فدراسیون بوسنی و هرزگوین [a] یکی از دو نهاد تشکیل دهنده بوسنی و هرزگوین است ، دیگری جمهوری صربسکا است . فدراسیون بوسنی و هرزگوین از ده کانتون خودمختار با دولت ها و مجالس مقننه تشکیل شده است.
این فدراسیون توسط توافق نامه واشنگتن در سال 1994 ایجاد شد که به جنگ کروات و بوسنیایی در جنگ بوسنی پایان داد و یک مجلس مؤسسان تأسیس کرد که تا اکتبر 1996 به کار خود ادامه داد.
فدراسیون دارای یک مرکز ، دولت ، رئیس جمهور، پارلمان، ادارات گمرک و پلیس و دو سیستم پستی است. حدود نیمی از سرزمین بوسنی و هرزگوین را اشغال می کند. از سال 1996 تا 2005 ارتش خود را داشت، ارتش فدراسیون بوسنی و هرزگوین ، که بعداً در نیروهای مسلح بوسنی و هرزگوین ادغام شد . پایتخت و بزرگترین شهر سارایوو با 275524 نفر سکنه است. [5]
اساس ایجاد فدراسیون بوسنی و هرزگوین توسط توافق نامه واشنگتن در مارس 1994 تعیین شد . قرار بود طبق طرح ونس-اوون به ده کانتون خودمختار تقسیم شود . سیستم کانتونی برای جلوگیری از تسلط یک گروه قومی بر قوم دیگر انتخاب شد. با این حال، بسیاری از سرزمینهایی که کرواتها و بوسنیاییها برای فدراسیون خود ادعا میکردند، هنوز در کنترل صربهای بوسنی بود.
موافقت نامه واشنگتن در بهار 1994 با فراخوانی مجمع قانون اساسی اجرا شد که در 24 ژوئن قانون اساسی فدراسیون بوسنی و هرزگوین را تصویب و اعلام کرد. [7]
در سال 1995، نیروهای بوسنیایی و نیروهای کروات بوسنیایی فدراسیون بوسنی و هرزگوین، نیروهای استان خودمختار بوسنی غربی را شکست دادند و این قلمرو به فدراسیون ( کانتون Una-Sana ) اضافه شد.
فدراسیون بوسنی و هرزگوین (1995-1999) - OHR.int
طبق توافقنامه دیتون در سال 1995 که به جنگ چهار ساله پایان داد، فدراسیون بوسنی و هرزگوین به عنوان یکی از دو نهاد بوسنی و هرزگوین تعریف شد که 51 درصد از مساحت کشور را در کنار جمهوری صربسکا تشکیل می داد . کانتون ها و ساختار فدرال پس از جنگ به کندی ساخته شدند. مؤسسات جداییطلب کروات هرزگ-بوسنی تا سالهای 1996-1997 موازی با مؤسسات فدراسیون وجود داشته و عمل میکردند، زمانی که به تدریج حذف شدند. در 8 مارس 2000، منطقه Brčko به عنوان یک منطقه خودمختار در بوسنی و هرزگوین تشکیل شد و از بخشی از قلمرو هر دو نهاد بوسنیایی ایجاد شد. منطقه Brčko اکنون یک مجتمع مسکونی است که به هر دو نهاد تعلق دارد.
در سالهای 2001 تا 2002، دفتر نماینده عالی (OHR) اصلاحاتی را در قانون اساسی فدراسیون و قانون انتخاباتی آن در انطباق با تصمیمات دادگاه قانون اساسی بوسنی و هرزگوین در مورد برابری سیاسی سه قوم تشکیل دهنده (U-) اعمال کرد. 5/98). [8] این امر باعث نارضایتی کرواتهای بوسنیایی شد ، که ادعا کردند از حقوق خود برای داشتن نمایندگی محروم شدهاند، زیرا بوسنیاییها اکثریت را در مجلس علیا نیز کنترل کرده بودند. [9] سیاستمداران ناراضی کروات یک مجلس ملی کرواسی جداگانه تشکیل دادند ، یک همه پرسی به موازات انتخابات برگزار کردند و خودمختاری خود را در مناطق با اکثریت کروات در فدراسیون اعلام کردند. تلاش آنها اندکی پس از سرکوب توسط SFOR و مراحل قانونی پایان یافت.
