سجم ( انگلیسی: / s eɪ m / ، لهستانی: [sɛjm ] ) که رسماً به عنوانسجم جمهوری لهستان(لهستانی:Sejm Rzeczypospolitej Polskiej) شناخته می شود،مجلس سفلیپارلماندو مجلسی لهستان.
سجم از زمان انتقال دولت در سال 1989 ، بالاترین ارگان حکومتی جمهوری سوم لهستان بوده است. این مجلس به همراه مجلس اعلای پارلمان، سنا ، قوه مقننه ملی را در لهستان تشکیل می دهد که به نام مجلس ملی (لهستانی: Zgromadzenie Narodowe ) شناخته می شود. سجم متشکل از 460 نماینده (مفرد deputowany یا poseł ) است که هر چهار سال یکبار با رأی گیری عمومی انتخاب می شوند . سجم توسط سخنران ، "مارشال سجم" ( Marszałek Sejmu ) ریاست می شود.
در پادشاهی لهستان ، اصطلاح سجم به یک پارلمان دو مجلسی اطلاق می‌شود که شامل اتاق نمایندگان ( Izba Poselska )، سنا و پادشاه می‌شود. بنابراین، این یک پارلمان سه قوه بود. مقالات 1573 Henrician صلاحیت مجمع را تقویت کرد و لهستان را به یک سلطنت انتخابی مشروطه تبدیل کرد . از زمان جمهوری دوم لهستان (1918-1939)، سجم فقط به مجلس سفلی پارلمان اشاره کرده است.
در زمان وجود جمهوری خلق لهستان ، سجم که در آن زمان پارلمانی تک مجلسی بود ، ارگان عالی قدرت دولتی در این کشور بود . این تنها شاخه حکومتی در ایالت بود و طبق اصل قدرت یکپارچه ، همه ارگان های دولتی تابع آن بودند. با این حال، در عمل به طور گسترده ای به عنوان یک قانونگذار تمبر لاستیکی در نظر گرفته می شد که برای تصویب تصمیمات اتخاذ شده توسط حزب حاکم، حزب متحد کارگران لهستان (PZPR) به عنوان یک امر رسمی وجود داشت، و از قدرت واقعی کمی برخوردار بود یا اصلاً از خود قدرت نداشت.
Sejm (یک کلمه باستانی پروتو-لچیتی به معنای "جمع آوری" یا "جلسه") ریشه های خود را به شوراهای پادشاه - wiece - می رساند که در زمان تجزیه لهستان (1146-1295) اقتدار پیدا کرد. سجم 1180 در Łęczyca (معروف به "اولین پارلمان لهستان") قابل توجه ترین بود، زیرا قوانینی را وضع کرد که قدرت حاکم را محدود می کرد. توقیف خودسرانه تدارکات در حومه شهر و تصرف زمین های اسقف پس از مرگ یک اسقف را ممنوع کرد. این سجم های اولیه فقط به دستور پادشاه تشکیل جلسه دادند.
پس از 1493 Sejm در Piotrków ، این نهاد به طور منظم تشکیل شد، که انتخابات غیر مستقیم هر دو سال یکبار برای آن برگزار می شد. سیستم دو مجلسی نیز ایجاد شد. سپس سجم از دو مجلس تشکیل شد: سنا (سنا) از 81 اسقف و دیگر مقامات بلندپایه . و اتاق نمایندگان، متشکل از 54 فرستاده که توسط سجمیک های محلی کوچکتر ( مجمع اشراف زمین دار ) در هر یک از استان های پادشاهی انتخاب می شدند. در آن زمان، اشراف لهستان، که حدود 10 درصد از جمعیت ایالت را تشکیل می‌داد (در آن زمان بالاترین میزان در اروپا بود)، تأثیرگذاری ویژه‌ای پیدا می‌کرد و با توسعه نهایی آزادی طلایی ، قدرت سجم به طرز چشمگیری افزایش یافت. [1]
با گذشت زمان، تعداد و قدرت فرستادگان در اتاق پایین افزایش یافت زیرا آنها پادشاه را برای کسب امتیازات بیشتر تحت فشار قرار دادند. سجم سرانجام در حمایت از اهداف طبقات ممتاز ، زمانی که پادشاه دستور داد تا اشراف زمینی و املاک آنها (دهقانان) به خدمت سربازی بروند، فعال تر شد .
