برای شهروندان چینی با تابعیت دوگانه در چین ایجاد کرد. در آن زمان، قدرتهای خارجی بر اتباع خود که در چین زندگی میکردند، اعمال فراسرزمینی میکردند. اتباع چینی که به دلیل تولدشان در یک امتیاز خارجی ادعای ملیت دیگری داشتند ، از مالیات کینگ و صلاحیت قانونی در مرزهای چین معاف شدند. [11] برای جلوگیری از این امر، یک سیاست سختگیرانه علیه مهاجرت خودکار اتخاذ شد. ملیت خارجی یک فرد چینی توسط مقامات چینگ به رسمیت شناخته نمی شد مگر اینکه به طور خاص تأیید شود. [6] خارجی هایی که تابعیت چینی را به دست آورده بودند نیز مشمول محدودیت هایی بودند. افراد تابعه چینگ تا 20 سال پس از تبدیل شدن به یک شهروند چینی و تنها با مجوز امپراتوری نمی توانستند در مناصب عالی نظامی یا سیاسی خدمت کنند. [12]
قانون ملیت در جمهوری خواه چین تا حد زیادی بدون تغییر باقی ماند ، [6] به جز تجدید نظر عمده ای که توسط کومینتانگ در سال 1929 تصویب شد که تابعیت زن را از تابعیت شوهرش جدا کرد و شرایطی را که در آن کودکان بدون تابعیت متولد می شدند به حداقل رساند. [13] پس از انقلاب کمونیستی ، دولت جدید همه قوانین دوره جمهوری را لغو کرد اما بلافاصله قوانینی را برای جایگزینی آنها ایجاد نکرد. [14] سرزمین اصلی چین فاقد مقررات رسمی تابعیت [5] بود تا اینکه اصلاحات قانونی بیشتری در اواخر دهه 1970 تا 1980 آغاز شد. [15] دولت به طور غیررسمی قانون 1929 را در این زمان برای حل مسائل مربوط به تابعیت اعمال کرد، [16] و همچنین تابعیت مادر را به طور معمول به فرزندانش خارج از مواردی که پدر بی تابعیت است، قابل انتقال کرد. [17] جمهوری خلق چین تابعیت دوگانه را به رسمیت نمی شناسد [18] و فعالانه از وقوع آن در معاهدات خود با اندونزی ، نپال ، [19] و مغولستان [20] در دهه 1950 جلوگیری کرد. هنگامی که کنگره ملی خلق قانون فعلی تابعیت را در سال 1980 تصویب کرد، [21] شرط دیگری اضافه شد که به طور خودکار تابعیت را از اتباع چینی که در خارج از کشور مستقر می شوند و به طور داوطلبانه تابعیت خارجی دریافت می کنند، لغو می کند. [22]
هنگ کنگ از سال 1842 تا زمان انتقال آن به چین در سال 1997 مستعمره بریتانیا بود . [23] در ابتدا فقط از جزیره هنگ کنگ تشکیل شد و در سال 1860 به شبه جزیره کولون و جزیره سنگ شکن گسترش یافت. این مناطق برای همیشه به بریتانیا واگذار شد . توسط سلسله چینگ پس از جنگ های تریاک . [24] بریتانیا در مورد گسترش بیشتر مستعمره برای شامل کردن مناطق جدید در سال 1898 مذاکره کرد که برای یک دوره 99 ساله از چین اجاره (به جای واگذاری) شد. [25] در پایان این اجاره، دولت های بریتانیا و چین در مورد آینده هنگ کنگ وارد مذاکره شدند و در مورد اعلامیه مشترک چین و بریتانیا در سال 1984 به توافق رسیدند. در پایان کل قلمرو هنگ کنگ به چین منتقل می شود. اجاره سرزمین های جدید در سال 1997 و تحت حاکمیت چین به عنوان یک منطقه اداری ویژه اداره می شود . [26]
ماکائو به عنوان یک پست تجاری در سال 1557 تاسیس شد که توسط سلسله مینگ به طور دائم به پادشاهی پرتغال اجاره داده شد . [ 27] این قلمرو بعداً در سال 1887 در معاهده پکن چین و پرتغال به طور کامل واگذار شد ، اما در سال 1999 به چین بازگردانده شد . "سرزمین چین تحت مدیریت پرتغال." [29] پس از پایان مذاکرات در مورد آینده هنگ کنگ، چین و پرتغال در سال 1986 مذاکرات خود را در مورد ماکائو آغاز کردند و در سال 1987 در مورد اعلامیه مشترک چین و پرتغال به توافق رسیدند. کنگ. [30]