احزاب سیاسی کروات که از نمایندگی کروات ها در فدراسیون ناراضی هستند، بر ایجاد یک واحد فدرال با اکثریت کروات به جای چندین کانتون اصرار دارند. SDA و دیگر احزاب بوسنیایی به شدت با این امر مخالف هستند. در سپتامبر 2010، گروه بین المللی بحران هشدار داد که "اختلافات بین رهبران بوسنیایی و کروات و یک سیستم اداری ناکارآمد، تصمیم گیری را فلج کرده، نهاد را در آستانه ورشکستگی قرار داده و باعث ناآرامی اجتماعی شده است". [10] [ پیوند مرده ] در ژانویه 2017، مجلس ملی کرواسی اعلام کرد که «اگر بوسنی و هرزگوین میخواهد خودپایدار شود، باید یک سازماندهی مجدد اداری-سرزمینی داشته باشد که شامل یک واحد فدرال با اکثریت کرواسی باشد. این آرزوی همیشگی مردم کرواسی بوسنی و هرزگوین است." [11]
در سالهای 2010–2014، دولت فدراسیون توسط SDP بدون رضایت احزاب سیاسی اصلی کروات تشکیل شد که منجر به یک بحران سیاسی شد.
به موازات مذاکرات تسهیل شده توسط اتحادیه اروپا در مورد موضوع سجدیک-فینچی در سطح ایالتی، در فوریه 2013 سفارت ایالات متحده از یک گروه کاری متخصص حمایت کرد که 188 توصیه خود را در سال 2013 به مجلس نمایندگان FBIH ارائه کرد، [12] با هدف رسیدگی به مسائل پرهزینه . و ساختارهای پیچیده حاکمیتی با صلاحیت های همپوشانی بین فدراسیون، کانتون ها و شهرداری ها همانطور که در حال حاضر در قانون اساسی فدراسیون ذکر شده است. [13] این ابتکار در نهایت توسط پارلمان تصویب نشد.
پس از درخواست تجدید نظر توسط HDZ BiH Božo Ljubić ، دادگاه قانون اساسی بوسنی و هرزگوین در دسامبر 2016 فرمول انتخاباتی برای انتخاب غیرمستقیم مجلس مردم فدراسیون را لغو کرد و اظهار داشت که این فرمول نمایندگی قانونی مردمان تشکیل دهنده را تضمین نمی کند. [14] قابل توجه است که این حکم با نظر amicus curiae کمیسیون ونیز در مورد همان موضوع مطابقت نداشت . کمیسیون مرکزی انتخابات بوسنی و هرزگوین در تابستان 2018 به دلیل نداشتن اصلاحات قانونی برای بازنگری قانون انتخابات، فرمول جدیدی را برای ترکیب مجلس خلق، بر اساس فرمول حداقل نمایندگی (یک معاون برای هر جمعیت تشکیل دهنده در هر کانتون) تصویب کرد. ) و در سرشماری 2013 .
در سال 2022، نماینده عالی اصلاحاتی را در قانون اساسی فدرال و قانون انتخابات اعمال کرد و حکم لیوبیک را اجرا کرد. این تغییرات همچنین توازن قدرت اولیه بین کروات ها و بوسنیایی ها در فدراسیون را بازسازی کرد، همانطور که در توافق نامه واشنگتن پیش بینی شده بود.
