یک قصد ( فرانسوی: [ɛ̃tɑ̃dɑ̃] ؛پرتغالی:intendente [ĩtẽˈdẽtɨ];اسپانیایی:intendente [intenˈdente]) یک مقام دولتی بود و گاهی هنوز هم هست، به ویژه درفرانسه،اسپانیا،پرتغالوآمریکای لاتین.[1][2][3][4]سیستمintendancyیک سیستم اداری متمرکز بود که در فرانسه توسعه یافت. درجنگ جانشینی اسپانیااز 1701 تا 1714،خاندان سلطنتی بوربن، قدرت خود را بر تاج و تخت اسپانیا تضمین کرد. این سیستم یک سیستم تمایل به سبک فرانسوی را به اسپانیا و پرتغال گسترش داد - و متعاقباً در سراسر جهان از طریقامپراتوری اسپانیاوامپراتوری پرتغال. مناطق به بخش‌هایی تقسیم می‌شدند که هر کدام توسط یک متصدی اداره می‌شد.[5]این عنوان همچنان در اسپانیا و بخش‌هایی از آمریکای اسپانیایی برای مقامات دولتی خاص استفاده می‌شود.
مقاصدین کارمندان ملکی سلطنتی در فرانسه تحت رژیم قدیمی بودند . ماحصل سیاست‌های تمرکز تاج و تخت فرانسه، متصدیان به «کمیسیون» منصوب می‌شدند، نه «دفاتر» موروثی قابل خرید، که در نتیجه از سوء استفاده از فروش مناصب سلطنتی جلوگیری می‌کرد و آنها را به عنوان فرستادگان فرمان‌پذیرتر و مطیع پادشاه تبدیل می‌کرد. مأمورانی برای نظارت و اجرای وصیت پادشاه در استان ها فرستاده می شدند و در سه حوزه صلاحیت داشتند: مالی، پلیس و عدالت.
مأموریت های آنها همیشه موقتی بود که به کاهش تعصب مطلوب نسبت به یک استان کمک می کرد و بر بازرسی سلطنتی متمرکز بود. ماده 54 قانون Michau وظایف آنها را اینگونه توصیف می کند: "اطلاع از همه جنایات، جنایات و سوء رفتارهای مالی که توسط مقامات ما مرتکب شده اند و سایر موارد مربوط به خدمات ما و آرامش مردم ما" (" informer de tous crimes, abus et malversations commises par nos officiers et autres انتخاب می کند که مراقبت از خدمات نوتر و روحیات نوتر مردم ").
در قرن هفدهم و هجدهم، مدعیان از میان نجیب زادگان ("اشراف اداری") یا طبقه بالای بورژوازی انتخاب می شدند. به طور کلی، آنها استاد درخواست ها در Conseil des Party بودند . آنها توسط کنترل کننده کل امور مالی انتخاب شدند که از وزیر امور خارجه برای جنگ برای کسانی که قرار بود به استان های مرزی اعزام شوند، مشورت خواست . آنها اغلب جوان بودند: چارلز الکساندر دو کالون در سن 32 سالگی، تورگو و لوئی بنین فرانسوا برتیه دو سووینی در 34 سالگی و لویی-اوربن-اوبر دو تورنی در سن 40 سالگی به خدمتکار درآمدند.
نمادی از تمرکز سلطنتی و مطلق گرایی، قصد مخالفان متعددی داشت. کسانی که دلتنگ حکومتی مبتنی بر تبار نجیب بودند (مانند سن سیمون ) قصد داشتند که به عنوان سهامداران و غاصبان قدرت نجیب تلقی شوند. پارتیزانهای یک سلطنت کمتر مطلق (مانند فنلون ) خواستار لغو آنها شدند. ژاک نکر ، تنها وزیر دارایی از سال 1720 که خود قصد نداشت، آنها را به دلیل جوانی و آرزوهای اجتماعی به بی کفایتی متهم کرد. Cahiers de doléances در سال 1789 آنها را به عنوان عوامل غیور سیاست های مالی که بر مردم سنگینی می کرد، نشان دادند.
اصطلاح Intendant همچنین برای موقعیت‌های خاص نزدیک به Controller-General استفاده می‌شود (برای اطلاعات بیشتر به این عبارت مراجعه کنید):
به همین ترتیب، اصطلاح intendant général برای برخی از سمت‌های مأمور نزدیک به وزیران جنگ و نیروی دریایی استفاده می‌شد .