اگرچه اکثر هنگکنگها در آن زمان شهروند سرزمینهای وابسته به بریتانیا (BDTCs) بودند [31] و تعداد قابل توجهی از ساکنان ماکائو تابعیت پرتغالی داشتند ، [32] چین با تمام چینیهای قومی متولد شده در این سرزمینها قبل و بعد از تحویل بهعنوان اتباع چین رفتار میکند. [33] [34] BDTC های هنگ کنگ که پیوندهای قوی با سایر مناطق وابسته به بریتانیا نداشتند در 1 ژوئیه 1997 وضعیت BDTC را از دست دادند. ) [35] یا به عنوان بخشی از طرح انتخاب ملیت بریتانیا قبل از انتقال حاکمیت، تابعیت کامل بریتانیا را به دست آوردند، [36] در حالی که ساکنان ماکائو با تابعیت پرتغالی مجاز به ادامه این وضعیت در همه موارد بودند. [37] با این حال، مقامات چینی با این افراد فقط به عنوان اتباع چین رفتار می کنند و آنها را از دریافت کمک کنسولی بریتانیا یا پرتغال در زمانی که در قلمرو چین هستند منع می کنند.
با توجه به اینکه تعداد زیادی از هنگکنگها و ماکانیها پس از واگذاری همچنان تابعیت دوگانه دارند، کمیته دائمی کنگره ملی خلق دو «تفسیر» از قانون تابعیت که در مناطق اداری ویژه اجرا میشود، صادر کرد، به طوری که ساکنان هنگکنگ یا ماکائو که به دست آوردن تابعیت خارجی، تابعیت چینی خود را از دست نمی دهند [33] [34] [38] [39] مگر اینکه اظهارنامه تغییر تابعیت را ارائه دهند. [40]
جمهوری چین (ROC) از سال 1912 تا 1949 بر سرزمین اصلی چین حکومت می کرد . [41] در پایان جنگ داخلی چین ، دولت ناسیونالیست مجبور به عقب نشینی به تایوان توسط حزب کمونیست شد که متعاقباً جمهوری خلق چین را تأسیس کرد . PRC) در سال 1949. از زمان پایان جنگ، ROC فقط منطقه تایوان را کنترل کرده است . [42] از آنجایی که هم جمهوری خلق چین و هم ROC طبق قانون اساسی مدعی مناطق تحت کنترل دیگری هستند، [43] [44] دو دولت با اتباع یکدیگر مانند اتباع خود رفتار می کنند. [45] [46]
افرادی که در جمهوری خلق چین متولد می شوند به طور خودکار در بدو تولد تابعیت چینی دریافت می کنند، اگر حداقل یکی از والدین آنها تبعه چین باشد. [47] فرزندانی که در خارج از کشور از حداقل یکی از والدین چینی متولد می شوند نیز اتباع چین هستند، مگر اینکه در بدو تولد شهروند خارجی باشند و هر یک از والدین با ملیت چینی اقامت دائم خارج از کشور یا تابعیت خارجی را کسب کرده باشند. [47] در هنگ کنگ و ماکائو ، مقررات گسترده تری اعمال می شود. همه افراد با اصالت قومی چینی که دارای حق سکونت در هر یک از مناطق هستند و در یک قلمرو چین متولد شده اند، بدون توجه به ملیت والدین خود، اتباع چین محسوب می شوند. [33] [34] علاوه بر این، به دلیل ادامه ادعاهای چین در مورد تایوان ، اتباع ROC از تایوان توسط PRC، اتباع PRC در نظر گرفته می شوند. [45]