در سال 2023، نماینده عالی قانون اساسی فدرال را برای یک روز تعلیق کرد تا دولت جدیدی را تحمیل کند. این یک رسوایی بزرگ و بحران سیاسی ایجاد کرد. [15] برخی این را یک عمل "خیانت" می دانند. [16]
خط مرزی بین نهادی (IEBL) که دو نهاد بوسنی و هرزگوین را متمایز می کند، در امتداد خطوط مقدماتی قرار دارد که در پایان جنگ بوسنی وجود داشت ، با تنظیمات (مهمتر از همه در بخش غربی کشور و اطراف سارایوو)، همانطور که تعریف شد. با توافق دیتون طول کل IEBL تقریباً 1080 کیلومتر است. IEBL یک مرزبندی اداری است و توسط ارتش یا پلیس کنترل نمی شود و در سراسر آن رفت و آمد آزاد وجود دارد. [17]
پنج کانتون (Una-Sana، Tuzla، Zenica-Doboj، Bosnia Podrinje و Sarajevo) کانتون هایی با اکثریت بوسنیایی، سه کانتون (پوساوینا، هرزگوین غربی و کانتون 10) کانتون با اکثریت کروات و دو کانتون (بوسنی و هرزگوین مرکزی- مرکزی) Neretva) از نظر قومی مختلط هستند، به این معنی که رویه های قانونی خاصی برای حمایت از مردم تشکیل دهنده وجود دارد. [18]
بخش قابل توجهی از ناحیه برچکو نیز بخشی از فدراسیون بود. با این حال، زمانی که منطقه ایجاد شد، به قلمرو مشترک هر دو نهاد تبدیل شد، اما تحت کنترل هیچ یک از این دو قرار نگرفت و از این رو تحت صلاحیت مستقیم بوسنی و هرزگوین است. [19] در حال حاضر فدراسیون بوسنی و هرزگوین دارای 79 شهرداری است. [17]
دولت و سیاست فدراسیون تحت تسلط سه حزب بزرگ، حزب بوسنیایی اقدام دموکراتیک (SDA)، حزب سوسیال دموکرات چند قومیتی (SDP BiH) و اتحادیه دمکراتیک کرواسی (HDZ BiH) است. [10]
موسسات در سطح نهاد عبارتند از:
از آنجایی که بوسنیاییها تقریباً 70.4 درصد از جمعیت فدراسیون را تشکیل میدهند، کرواتها 22.4 درصد و صربها فقط حدود 2 درصد، مجلس مردم پارلمان (با نمایندگان یکسان برای هر سه ملیت) قرار است تضمین کند که منافع کرواتها، صربها و اقلیتهای ملی رعایت میشود. به طور منصفانه در طول ایجاد دولت و در فرآیند قانونگذاری نمایندگی می شود.
فدراسیون همچنین به ده کانتون بسیار خودمختار تقسیم شده است. هر کدام دولت ها، مجامع و صلاحیت های انحصاری و مشترک خود را دارند . در سال 2010، دادگاه قانون اساسی فدراسیون حکم داد که دو وزارتخانه فدراسیون - وزارت آموزش و علوم و وزارت فرهنگ و ورزش - مغایر قانون اساسی هستند زیرا آموزش و فرهنگ در صلاحیت انحصاری کانتون ها است. [20]
فدراسیون بوسنی و هرزگوین شامل ده کانتون است ( بوسنیایی : kantoni ، کرواتی : županije ):
فدراسیون بوسنی و هرزگوین 51 درصد از مساحت بوسنی و هرزگوین را تشکیل می دهد و 62.85 درصد از کل جمعیت این کشور را در خود جای داده است.
{{cite web}}
: CS1 maint: مکان ( لینک )اینها باید به قلمروهای مربوطه خود عقب نشینی می کردند و یک منطقه جدایی غیرنظامی ایجاد شد که به طول دو کیلومتر در دو طرف IEBL امتداد داشت و به شدت توسط نیروهای بین المللی گشت زنی می شد.
فن آوری دیجیتال در اواخر سال 1995 به اندازه کافی رشد کرده بود که دیتون اولین ظهور قابل توجه "نقشه های دیجیتال" را در مذاکرات دیپلماتیک نشان داد.