در اوایل قرن پانزدهم، پادشاهان فرانسه کمیسرانی را به استان ها فرستادند تا در مورد مسائل سلطنتی و اداری گزارش دهند و هر گونه اقدام لازم را انجام دهند. این کارگزاران شاه از میان اربابان درخواست ها، شوراهای دولتی و اعضای پارلمان ها یا دیوان محاسبات استخدام می شدند . مأموریت آنها همیشه برای یک مأموریت خاص بود و برای مدت محدودی به طول انجامید. در کنار اینها، کمیسرانی نیز به ارتش فرستاده شده بودند که مسئول تأمین ارتش، پلیس و امور مالی بودند. آنها بر حسابداران، تامین کنندگان، بازرگانان و ژنرال ها نظارت می کردند و در شوراها و دادگاه های جنگی برای جنایات نظامی شرکت می کردند. چنین مأمورانی در اوایل سال 1553 در کورس ، در بورژ در 1592، در تروا در 1594 و در لیموژ در سال 1596 یافت می شوند.
هنگامی که هانری چهارم در سال 1589 بر تخت سلطنت نشست، یکی از تمرکزهای اصلی او کاهش امتیازات فرمانداران استانی بود که در تئوری "حضور پادشاه در استان خود" را نمایندگی می کردند، اما در طول جنگ های داخلی دوران مدرن اولیه داشتند. دوره، ثابت کرده اند که بسیار مقاوم هستند. این مناصب برای مدت طولانی تنها توسط خانواده های نجیب بالاترین رتبه در قلمرو تصاحب شده بود. Intendants به استان ها - اصطلاح "Intendant" در حدود سال 1620 در زمان سلطنت لویی سیزدهم ظاهر شد - به یک ابزار مؤثر برای کنترل منطقه تبدیل شد.
در زمان کاردینال ریشلیو وزیر لوئی سیزدهم ، با ورود فرانسه به جنگ سی ساله در سال 1635، Intendants به یک نهاد دائمی در فرانسه تبدیل شد. دیگر بازرسان صرف نبودند، بلکه نقش آنها به یکی از مدیران دولتی تبدیل شد. در جریان فروند در سال 1648، اعضای پارلمان مجلس سن لوئی خواستار سرکوب اینتندنت ها شدند. مازارین و آن اتریش به این خواسته ها تن دادند مگر در مورد استان های مرزی که توسط اسپانیا یا امپراتوری تهدید می شد. در پایان Fronde، Intendants دوباره به کار خود بازگشتند.
زمانی که لویی چهاردهم (1643-1715) در قدرت بود، مارکیز لوووا ، وزیر جنگ بین سال‌های 1677 و 1691، قدرت مقاصد استانی را بیشتر گسترش داد. آنها اصلاحات لوئیس در ارتش فرانسه، از جمله نهادینه کردن سیستم ارتقای شایستگی و سیاست سربازگیری محدود به مردان مجرد برای دوره های چهار ساله را زیر نظر داشتند. پس از سال 1680، Intendants در فرانسه یک موقعیت دائمی در یک منطقه ثابت (یا " Généralité ") داشتند. عناوین رسمی آنها عبارتند از intendant de justice, police et finance , commissaires départis dans les généralités du royaume pour l'execution des ordres du roi (یا de Sa Majesté ). [6]
سمت Intendant تا انقلاب فرانسه وجود داشت . این عنوان پس از آن برای افسران نظامی با مسئولیت حسابرسی مالی در سطح هنگ و بالاتر حفظ شد.
یک مطالعه در سال 2021، که از مجموعه داده‌ای متشکل از 430 نفر از سال‌های 1640 تا 1789 استفاده می‌کرد، نشان داد که کمتر از نیمی از این مقامات از مسیر آموزشی مشخص شده قانونی عبور کرده‌اند. [7] این مطالعه سوالاتی را در مورد ماهیت غیرشخصی این بوروکرات‌ها مطرح کرد، با شواهدی که نشان می‌دهد پیوندهای خانوادگی و زناشویی عواملی در قرار ملاقات‌ها هستند و مدت زمان انتصاب دارای تنوع زیادی است. [7]
منصوب و لغو شده توسط پادشاه و گزارش به کنترل کننده کل امور مالی ، Intendant در "généralité" خود تیم کوچکی از منشی ها را در خدمت خود داشت. در قرن هجدهم، «عمومی» به «هیئت‌های فرعی» تقسیم شد که در رأس آن یک «نماینده فرعی» (همچنین دارای تیمی از منشی‌ها) که توسط Intendant انتخاب می‌شد، قرار گرفت. به این ترتیب، Intendant با توجه به صلاحیت وسیع خود، نسبتاً کمبود کارکنان داشت.