اگر افراد خارجی دارای تابعیت چینی باشند ، یا دارای اقامت دائم در سرزمین اصلی چین یا یک منطقه اداری خاص باشند ، یا "دلایل مشروع" دیگری داشته باشند، می توانند تابعیت چینی را دریافت کنند . [48] درخواستهای تابعیت معمولاً توسط اداره ملی مهاجرت در سرزمین اصلی چین در نظر گرفته میشود، [49] در حالی که مسئولیت این فرآیند به وزارت مهاجرت در هنگ کنگ [50] و اداره خدمات شناسایی در ماکائو واگذار میشود. [51] متقاضیان موفق ملزم به صرف نظر از تابعیت خارجی خود هستند. [52] تابعیت در سرزمین اصلی چین بسیار نادر است. در سرشماری سال 2010 [53] از کل جمعیت 1.34 میلیارد نفری کشور تنها 1448 نفر دارای تابعیت بودند . [54] کسب تابعیت چینی در هنگ کنگ رایج تر است. وزارت مهاجرت بین انتقال حاکمیت و سال 2012 بیش از 10000 نفر را تابعیت کرد، [55] و از سال 2016 تاکنون بیش از 1500 درخواست در سال دریافت می کند. [56]
ملیت چینی را می توان با ارائه یک اعلامیه انصراف ترک کرد. [57] همچنین زمانی که افرادی از سرزمین اصلی چین که در خارج از کشور اقامت دارند، به طور داوطلبانه یک تابعیت خارجی کسب کنند، به طور خودکار لغو می شود. [58] ساکنان هنگ کنگ و ماکائو که شهروند خارجی می شوند همچنان اتباع چین هستند مگر اینکه به مقامات مهاجرت سرزمینی خود اعلامیه ای صریح در مورد تغییر تابعیت خود ارائه دهند. [59] [60] ساکنان ماکانی با اجداد مختلط چینی-پرتغالی به طور خاص بین ملیت های چینی و پرتغالی انتخاب می کنند. با ارائه یک اظهارنامه رسمی برای انتخاب ملیت پرتغالی، این افراد تابعیت چینی را از دست می دهند. [51] اتباع سابق چین ممکن است متعاقباً برای بازگرداندن تابعیت، مشروط به تأیید اختیاری، درخواست دهند. مشابه متقاضیان تابعیت، متقاضیان موفق باید تابعیت خارجی خود را ترک کنند. [61]
در حالی که قانون ملیت چین چندین تابعیت را به رسمیت نمی شناسد، چارچوب قانونی فعلی و اجرای عملی آن شرایط خاصی را که در آن تابعیت دوگانه عملی رخ می دهد اجازه می دهد: در حالی که کودکانی که از والدین چینی در خارج از کشور متولد می شوند، به طور کلی در صورتی که تابعیت خارجی را از طریق تولد به دست آورند، تابعیت چینی را کسب نمی کنند. آن دسته از کودکانی که از والدین چینی ساکن خارج از کشور فقط به طور موقت متولد می شوند، مانند کارکنان دیپلماتیک، کارکنان امور بشردوستانه یا دانشجویان خارج از کشور، همچنان به عنوان اتباع چینی در نظر گرفته می شوند و از این رو تابعیت دوفاکتو چین و دولت خارجی خواهند بود. [62] مقامات چینی که تابعیت خود را در کشور دیگری دریافت میکنند، نمیتوانند تابعیت چینی خود را انکار کنند و از این رو دولت چین با آنها به عنوان اتباع چینی رفتار خواهد کرد. [63]
اگرچه سرزمین اصلی چین، هنگ کنگ و ماکائو یک کشور واحد را تشکیل می دهند، شهروندان چینی در هر سه حوزه قضایی آزادی حرکت ندارند . هر منطقه یک سیاست مهاجرتی جداگانه دارد و میتواند ورود شهروندان چینی غیرمقیم را که از خارج از آن قلمرو بازدید میکنند، ممنوع یا اخراج کند . [64] [65] [66] هنگام سفر به کشورهای دیگر، دسترسی بدون ویزا بسته به محل اقامت دائم یک شهروند چینی بسیار متفاوت است. از سال 2020، ساکنان سرزمین اصلی چین می توانند به 74 کشور بدون ویزا، ساکنان ماکائو به 144 کشور و ساکنان هنگ کنگ به 170 کشور سفر کنند. [67]