اتحادیه لوبلین در سال 1569، پادشاهی لهستان و دوک نشین بزرگ لیتوانی را به عنوان یک ایالت واحد، مشترک المنافع لهستان-لیتوانی متحد کرد و بنابراین سجم با فرستادگان جدیدی از میان اشراف لیتوانی تکمیل شد . کشورهای مشترک المنافع تضمین کردند که وضعیت احاطه کننده سیستم سه ایالتی ادامه یابد، با تشکیل سجم ، سنا و پادشاه، املاک و هیئت مشورتی عالی ایالت را تشکیل دادند. در چند دهه اول قرن شانزدهم، سنا تقدم خود را بر سجم تثبیت کرده بود . با این حال، از اواسط دهه 1500 به بعد، سجم به نماینده بسیار قدرتمندی از szlachta ("اشراف میانی") تبدیل شد. اتاق های آن تصمیمات نهایی را در زمینه قانون گذاری، مالیات، بودجه و امور خزانه داری (از جمله بودجه نظامی)، سیاست خارجی و تأیید نجابت محفوظ داشتند .
کنفدراسیون ورشو در سال 1573 شاهد بود که اشراف سجم رسماً تساهل مذهبی را در قلمرو مشترک المنافع تأیید و تضمین کردند و پناهگاهی را برای کسانی که از جنگ‌های اصلاح‌طلبی و ضد اصلاحات در اروپا فرار می‌کردند، تضمین کردند.
تا پایان قرن شانزدهم، به اتفاق آرا نیازی نبود، و فرآیند رای اکثریت رایج‌ترین سیستم مورد استفاده برای رأی‌گیری بود. بعداً، با ظهور بزرگان لهستانی و افزایش قدرت آنها، اصل وحدت رویه مجدداً با نهاد حق وتوی آزاد اشراف ( لاتین : " وتو آزاد ") مطرح شد. بعلاوه، اگر نمایندگان در مدت شش هفته (مدت زمان یک جلسه) نمی توانستند به اتفاق آرا تصمیم بگیرند، مذاکرات باطل اعلام می شد و کلیه مصوبات قبلی آن سجم باطل می شد. از اواسط قرن هفدهم به بعد، هر گونه اعتراض به قطعنامه سجم ، چه از سوی یک نماینده یا یک سناتور، به طور خودکار باعث رد سایر قطعنامه‌هایی شد که قبلاً تأیید شده بودند. این به این دلیل بود که تمام قطعنامه‌های تصویب شده توسط یک جلسه معین از سجم یک قطعنامه کامل را تشکیل می‌داد، و به این ترتیب، به عنوان «قانون تشکیل‌دهنده» سالانه سجم منتشر می‌شد ، مثلاً قانون « آنو دومینی 1667». در قرن شانزدهم، هیچ فرد یا گروه کوچکی جرأت نمی‌کرد که دادرسی را متوقف کند، اما از نیمه دوم قرن هفدهم، حق وتوی لیبروم برای فلج کردن سجم استفاده شد و کشورهای مشترک المنافع را به مرز فروپاشی رساند.