مستعمره فرانسه در آمریکای شمالی فرانسه ، که بعداً به استان کبک کانادا تبدیل شد ، همچنین دارای یک مقام ارشد به نام intendant بود که در برابر پادشاه فرانسه مسئول بود. اولین مقصود فرانسه جدید، ژان تالون ، کنت d'Orsainville در سال 1665، و آخرین مورد، در زمان فتح کبک توسط بریتانیا، فرانسوا بیگو بود .
در طول اصلاحات بوربون در قرن هجدهم، قصدها به اسپانیا و امپراتوری اسپانیا معرفی شدند . اصلاحات توسط سلسله جدید برای کارآمدتر کردن مدیریت سیاسی و ارتقای توسعه اقتصادی، تجاری و مالی قلمروهای جدیدشان طراحی شد. [8] یک intendente مسئول یک واحد اداری اسپانیایی به نام intendencia بود که می‌توانست شامل یک یا چند استان باشد. شخص مورد نظر مستقیماً توسط ولیعهد منصوب می‌شد و مسئولیت نظارت بر خزانه‌داری، جمع‌آوری مالیات‌ها، و اعمال فساد و ترویج کشاورزی و رشد اقتصادی به طور کلی را بر عهده داشت. پادشاهان بوربون با داشتن اختیارات مالی که تقریباً در تمام امور اداری، کلیسایی و نظامی به آنها حق رأی می داد، برای کنترل سایر مقامات محلی (که در چند قرن گذشته آمده بودند موقعیت خود را از طریق فروش به دست آورند، فکر می کردند . از دفاتر یا ارث)، درست همانطور که متصدیان یک قرن قبل در فرانسه بودند. در طول قرن هجدهم، بوربن‌ها با قدرت‌ها و وظایف متصدیان، چه در اسپانیا و چه در خارج از آن، آزمایش کردند، بنابراین آنچه در ادامه می‌آید تنها یک توصیف کلی از قصد اسپانیایی است. در هر منطقه معین و در هر زمان معین، وظایف متصدی توسط قوانینی که آن هدف خاص را ایجاد می کند، مشخص می شد.
اولین مقاصد در اسپانیا پس از سال 1711، در طول جنگ جانشینی اسپانیا به توصیه ژان اوری ، که توسط لویی چهاردهم فرانسه برای کمک به نوه جوانش فیلیپ پنجم فرستاده شده بود، تأسیس شد . اولین مقاصد ( superintendentes generales del ejército ) بر امور مالی ارتش و مناطق فتح شده توسط بوربن ها نظارت داشتند و پس از جنگ، آنها دائمی شدند ( intendentes de ejército y provincia ). (بعد از سال 1724، بیشتر مقاصد خصوصیت نظامی خود را از دست دادند، مگر در مناطقی که ژنرال کاپیتانی داشت و در ناوارا .) در سال 1749 در هر استان یک مقر تشکیل شد، که قصد داشت دفتر مرکزی شهر پایتخت را نیز بر عهده داشت . (دفاتر در سال 1766 دوباره از هم جدا شدند). محله‌های آلکالدس مایورس یا کورگیدورها زیرمجموعه intendente-corregidor استان بودند و به او در مدیریت استان و اجرای اصلاحات کمک می‌کردند. [9]
در نتیجه جنگ هفت ساله، در سال 1764 در کوبا مستقر شد. [10] مأمور کوبایی بر امور مالی ارتش و خزانه داری سلطنتی نظارت داشت. (دو اداره جدید با نظارت فقط بر خزانه در سال 1786 در کاماگوئی و سانتیاگو دو کوبا تأسیس شد .) پس از دو سال آزمایش با دفتر جدید، یک قصد در لوئیزیانا (1764) معرفی شد.