Hukou یکسیستم ثبت نام خانوار است که مهاجرت داخلی در سرزمین اصلی چین را تنظیم می کند. [68] به شهروندان در بدو تولد بر اساس ثبت نام خانواده، طبقه بندی هوکو (روستایی یا شهری) اختصاص داده می شودنوع رفاه اجتماعی که شخص از دولت دریافت می کند به هوکو گره خورده است . به افراد دارای هوکو روستایی یک قطعه مسکونی با زمین برای کشاورزی اختصاص داده می شود، در حالی که به ساکنان شهری انواع خدمات دولتی در محل خود از جمله مراقبت های بهداشتی ، آموزش عمومی ، مزایای بیکاری و مسکن یارانه ای ارائه می شود . [69] تغییر از یک هوکو روستاییبه شهری به شدت کنترل می شد و تا دهه 1980 بسیار نادر بود. [70] در حالی که اصلاحات این مقررات را در سالهای اخیر کاهش داده است، الزامات تغییر ثبت نام براساس مکان متفاوت است و میتواند در بزرگترین شهرها بسیار سختگیرانه باشد. [71] به همین ترتیب، تبدیل شهر به روستا به دلیل حقوق استفاده از زمین مرتبط با هوکو روستایی بسیار دشوار است . [72]
اتباع چینی که تابعیت خارجی را کسب می کنند، موظف به صرف نظر از تابعیت چینی خود هستند، که همچنین به معنای لغو هوکو آنهاست. [73] با این حال، تعداد زیادی از شهروندان سابق چین گزارش شده است که تمایلی به لغو هوکو خود به دلیل مزایای اجتماعی محدود به آن ندارند. [74] به دلیل ارتباط ناکافی بین مقامات مربوطه، چنین رویهای حتی به این افراد اجازه میدهد تا با درخواست پاسپورت چینی بهطور غیرقانونی مجدداً تابعیت چینی را کسب کنند و بر اساس گذرنامه خود که آنها را لغو نکردهاند، آنطور که لازم بود، اقدام کنند. [75]
اتباع چینی سرزمین اصلی چین ملزم به ثبت نام برای کارت های شناسایی اقامت هستند ، [76] واجد شرایط داشتن پاسپورت جمهوری خلق چین ، [77] و می توانند در انتخابات مستقیم برای کنگره های مردمی محلی یا کمیته های روستایی رای دهند. [78] ساکنان سرزمین اصلی چین هنگام بازدید موقت از هنگ کنگ یا ماکائو باید مجوز دو طرفه را از مقامات اداره امنیت عمومی محلی خود دریافت کنند . [79] اگر به طور دائم در هر یک از مناطق اداری خاص مستقر هستند، باید مجوزهای یک طرفه را تأیید کنند . [80]
علیرغم حمایتهای اسمی قانون اساسی در برابر دستگیری و بازداشت خودسرانه ، مجری قانون در سرزمین اصلی چین ممکن است هر شهروندی را بازداشت کند یا هر شهروندی را از خروج از کشور منع کند، حتی بدون صدور هر گونه حکم بازداشت رسمی یا مجوز صریح مقامات قضایی. [۸۱] [۸۲] [۸۳] ناراضیان سیاسی و خانوادههایشان اغلب در داخل کشور تحت حصر خانگی قرار میگیرند. [84] نظارت شخصی تهاجمی بر مخالفان سیاسی، توسط حزب کمونیست چین، در داخل کشور و حتی خارج از کشور در حوزه های قضایی خارجی (با کمک اتباع خارجی) انجام می شود. [85] [86] [87] مشاهده شده است که مقامات سرزمین اصلی گهگاه اقدام به بازگرداندن غیرعادی شهروندان چینی میکنند، افراد مورد علاقه را که در خارج از کشور هستند ربوده و به زور به چین باز میگردانند. [88]