وتوی لیبروم با تصویب قانون اساسی در 3 مه 1791 لغو شد ، قانونی که به عنوان "قانون دولتی" تصویب شد و سجم برای انتشار و تصویب آن به چهار سال نیاز داشت . پذیرش قانون اساسی و پیامدهای درازمدت احتمالی آن احتمالاً دلیلی است که قدرت های هابسبورگ اتریش ، روسیه و پروس تصمیم گرفتند تا مشترک المنافع لهستان-لیتوانی را تجزیه کنند و بدین ترتیب به بیش از 300 سال لهستان پایان دهند. تداوم پارلمانی تخمین زده می شود که بین سال های 1493 و 1793، یک سجم 240 بار برگزار شد که مجموع مجموع زمان مناظره آن 44 سال بود. [1]
پس از سقوط دوک نشین ورشو ، که به عنوان یک دولت مشتری ناپلئونی بین سال های 1807 و 1815 وجود داشت، و سجم کوتاه مدت آن در دوک نشین ورشو ، سجم کنگره لهستان در کنگره لهستان امپراتوری روسیه تأسیس شد . این مجلس از پادشاه (امپراتور روسیه)، مجلس علیا (سنا) و مجلس سفلی (مجلس نمایندگان) تشکیل شده بود. به طور کلی، در طول دوره از 1795 تا برقراری مجدد حاکمیت لهستان در سال 1918، قدرت کمی در اختیار هیچ نهاد قانونگذاری لهستانی بود و قدرت‌های اشغالگر روسیه، پروس (بعدها آلمان متحد ) و اتریش قوانینی را برای خود تبلیغ می‌کردند. - قلمروهای لهستانی در سطح ملی. [1]
مجلس نمایندگان، علیرغم نامش، نه تنها از 77 فرستاده (ارسال شده توسط مجامع محلی) از اشراف موروثی، بلکه از 51 نماینده نیز تشکیل شده بود که توسط جمعیت غیر اشرافی انتخاب می شدند. همه نمایندگان از مصونیت پارلمانی برخوردار بودند و هر فرد برای مدت شش سال خدمت می کرد و یک سوم از نمایندگان هر دو سال یکبار انتخاب می شدند. نامزدهای معاونت باید قادر به خواندن و نوشتن بوده و دارای مقدار مشخصی از ثروت بودند. سن قانونی رای دادن 21 سال بود، به جز آن دسته از شهروندانی که در خدمت سربازی بودند که پرسنل آنها اجازه رای دادن نداشتند. جلسات پارلمان در ابتدا هر دو سال یکبار تشکیل می شد و حداقل 30 روز به طول می انجامید. با این حال، پس از درگیری‌های فراوان بین نمایندگان لیبرال و مقامات محافظه‌کار دولتی، جلسات بعداً فقط چهار بار برگزار شد (1818، 1820، 1826، و 1830، که دو جلسه آخر مخفی بود). سجم حق داشت در مورد مسائل حقوقی مدنی و اداری رای دهد و با اجازه شاه می توانست در مورد مسائل مربوط به سیاست مالی و نظامی رای دهد. این کشور حق اعمال کنترل بر مقامات دولتی و ارائه دادخواست را داشت . از سوی دیگر، مجلس سنای 64 عضوی، متشکل از وایوودها و کاستلان ها (هر دو نوع فرمانداران استان)، فرستادگان روسیه، دیپلمات ها یا شاهزادگان و 9 اسقف بود. این دادگاه به عنوان دادگاه پارلمان عمل می کرد، حق کنترل "دفترهای شهروندان" را داشت و از حقوق قانونی مشابهی مانند اتاق نمایندگان برخوردار بود. [1]
در شهر آزاد کراکوف (1815-1846)، مجمع نمایندگان تک مجلسی تأسیس شد و از سال 1827، یک مجلس استانی تک مجلسی در دوک نشین بزرگ پوزنان وجود داشت . لهستانی ها در هر دو مجلس قانونگذاری انتخاب شدند و اکثریت را نمایندگی کردند. با این حال، آنها تا حد زیادی مؤسسات ناتوان بودند و فقط قدرت بسیار محدودی را اعمال می کردند. پس از شکست‌های متعدد در تأمین حاکمیت قانونگذاری در اوایل قرن نوزدهم، بسیاری از لهستانی‌ها به سادگی از تلاش برای دستیابی به درجه‌ای از استقلال از دولت‌های ارباب خارجی خود دست کشیدند. در تقسیم اتریش ، یک سجم نسبتاً ناتوان از املاک تا زمان بهار ملل فعالیت می کرد . پس از آن، در اواسط تا اواخر قرن نوزدهم، تنها در گالیسیا خودمختار (1861-1914) یک سجم ملی تک مجلسی و کاربردی به نام سجم سرزمین وجود داشت . امروزه به رسمیت شناخته می‌شود که نقش مثبت و مهمی در توسعه نهادهای ملی لهستان داشته است.