در همان سال، ژنرال بازدیدکننده خوزه د گالوز طرحی را برای راه‌اندازی مقاصد در اسپانیای جدید (مکزیک) ایجاد کرد. اولین آن در سال 1786 در مرکز مکزیک راه اندازی شد و در سال 1787 توسط وراکروز ، پوئبلا ، وایادولید در میچوآکان، گوادالاخارا ، اوآخاکا ، گواناخواتو ، زاکاتکاس ، سان لوئیس پوتوسی ، دورانگو ، سونورا ، و در سال 178 در شهر اصلی یوریدا در شهر یوریدا در سال 178 ایجاد شد. . این تغییرات اداری بخش‌های منطقه‌ای موجود مرکز (مکزیک، وراکروز، پوئبلا، میچوآکان)، جنوب (اوآخاکاس، مریدا) و شمال (زاکاتکاس، گواناخواتو، سن لوئیس پوتوسی، دورانگو و سونورا) را مدون کرد.
در سال 1776، گالوز، وزیر کنونی هند، در سال 1776 برای تمام ونزوئلا و چندین در ریودولا پلاتا در سال 1783 یک قصد ( superintendencia ) تأسیس کرد. corregidores یا alcaldes mayores . در ابتدا مقرّرات توسط فردی مجزا از نایب السلطنه یا فرماندار برگزار می شد، اما در نهایت در بسیاری از جاها به دلیل درگیری هایی که بین این دو ایجاد شد، مناصب به یک نفر واگذار شد.
تمایلات بیشتری در کیتو ، پرو ، فیلیپین ، پورتوریکو (1784)، گواتمالا ، مناطق بیشتری از اسپانیای جدید ، شیلی (1786) و کوئنکا (1786) ایجاد شد . شورش کومونروها از استقرار آنها در گرانادای جدید جلوگیری کرد .
در پرتغال، از نظر تاریخی، عنوان "منتظر" ( intendente در پرتغالی) عمدتاً با نقش های پلیس مرتبط بوده است.
از سال 1760 تا 1832، رئیس پلیس پادشاهی پرتغال عنوان "مصوب ژنرال پلیس دربار و پادشاهی" را داشت. عنوان مشابه - "مدیر عمومی امنیت عمومی" - از سال 1928 تا 1932 برای تعیین رئیس پلیس مدنی پرتغال استفاده شد.
در حال حاضر، Intendant یک درجه افسری در پلیس امنیت عمومی است که تقریباً معادل درجه نظامی سرهنگ دوم است . به طور مشابه، رتبه فرمانده فرعی پلیس با درجه سرگرد مطابقت دارد ، در حالی که رتبه فرمانده پلیس با درجه سرهنگ مطابقت دارد .
نشان درجه یک هدف شامل یک سردوش آبی تیره با دو شلاق اسب متقاطع در داخل تاج گل و دو ستاره PSP است. هر ستاره PSP از یک ستاره نقره ای شش نقطه ای با مونوگرام "SP" در مرکز تشکیل شده است. نشان رتبه یک زیرمجموعه مشابه است اما تنها با یک ستاره PSP.
امروزه در نیروهای مسلح اسپانیا، عنوان Intendant به یک سرهنگ در شاخه تدارکات در نیروی دریایی، ارتش یا نیروی هوایی اشاره دارد. همچنین در برخی از شاخه‌های اداری مانند پلیس کاتالان، ( Mossos d'Esquadra به کاتالانی) یا در برخی از جوامع خودمختار ( Comunidades Autónomas در اسپانیایی) استفاده می‌شود.
در آرژانتین ، intendente (m) یا intendenta (f) به شهرداران شهرها - روسای دولت شهرداری ها (یا partidos در استان بوئنوس آیرس ) اشاره دارد. [11] این معنی به هیچ وجه به استعمال در کشورهای دیگر مرتبط نیست. رسانه های اسپانیایی زبان در کشورهایی غیر از آرژانتین تمایل دارند شهرداران شهرهای آرژانتینی را با عنوان alcaldes که رایج ترین کلمه اسپانیایی برای شهردار است، نام ببرند. در ارتش آرژانتین ، "Intendencia" نام اسپانیایی سپاه Quartermaster است و اعضای آن به طور غیر رسمی "intendentes" نامیده می شوند. در برخی سازمان‌ها مانند باشگاه‌ها، اجتماعات دروازه‌ای، شرکت‌های بزرگ و غیره، «intendente» به مسئول نگهداری عمومی فضاهای مشترک گفته می‌شود.