در رابطه با دامنه ملیت که در عمل توسط دولت چین انجام می شود، ستون نویس فارین پالیسی ، کریس چنگ استدلال کرده است که "اگر شما تا به حال تابعیت چینی را داشته اید یا می توانستید داشته باشید، شما یک شهروند چینی هستید، مگر اینکه پکن تصمیم بگیرد که چنین نیستید." [89] محدودیتهای به رسمیت شناختن تابعیت دوگانه از نظر دولت چین منجر به شرایط متناقضی مانند مواردی شده است که یوان یانگ از فایننشال تایمز به آن اشاره کرده است که در آن مقامات چینی در سال 2015 با پرونده نویسنده Gui Minhai به عنوان یک موضوع برخورد کردند. تابعیت چینی علیرغم تابعیت سوئدی اضافی. بازداشت بعدی نویسنده توسط مقامات چینی در چین توسط یوان یانگ به عنوان شواهدی مبنی بر اینکه دولت چین تمایز بین قومیت و شهروندی را «لجنانگیز» میکند، برجسته میکند. [90] انسان شناس کاترین اچ. کلایتون از دانشگاه هاوایی در مانوآ متهم می کند که از طریق موقعیت موروثی دولت های چین از اواخر کینگ، که Jus sanguinis را به عنوان پایه ای برای ملیت ایجاد کرد، "دولت چین تمایل زیادی به گسترش بیش از حد دارد. اصل jus sanguinis - یعنی برای تلقی همه افراد در جهان که تبار چینی دارند[...]به عنوان تابعین ملی بالقوه یا بالفعل[...]» و او مشاهده می کند که «قانون ملیت چین، مانند اکثر قوانین ملیت در سراسر جهان ، جایی برای گروهی که اساساً با ترکیب آن تعریف می شد، نداشت. [10]
ساکنان دائم هنگ کنگ و ماکائو حق نامحدودی برای زندگی و کار در قلمرو خود دارند، [91] [92] اما اقامت خودکار یا حقوق کار در سرزمین اصلی چین را ندارند. دولت مرکزی مجوزهای بازگشت به خانه را برای مقاصد سفر [93] و اجازه اقامت در صورتی که قصد اقامت یا کار در سرزمین اصلی برای بیش از شش ماه را داشته باشند، صادر می کند. [94]
اتباع چینی که حق اقامت در این مناطق را دارند واجد شرایط کارت شناسایی هنگ کنگ [95] یا اقامت ماکائو هستند ، [96] می توانند پاسپورت منطقه اداری ویژه هنگ کنگ [97] یا گذرنامه منطقه اداری ویژه ماکائو [ 96] را داشته باشند و ممکن است در انتخابات شورای قانونگذاری هنگ کنگ [98] یا مجلس قانونگذاری ماکائو رای دهید . [99]
مشابه ساکنان هنگ کنگ و ماکائو، برای ساکنان تایوانی مجوز سفر به سرزمین اصلی برای سفرهای کوتاه مدت [100] و اجازه اقامت در صورتی که قصد اقامت یا کار در سرزمین اصلی برای بیش از شش ماه را داشته باشند، صادر می شود. [94] در حالی که آنها واجد شرایط داشتن گذرنامه PRC هستند، [101] قانون تایوان به طور خودکار ثبت نام خانوار را از اتباع ROC که بدون مجوز خاصی از مقامات تایوانی گذرنامه های سرزمین اصلی صادر می کنند، سلب می کند. [102] [103]
{{cite web}}
: CS1 maint: ربات: وضعیت URL اصلی ناشناخته ( پیوند ).او به خبرنگاران گفت: «هنگامی که افراد دارای تابعیت خارجی یا حق اقامت در جای دیگری هستند، آنها [هنوز] به عنوان اتباع چینی در هنگ کنگ در نظر گرفته می شوند.
قانون تابعیت جمهوری خلق چین در منطقه اداری ویژه هنگ کنگ (SAR) نیز اعمال می شود. با این حال، در هنگ کنگ با "توضیحات" که تفسیری از قانون توسط کمیته دائمی کنگره ملی خلق (NPCSC) است، تقویت می شود. با توجه به توضیحات، برخی از مقررات قانون تابعیت ممکن است در مورد هنگ کنگ اعمال نشود، یا ممکن است متفاوت باشد.
در نتیجه، تابعیت چینی وی تنها در صورتی از بین میرود که اعلامیه تغییر تابعیت وی مطابق بند 5 توضیحات توسط مدیر مهاجرت تأیید شده باشد، یا درخواست وی برای ترک تابعیت چینی مطابق با ماده 11 این قانون ارائه شده باشد. قانون ملیت توسط مدیر مهاجرت تصویب شده است.
{{cite news}}
: |last2=
دارای نام عمومی ( راهنما )