در نیمه دوم قرن نوزدهم، لهستانی ها توانستند اعضای پارلمان های اتریش، پروس و روسیه شوند و در آنجا باشگاه های لهستانی را تشکیل دادند. نمایندگان لهستانی از سال 1848 به عضویت لاندتاگ پروس و سپس از سال 1871 به رایشتاگ امپراتوری آلمان انتخاب شدند. دوما (اتاق پایین) و به شورای ایالتی (اتاق فوقانی). [1]
پس از جنگ جهانی اول و برقراری مجدد استقلال لهستان، تشکیل پارلمان، بر اساس قانون انتخابات دموکراتیک 1918، به نمادی ماندگار از آرزوی دولت جدید برای نشان دادن و تداوم سنت های پارلمانی 300 ساله لهستان تبدیل شد که پیش از این ایجاد شده بود. زمان پارتیشن ها ماسیج راتاج با این جمله به شدت به این موضوع ادای احترام کرد: "آنجا لهستان وجود دارد و سجم نیز همینطور ".
در طول دوره بین‌جنگ استقلال لهستان، اولین مجلس قانونگذاری 1919 ، یک مجلس مؤسسان، قانون اساسی کوچک سال 1919 را تصویب کرد که یک جمهوری پارلمانی را معرفی کرد و اصل حاکمیت سجم را اعلام کرد . این قانون سپس در سال 1921 توسط قانون اساسی مارس ، یکی از دموکراتیک ترین قانون اساسی اروپا که پس از پایان جنگ جهانی اول وضع شد، تقویت شد. سجم دو مجلسی متشکل از مجلس نمایندگان (که تنها نام « سجم » از آن پس به آن اطلاق شد) و مجلس سنا را احیا کرد. در سال 1919، رزا پومرانتز-ملتزر ، یکی از اعضای حزب صهیونیست ، اولین زنی بود که تا کنون به عضویت مجلس انتخاب شد . [2] [3]
محتوای قانونی قانون اساسی ماه مارس، برتری سجم را در سیستم نهادهای دولتی به هزینه قوای مجریه مجاز می‌دانست، بنابراین یک جمهوری پارلمانی خارج از دولت لهستان ایجاد می‌کرد. تلاش برای تقویت قوای مجریه در سال 1926 (از طریق اصلاحیه اوت) بسیار محدود بود و تا حد زیادی در کمک به جلوگیری از قفل قانونگذاری که در نتیجه قدرت بیش از حد پارلمانی در کشوری که دارای احزاب سیاسی کاملاً متضاد متعددی بود، شکست خورد. در مجلس قانونگذاری خود نشسته است. در سال 1935، جمهوری پارلمانی بیشتر تضعیف شد، زمانی که به واسطه کودتای ماه مه یوزف پیلسودسکی ، رئیس جمهور مجبور به امضای قانون اساسی آوریل 1935 شد ، قانونی که از طریق آن رئیس دولت موقعیت مسلط را در قانونگذاری برای مجلس به عهده گرفت. ایالت و سنا قدرت خود را به قیمت سجم افزایش دادند .
در 2 سپتامبر 1939، سجم آخرین جلسه قبل از جنگ خود را برگزار کرد و طی آن آمادگی لهستان را برای دفاع از خود در برابر نیروهای مهاجم آلمانی اعلام کرد. در 2 نوامبر 1939، رئیس جمهور مجلس سنا و مجلس سنا را منحل کرد که طبق برنامه، ظرف دو ماه پس از پایان جنگ جهانی دوم، قرار بود فعالیت خود را از سر بگیرند. اما این هرگز اتفاق نیفتاد. در طول زمان جنگ، شورای ملی (1939-1945) برای نمایندگی قوه مقننه به عنوان بخشی از دولت لهستان در تبعید تأسیس شد . در همین حال، در لهستان تحت اشغال نازی ها ، شورای وحدت ملی تأسیس شد. این نهاد از سال 1944 تا 1945 به عنوان پارلمان دولت زیرزمینی لهستان فعالیت می کرد . با توقف خصومت ها در سال 1945، و به قدرت رسیدن دولت موقت وحدت ملی تحت حمایت کمونیست ها ، جمهوری دوم لهستان از نظر قانونی دیگر وجود نداشت. [1]
سجم در جمهوری خلق لهستان در بیشتر تاریخ خود 460 نماینده داشت. در ابتدا، این تعداد به عنوان نماینده به ازای هر 60000 شهروند یک نماینده اعلام شد (425 نفر در سال 1952 انتخاب شدند)، اما در سال 1960، با افزایش جمعیت، اعلامیه تغییر کرد: سپس قانون اساسی تصریح کرد که نمایندگان نماینده مردم هستند و برای مردم قابل یادآوری بود ، اما این ماده هرگز مورد استفاده قرار نگرفت و به جای « قانون پنج ماده ای انتخابات » از نسخه غیرمتناسب «چهار ماده ای» استفاده شد. قانون با اکثریت آرا تصویب شد .