شیلی از نظر اداری به 16 منطقه تقسیم شده است . بین سال‌های 1976 (1974 در برخی مناطق) تا 2021، هر منطقه توسط یک متصدی منصوب شده توسط رئیس جمهور اداره می‌شد .
در کوبا ، این فرد توسط قانون اساسی جمهوری (2019) به عنوان رئیس شوراهای اداری - زیر مجموعه مجامع شهرداری قدرت مردم (تالارهای شهر) - و دارای وظایف کاملاً اجرایی - اداری معرفی شد. از آنجایی که بالاترین مقام محلی، رئیس مجلس شهرداری (شهردار) است، پس از توافق با اکثریت نمایندگان قدرت مردمی (شوراء) بر عهده اوست که متصدی را تعیین و عزل کند.
جمهوری پاراگوئه از نظر اداری به 17 بخش (بخش) تقسیم می شود که هر یک توسط یک بخش گوبرنادور (فرماندار بخش) اداره می شود. این دپارتمان ها به 261 [12] ناحیه (منطقه) (به اضافه ناحیه پایتخت ) تقسیم می شوند، نواحی توسط یک شهرداری (مصوب شهرداری) مدیریت می شوند ، این افراد به صورت عمومی انتخاب می شوند و یک دوره پنج ساله خدمت می کنند.
اروگوئه از نظر اداری به 19 بخش (بخش) تقسیم می شود. قدرت اجرایی هر بخش ، intendencia (intendancy) است که توسط یک intendente departamental (مصاحب دپارتمان) اداره می شود. افراد مورد نظر از طریق مردم انتخاب می شوند و یک دوره پنج ساله خدمت می کنند.
منصب قصد بخشی از ارتش روسیه تزاری از 1812 تا 1868 بود. متصدیان مسئولیت تامین، امور مالی و غیره را در این زمینه بر عهده داشتند. پس از اصلاح رتبه در سال 1935 که "درجات شخصی" را در ارتش شوروی ایجاد کرد، دوباره به عنوان عنوان درجه افسران اداری و تدارکاتی معرفی شد. رتبه های خاص، نشان یقه و معادل خط آنها عبارت بودند از:
در 7 مه 1940، سیستم عنوان درجه برای همه افسران ارشد ارتش شوروی تغییر کرد تا آن را با رویه استاندارد اروپایی نزدیک‌تر کند، و درجات ژنرال سرلشکر خدمت، سپهبد خدمت، و سرهنگ ژنرال خدمات مورد نظر معرفی شدند. افسران ارشد از درجه سرتیپ تا فرماندهی تحت یک فرآیند تأیید مجدد قرار گرفتند و به آنها درجه عمومی داده شد.
در 30 مارس 1942، درجه‌های «خدمت‌نامه» معادل درجه‌های ستوان و سرهنگ لغو شد و افسرانی که این رتبه‌ها را داشتند نیز تحت فرآیند تأیید مجدد قرار گرفتند و درجاتی از ستوان خدمت تا سرهنگ خدمات اداری دریافت کردند.
در اسکاتلند intendant یک عنوان باستانی به معنای "سرپرست" یا "متصدی" است. در سند تأسیس این نیرو در سال 1800، افسر ارشد پلیس شهر گلاسکو به عنوان Intendant نامیده می شد.
در بیشتر تاریخ خود، قاضی ارشد شهر چارلستون، کارولینای جنوبی، مقصود شهر بود که تقریباً با یک شهردار مطابقت داشت. عنوان Intendant در دیگر شهرهای Lowcountry نیز مورد استفاده قرار می گرفت، جایی که این دفتر توسط "سرداران" کمک می شد، سیستمی که ممکن است از مدیریت کلیسایی قبلی تحت حاکمیت استعماری ناشی شده باشد.
همچنین امروزه معمولاً در بسیاری از تئاترها و سالن‌های اپرا در اروپا یافت می‌شود، جایی که معادل عنوان مدیر کل است که به فردی در یک موقعیت مدیریتی داده می‌شود که عموماً بر تمام جنبه‌های شرکت کنترل دارد.
در Star Trek: Deep Space Nine ، Intendant عنوانی در جهان آینه بود . نسخه جهان آینه ای کیرا نریس موقعیت Intendant of Bajor را داشت .