بر اساس قانون اساسی 1952 ، سجم به عنوان "بالاترین ارگان قدرت دولتی" در لهستان، و همچنین "بالاترین سخنگوی اراده مردم در شهر و روستا" تعریف شد. روی کاغذ، قدرت قانونگذاری و نظارت بزرگی به آن داده شد. برای مثال، اختیار کنترل بر «عملکرد سایر ارگان‌های دولتی و اداری» را داشت و وزرا موظف بودند در عرض هفت روز به سؤالات نمایندگان پاسخ دهند. [4] در عمل، چیزی بیش از تصمیماتی که قبلاً توسط حزب کارگران متحد کمونیست لهستان و نهادهای اجرایی آن گرفته شده بود، انجام نداد . [5] به دلیل اصل سانترالیسم دموکراتیک ، تقریباً در تمام رژیم‌های کمونیستی این رویه استاندارد بود .
سجم به بودجه و برنامه‌های ملی دوره‌ای که پای ثابت اقتصادهای کمونیستی بود، رأی داد. سجم در جلساتی که به دستور شورای ایالتی تشکیل شد ، مشورت کرد .
سجم همچنین از میان اعضای خود یک Prezydium («هیئت رئیسه») را انتخاب کرد . ریاست پرزیدیوم بر عهده سخنران یا مارشال بود که همیشه از اعضای حزب متحد خلق بود . سجم در جلسه مقدماتی خود نخست وزیر ، شورای وزیران لهستان و اعضای شورای دولتی را نیز نامزد کرد . همچنین بسیاری از مقامات دولتی دیگر، از جمله رئیس اتاق عالی کنترل و اعضای دادگاه ایالتی و دادگاه قانون اساسی ، و همچنین بازرس (که سه نهاد آخر آن در دهه 1980 ایجاد شد) را انتخاب کرد.
زمانی که سجم تشکیل نمی شد، شورای ایالتی این اختیار را داشت که احکامی صادر کند که دارای قوت قانون بود. اما این احکام باید در جلسه بعدی مجلس به تصویب می رسید. [4] در عمل، اصول سانترالیسم دموکراتیک به این معنی بود که چنین تأییدی فقط یک امر رسمی بود.
مجلس سنا با همه پرسی در سال 1946 لغو شد و پس از آن سجم تنها نهاد قانونگذاری در لهستان شد. [ 1] حتی اگر سجم تا حد زیادی تابع حزب کمونیست بود، یکی از نمایندگان، رومولد بوکوفسکی (یک مستقل) به اعمال حکومت نظامی در سال 1982 رای منفی داد.
پس از پایان کمونیسم در سال 1989، مجلس سنا به عنوان دومین مجلس شورای ملی دو مجلسی احیا شد ، در حالی که سجم به عنوان مجلس اول باقی ماند. سجم اکنون متشکل از 460 نماینده است که هر چهار سال یکبار از طریق نمایندگان تناسبی انتخاب می شوند .
بین 7 تا 20 نماینده از هر حوزه انتخابیه با استفاده از روش d'Hondt انتخاب می شوند (به استثنای یک استثنا، در سال 2001، زمانی که روش Sainte-Laguë استفاده شد)، تعداد آنها متناسب با جمعیت حوزه انتخابیه آنها است. علاوه بر این، از یک آستانه استفاده می شود، به طوری که نامزدها تنها از احزاب انتخاب می شوند که حداقل 5 درصد آرای سراسری را به دست آورده اند (نامزدهای احزاب اقلیت های قومی از این آستانه مستثنی هستند). [1]
سجم دارای چندین کمیته دائمی با مسئولیت در زمینه های خاص است. [9] [10] [11]
کمیته های فوق العاده
کمیته های تحقیق
52°13′31″N 21°01′41″E / 52.2252°N 21.0280°E / 52.2252; 21.0280
.jpg/1280px-Jan_Matejko_-_Upadek_Polski_(Reytan).jpg)
